來(lái)源： 時(shí)代周報

    醞釀一年多后,我國終于決定從私人消費領(lǐng)域,助力新能源汽車(chē)市場(chǎng)。6月1日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合出臺了《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,確定先在上海等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)工作,插電式（plug-in）混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)可享受的最高補貼額度分別為5萬(wàn)和6萬(wàn)元。

    頗具玄機的是,以豐田等日系車(chē)為代表的油電混合動(dòng)力車(chē)雖然最為成熟,卻因被歸入“節能汽車(chē)”,最高只能享受3000元的銷(xiāo)售補貼。由此,有業(yè)內人士認為此次補貼新政蒙上了若干冷淡外企、扶助自主品牌的色彩。

自主品牌獲益

    從今年3月到5月底,相關(guān)部門(mén)不止一次對外宣布,將出臺節能與新能源汽車(chē)鼓勵政策實(shí)施細則。6月1日,在財政部網(wǎng)站上,備受關(guān)注的補貼標準終于展露真容。

    同日開(kāi)始實(shí)施的還有《關(guān)于印發(fā)“節能產(chǎn)品惠民工程”節能汽車(chē)推廣實(shí)施細則的通知》,將發(fā)動(dòng)機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車(chē)（含混合動(dòng)力和雙燃料汽車(chē)）納入“節能產(chǎn)品惠民工程”,按每輛3000元標準給予一次性定額補貼,由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)直接兌付給消費者。

    “這與我們事先預測的有所不同。”全國汽服委汽車(chē)咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張志勇告訴時(shí)代周報記者。“以前我們認為從混合動(dòng)力到燃料電池都會(huì )一視同仁享受補貼,事實(shí)上,這次補貼政策有了一個(gè)更明確的劃分。”

    耐人尋味的是,這一政策將目前在市場(chǎng)上最有競爭力的油電混合動(dòng)力車(chē)排除在高額補貼之外,其中以豐田為代表的日系車(chē)最為搶眼。油電混合動(dòng)力車(chē)雖然成熟,但并非國家政策鼓勵的重點(diǎn)。事實(shí)上,油電混合動(dòng)力車(chē)已不屬于“新能源汽車(chē)”的陣營(yíng),而忝列于“節能汽車(chē)”,它們最高可享受到3000元的銷(xiāo)售補貼。

    “從政策的內容來(lái)看,并沒(méi)有國企、民企的區分,也沒(méi)有外資、內資的分野,但從政策的客觀(guān)效果來(lái)看,比較成熟的外資、合資品牌中占有優(yōu)勢的幾個(gè)產(chǎn)品獲得的補貼額度較小。這中間可能有潛在的考慮,中國政府拿出錢(qián)來(lái),會(huì )或多或少地考慮支持民族企業(yè)發(fā)展壯大。”張志勇說(shuō)。

    事實(shí)上,外資企業(yè)甚至連3000元的補貼可能也難以染指。業(yè)內廣泛流傳,若想得到補貼,企業(yè)必須進(jìn)入工信部的《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》,而目前進(jìn)入《目錄》的全是國產(chǎn)化車(chē)型。

    也許正緣于此,政策出臺后,全球最大的混合動(dòng)力汽車(chē)制造商豐田汽車(chē)對媒體表示,“目前我們也不是太清楚具體的程序,所以我們會(huì )和合資企業(yè)加快申報進(jìn)入國家補貼目錄,從目前公布的政策看,普銳斯和混動(dòng)版凱美瑞都將享受到3000元的補貼。”

    不過(guò),在杭州汽車(chē)工業(yè)處處長(cháng)何秀林看來(lái),“這次的補貼政策并沒(méi)有明確表示支持自主品牌,具體還需要國家部委來(lái)作一些解釋。當然,國內的企業(yè)都認為,在政策扶持上,對自主品牌和外資品牌應有所區別,這次還是感覺(jué)到了一點(diǎn)傾向。”

“擋”不住的外企

    不過(guò),盡管未能直接受惠,然而此次補貼政策明確透露出的市場(chǎng)風(fēng)向,對外資企業(yè)來(lái)說(shuō)可能更為重要。他們敏銳地捕捉到了中國市場(chǎng)的巨大商機,意圖憑借其在傳統汽車(chē)上的優(yōu)勢,在新一輪競爭中再度領(lǐng)先。

    上海汽車(chē)協(xié)會(huì )高級分析師韓鋼博士告訴時(shí)代周報記者,其接觸到的一些日本和美國汽車(chē)界人士對這項政策非常關(guān)注。“商人總是虎視眈眈地盯著(zhù)市場(chǎng)與利潤。他們會(huì )改變策略來(lái)迎合中國之好,研發(fā)電動(dòng)車(chē)。他們并不僅僅是為了補貼,他們心知肚明,補貼他們可能染指不了。但中國這個(gè)大市場(chǎng),他們誰(shuí)都不愿意放棄?？梢灶A見(jiàn),將來(lái)國企與外企的競爭會(huì )非常激烈。”

    在韓鋼看來(lái),中國的電池技術(shù)不算落后,但這并不意味著(zhù)我們就一定能夠做出好的電動(dòng)車(chē)。“應該明白一點(diǎn),電動(dòng)車(chē)并不是電池加車(chē)那么簡(jiǎn)單,電池和車(chē)的結合是一門(mén)相當玄妙的技術(shù),我們在電池上不落后,并不意味著(zhù)在電動(dòng)車(chē)上就一定能領(lǐng)先。電動(dòng)車(chē)這塊蛋糕落入誰(shuí)之口,還很難說(shuō)。”

    電動(dòng)車(chē)的競賽確已開(kāi)始。國內車(chē)企已爭相起跑,不甘落后。據不完全統計,僅去年就有20多家整車(chē)企業(yè)宣稱(chēng)已成功研制出純電動(dòng)轎車(chē)。目前國內宣稱(chēng)獲得純電動(dòng)轎車(chē)技術(shù)的整車(chē)企業(yè)已超過(guò)40家,數量遠遠超過(guò)日本和美國。

    雖然眾車(chē)企紛紛高調推出新能源汽車(chē)的計劃,但目前中國市場(chǎng)上的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)只有11款,真正面向私人銷(xiāo)售的只有比亞迪F3DM一款。

    在杭州,政策吸引了不少百姓的關(guān)注。何秀林告訴記者,補貼政策對杭州新能源的促進(jìn)顯而易見(jiàn)的,“私人購買(mǎi)力若是起來(lái)的話(huà),對市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)都是很大的促進(jìn)。”

    何秀林透露,杭州車(chē)企眾泰已開(kāi)發(fā)出電動(dòng)車(chē),而東風(fēng)裕隆的電動(dòng)車(chē)也正在開(kāi)發(fā)中。“不過(guò)價(jià)格還是比較高,眾泰的純電動(dòng)車(chē)要比傳統汽車(chē)貴十幾萬(wàn)元,所以它現在都用于租賃。有了補貼以后,可以降低一些使用成本。”而作為電池零部件生產(chǎn)商的萬(wàn)向,也應該通過(guò)和整車(chē)廠(chǎng)商談判,從國家補貼中分得一杯羹。

高潮尚未到來(lái)

    各大試點(diǎn)城市也在醞釀相關(guān)配套政策。在深圳,購買(mǎi)指定車(chē)型并上深圳牌照的用戶(hù),將會(huì )再多獲2萬(wàn)元補貼額度。而據韓鋼透露,上海正在醞釀對新能源汽車(chē)免收牌照費的政策。何秀林也告訴記者,杭州也正在醞釀,在新能源汽車(chē)的維護保養環(huán)節進(jìn)行補貼。

    不過(guò),在重慶長(cháng)安新能源汽車(chē)公司常務(wù)副總經(jīng)理任勇看來(lái),國家補貼的力度還不到位。“目前的成本比傳統汽車(chē)確實(shí)要高出這么多,純電動(dòng)車(chē)起碼每輛補貼15萬(wàn)元,普通的混合動(dòng)力車(chē)要補貼5萬(wàn)才差不多。”任勇告訴時(shí)代周報記者。

    正因此,任勇認為,雖然重慶未進(jìn)入五個(gè)試點(diǎn)城市,但對長(cháng)安新能源汽車(chē)并沒(méi)有太大的影響。“私人購買(mǎi)的量微乎其微,你說(shuō)影響能有多大呢？如果市場(chǎng)有發(fā)展的話(huà),試點(diǎn)面積一定會(huì )擴大。

    任勇告訴記者,重慶長(cháng)安的新能源汽車(chē)市場(chǎng),主要是“十城千輛”。這是早在2008年年底科技部就提出的計劃,連續3年對國內10個(gè)以上有條件的大城市,進(jìn)行千輛新能源汽車(chē)的試驗,重慶也位列其中。去年一年間,長(cháng)安即銷(xiāo)售了100多輛混合動(dòng)力乘用車(chē),占全國市場(chǎng)的1/3。“'十城千輛’計劃的混合動(dòng)力車(chē)補貼比這次高,其次銷(xiāo)售的是公務(wù)用車(chē),就這樣量都不是很大,更不要說(shuō)私人用車(chē)了。”任勇說(shuō)。他告訴記者,今年長(cháng)安打算銷(xiāo)售1000輛混合動(dòng)力車(chē),但“完成的壓力很大”,目前才銷(xiāo)出了幾十輛,“主要看下半年”。

    無(wú)論如何,在任勇看來(lái),新能源汽車(chē)的發(fā)展是一個(gè)方向。“政策出臺肯定比不出臺好,起碼政府在推動(dòng)了,一步一步往前走,并不強求一步到位。”

    “我把這次的補貼政策看做是一次跳躍式的前進(jìn)。”韓鋼表示,“中國汽車(chē)工業(yè)要發(fā)展,新能源汽車(chē)是一個(gè)必須接受的方向,舍此沒(méi)有出路。”

    可以預見(jiàn)的是,新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化,仍然是一條漫長(cháng)的道路。“消費者只會(huì )把目標落在狹隘的汽車(chē)性能上,要車(chē)跑得快,跑得長(cháng)。目前的電池技術(shù),充電一夜只能跑100公里,這就限制了它的銷(xiāo)路。所以,推廣新能源汽車(chē)是一個(gè)長(cháng)時(shí)段的工作,是一個(gè)龐大的系統工程,它只能隨著(zhù)技術(shù)的不斷進(jìn)步而蔓延于消費群體。我個(gè)人認為,至少要10到20年才可進(jìn)入成熟發(fā)展期。”韓鋼告訴記者。