胡主席即將參加于4月12-13日在華盛頓舉行的核安全峰會(huì )。世界上47個(gè)有核能力國家的領(lǐng)袖們將濟濟一堂,共商核安全這一重大國際安全議題。
核安全指核材料、核設施與放射性材料的安全。這里所說(shuō)的安全,指與保安狀況相關(guān)的安全,要確保上述材料與設施不被未經(jīng)授權者非法接觸與使用。這一問(wèn)題與防范核恐怖密切相關(guān)。非法占有核材料與核設施,將引起嚴重的恐怖后果。
當前,各國研發(fā)和使用民用核能仍在高漲,最近又有一些發(fā)展中國家表示將開(kāi)發(fā)民用核能。隨全球氣候變化問(wèn)題愈受重視,非化石燃料還將引起更多國家的注目,其中核能就是人類(lèi)予以考慮的可替換選項。
當前,各種核材料包括核燃料與乏燃料在世界上日積月累,它們來(lái)自民用與軍用核設施,這對其存儲環(huán)境和安全保障提出挑戰。如何保障核材料、核設施以及放射性材料免被非法侵用,已成國際社會(huì )重大課題。此次華盛頓峰會(huì ),與會(huì )領(lǐng)袖將制定有效加強跨國核安全合作的規章制度,以確保核材料在未來(lái)不被非法者獲取。
在這方面,一些核大國有過(guò)教訓。蘇聯(lián)解體后,前蘇境內核材料失竊與走私時(shí)有發(fā)生。據悉,我國大陸放射性源數以十萬(wàn)計,而且每年以10%速度增長(cháng),經(jīng)授權可制造或銷(xiāo)售放射源的實(shí)體已超15000家。如何保障如此眾多的敏感材料不致失竊并被濫用,是國家安全的一個(gè)艱巨任務(wù)。
中國元首參加世界核安全峰會(huì ),旨在表達我國高度重視核保安這一國際安全問(wèn)題,可能提出我國對反對核恐怖主義以及加強相關(guān)國際合作的新思想,并有可能與東道國一起,共同提出中美就核安全進(jìn)行積極合作的原則、方針與具體方案,為地區核安全提供合作經(jīng)驗與范式,從而體現這兩個(gè)大國對人類(lèi)安全的共同關(guān)注與攜手共進(jìn)。據悉,中美自去年以來(lái)已幾度溝通,合作方案已趨成熟,這次可能在峰會(huì )期間宣布具體合作措施。
我國領(lǐng)導人參加此次峰會(huì ),是在近期中美關(guān)系受挫復暖背景下發(fā)生的,反映了我國將多邊安全議程置于兩國關(guān)系之上的負責態(tài)度。峰會(huì )開(kāi)在美國,議題卻為世界共有。各國應時(shí)代要求,面對核反恐形勢舉行集體磋商。由于核安全是人類(lèi)共同關(guān)注又不局限一國的重要問(wèn)題,峰會(huì )得到各國呼應乃勢所必然。
中美盡管存在諸多矛盾,但也具更多更大合作空間??刂坪涂s小分歧,擴大與增進(jìn)合作,應是處理中美復雜關(guān)系的原則。中美兩國元首在峰會(huì )期間還將舉行雙邊會(huì )談,就兩國與地區等共同關(guān)切的問(wèn)題交換意見(jiàn),這會(huì )晤時(shí)機十分重要。中美通過(guò)核安全峰會(huì )來(lái)推動(dòng)反恐、防擴散努力,有利增進(jìn)信任,緩和關(guān)系,穩定雙方在經(jīng)貿金融、地區安全等廣泛領(lǐng)域的協(xié)作關(guān)系。
華盛頓峰會(huì )后,我國元首還將前往巴西利亞,與巴西、俄羅斯和印度領(lǐng)導人共同參加“金磚四國”領(lǐng)導人的第二次會(huì )議。不僅中巴俄印四國都是華盛頓核安全峰會(huì )的參加國,它們還代表著(zhù)新世紀國際力量崛起的趨勢。就四國的自然稟賦與發(fā)展空間而言,四國前途不可限量,它們對當前國際關(guān)系也正獲得更多的發(fā)言權。
不僅四國協(xié)商的戰略?xún)r(jià)值重大,四國領(lǐng)導人會(huì )晤的話(huà)題也正不斷增多。目前,中巴俄印都面臨國內經(jīng)濟穩定、金融復蘇、能源保障、糧食安全、生態(tài)環(huán)保等共同的發(fā)展問(wèn)題,也都面臨推動(dòng)出口、永續發(fā)展、參與并塑造新國際秩序的重大課題,尤其是這四國都參加二十國集團峰會(huì ),都需要為此建章立制、為推進(jìn)國際金融機構改革進(jìn)行協(xié)商。這些議題賦予“金磚四國”以使命,也使當代國際關(guān)系的發(fā)展更具多元和均衡性。
我國作為國際社會(huì )的重要一員,在當代國際關(guān)系中占有多重地位并扮演多重角色。我國和俄羅斯同屬聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國,是當代國際安全的核心力量。我國作為重要的發(fā)展中國家,是“金磚四國”不可或缺的一方。我國作為快速發(fā)展的發(fā)展中大國,與“金磚”的其他各方正日益成為二十國集團峰會(huì )的內核。
我國的多元地位和復合身份,給予我國參加國際事務(wù)的獨特優(yōu)勢,使得我國在維護本國發(fā)展的同時(shí),能較好地同時(shí)顧及發(fā)展中國家的發(fā)展要求,并體諒一些先發(fā)國家的利益訴求。作為一個(gè)兼具多元利益的世界大國,中國正更加重視多層面元首外交,同時(shí)開(kāi)展與發(fā)達國家和發(fā)展中大國的領(lǐng)導人外交,鋪展各種雙邊以及多邊峰會(huì )機制,正日益成為一個(gè)成熟、具有領(lǐng)導力的崛起大國。