據財經(jīng)國家周刊報道 組織創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，既是加快結構調整和發(fā)展方式轉變、促進(jìn)我國工業(yè)由大變強的內在要求，也是積極探索加快走中國特色新型工業(yè)化道路的重要舉措。

    在國際金融危機的影響和沖擊下，我國工業(yè)發(fā)展中固有的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。一方面，發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)增長(cháng)仍過(guò)多依靠物質(zhì)資源投入支撐，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。與國際先進(jìn)水平相比，我國噸鋼能耗高10%-15%，水泥綜合能耗高20%-25%。另一方面，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐不快，重化工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，落后產(chǎn)能還占相當比重。應該看到，傳統工業(yè)化道路及粗放型發(fā)展模式已越來(lái)越難以為繼，必須把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)基礎上，建立在資源節約、環(huán)境友好、綠色增長(cháng)基礎上，加快實(shí)現發(fā)展方式的根本性轉變。

    全球經(jīng)濟結構及增長(cháng)模式正在發(fā)生深刻變革，發(fā)達國家紛紛實(shí)施"再工業(yè)化"戰略，高度關(guān)注綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，并試圖在新能源、新材料、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

    當前，外需萎縮短期內難有根本改觀(guān)，投資拉動(dòng)增長(cháng)難以持續，政策效應趨于減弱，消費對經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)性不夠，產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后問(wèn)題凸顯，國際競爭格局發(fā)生深刻變化，我國工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化?？陀^(guān)上要求我國盡快改變過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴張、過(guò)度依賴(lài)物質(zhì)資源消耗和低成本生產(chǎn)要素投入、過(guò)度依賴(lài)外貿出口和國際市場(chǎng)的局面，重塑我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

    近年來(lái)，我國工業(yè)快速發(fā)展，已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國。但工業(yè)大而不強的問(wèn)題仍十分突出：一是自主創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，高技術(shù)含量、高附加值的重大裝備和關(guān)鍵材料等仍需大量進(jìn)口；二是自主品牌建設滯后，產(chǎn)品出口以低附加值、低技術(shù)含量為主，且大多以貼牌方式，具有國際影響力的著(zhù)名品牌還十分缺乏；三是缺少一批具備國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，大企業(yè)大集團在全球范圍內配置資源的能力較弱；四是生產(chǎn)效率和效益不高，目前我國制造業(yè)增加值率僅為26.6%左右，較美國、日本分別低23和22個(gè)百分點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，傳統工業(yè)化道路很難再培養出新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。如果繼續沿著(zhù)這條路走下去，我們原有的競爭優(yōu)勢也可能會(huì )逐步喪失。走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)由大變強，已成為當前乃至相當長(cháng)一段時(shí)期內我國工業(yè)化進(jìn)程的一項重大戰略任務(wù)。

    工業(yè)和信息化部自組建以來(lái)，一直在探索走新型工業(yè)化道路的實(shí)施路徑和載體。經(jīng)過(guò)大量調查研究，確定以改造提升工業(yè)園區、創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重要方式之一，以此推動(dòng)促進(jìn)工業(yè)結構調整和轉型升級。這既是走新型工業(yè)化道路的內在要求，也是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉變的重要舉措。

    要將增強自主創(chuàng )新能力作為示范基地創(chuàng )建的一項重要內容、方向和目標。發(fā)揮示范基地創(chuàng )新要素集聚的優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，加強企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。要組織力量集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和規?；瘧?。支持企業(yè)加快形成一批核心自主知識產(chǎn)權，推動(dòng)知識產(chǎn)權應用和產(chǎn)業(yè)化。加快自主標準建設，促進(jìn)自主標準走向國際。加強企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和資源整合，在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展一批技術(shù)聯(lián)盟。

 要全面推廣信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)應用和改造，加快促進(jìn)信息化與生產(chǎn)要素的融合。以重點(diǎn)行業(yè)嵌入式系統、工業(yè)軟件、數控、工業(yè)傳感器及信息系統為突破口，深入推進(jìn)信息技術(shù)應用和滲透。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，形成以主導產(chǎn)業(yè)為基礎，集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。要重視發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、第三方物流、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺。在軍工科研生產(chǎn)資源比較集中的地區，可探索建立軍民結合產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉移，大力發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)。

    我國尚處在工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，資源和環(huán)境約束將進(jìn)一步強化。示范基地要在資源節約、環(huán)境友好方面下更大力氣。一是要從源頭抓起，在產(chǎn)業(yè)方向、入駐企業(yè)和項目上，科學(xué)選擇、從嚴把關(guān)。中西部等地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)必須堅持"不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設"，禁止落后生產(chǎn)能力異地轉移。二是支持企業(yè)節能降耗、減排治污技術(shù)改造，積極推行節約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，推廣節能減排共性技術(shù)，探索集中治污方式，降低企業(yè)治理成本。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)型工業(yè)。三是合理規劃和使用交通、電力、給排水、污染治理等基礎設施，推進(jìn)土地資源整合，盤(pán)活土地存量，規劃好土地使用方向。

    示范基地的創(chuàng )建不僅要瞄準現有產(chǎn)業(yè)的改造提升，也要注重發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，使示范基地成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的策源地、孵化器和主要承載地。目前，在首批示范基地中，已有江蘇無(wú)錫的傳感網(wǎng)基地、上海市的航空產(chǎn)業(yè)基地、陜西西安的航天產(chǎn)業(yè)基地等一些新興產(chǎn)業(yè)基地。要加緊研究制定促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和集聚發(fā)展創(chuàng )造更加良好的環(huán)境。

    在創(chuàng )建示范基地的過(guò)程中，要結合實(shí)際，明確園區發(fā)展定位，制定具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，突出主導產(chǎn)業(yè)特色。將打造產(chǎn)業(yè)特色、知名企業(yè)和知名產(chǎn)品結合起來(lái)，支持產(chǎn)業(yè)基地內有條件的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施品牌戰略，形成一批國內著(zhù)名的自主品牌和具有世界影響力的國際品牌。以示范基地內品牌共享為基礎，不斷提高區域品牌的知名度，力爭打造若干具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)基地。引導企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，提升產(chǎn)品安全性、可靠性、實(shí)用性，成為同行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)的榜樣。