為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國發(fā)[2009]38號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)38號文件），根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部份行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設有關(guān)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的通知》（國辦函[2009]116號文）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)116號文件）要求，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、國家能源局共同組織研究并起草了《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準入標準》）。

    38號文件下發(fā)后，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司對全國風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調研；并通過(guò)各地方工業(yè)主管部門(mén)統計了風(fēng)電整機制造廠(chǎng)和葉片制造廠(chǎng)的產(chǎn)能建設情況和2008年、2009年產(chǎn)量情況。在掌握風(fēng)電制造行業(yè)基本情況基礎上，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合召開(kāi)了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化委員會(huì )、認證機構、整機生產(chǎn)企業(yè)、葉片生產(chǎn)企業(yè)、用戶(hù)企業(yè)及部分地方工業(yè)主管部門(mén)代表參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取了建議和意見(jiàn)。

    2010年1月18日，按照116號文的部門(mén)分工要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司會(huì )同發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司、國家能源局新能源司共同召開(kāi)了“制定風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準工作啟動(dòng)會(huì )”，并成立了專(zhuān)家編寫(xiě)組。編寫(xiě)組經(jīng)過(guò)多次研究、論證，完成了《準入標準》征求意見(jiàn)稿。該《準入標準》從生產(chǎn)企業(yè)的設立、工藝裝備與研發(fā)測試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步、節能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保障等方面對生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組的企業(yè)提出了要求。

    為充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，工業(yè)和信息化部目前正在向社會(huì )各界公開(kāi)征集意見(jiàn)。下一步，將根據提出的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。（來(lái)源：裝備工業(yè)司）

進(jìn)入發(fā)表意見(jiàn)

公開(kāi)征集對《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)

為貫徹國務(wù)院38號文件精神，促進(jìn)風(fēng)電設備制造業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織起草了《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準》（征求意見(jiàn)稿）。為充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，現對該標準公開(kāi)征求意見(jiàn)。

歡迎社會(huì )各界通過(guò)書(shū)面或電子方式提出意見(jiàn)和建議。此次征求意見(jiàn)和建議的截止日期為2010年4月20日。

地址：北京西長(cháng)安街13號

郵編：100804

傳真：010-66013708

電子郵件：zhuangbei@miit.gov.cn

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

二〇一〇年三月二十五日

附： 《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準（征求意見(jiàn)稿）》

風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準

（征求意見(jiàn)稿）

　　為引導風(fēng)電設備制造行業(yè)健康發(fā)展，防止風(fēng)電設備產(chǎn)能盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，規范市場(chǎng)秩序，將我國風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，依據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本準入標準。

　　本準入標準適用于生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)電機組）的風(fēng)電設備企業(yè)。

　　一、生產(chǎn)企業(yè)的設立

　?。ㄒ唬╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)設立要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設備制造行業(yè)發(fā)展規劃，項目投資中自有資金比例不得低于３0％。

　?。ǘ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬(wàn)千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設施。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改擴建應具備累計不少于50萬(wàn)千瓦的裝機業(yè)績(jì)。

　?。ㄋ模┬陆L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　?。ㄎ澹楸阌诔L(cháng)大件運輸，風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)址應選擇在方便運輸的地區。

　?。╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應本著(zhù)與風(fēng)電機組配套企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈的原則進(jìn)行布局。

　　二、工藝裝備與研發(fā)測試

　?。ㄒ唬╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應建立專(zhuān)業(yè)研發(fā)團隊，專(zhuān)業(yè)涵蓋空氣動(dòng)力學(xué)，結構分析，機械，液壓，電氣，自動(dòng)控制，軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

　?。ǘ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應掌握風(fēng)電機組整機設計開(kāi)發(fā)技術(shù)，具備風(fēng)電機組整機設計開(kāi)發(fā)軟件等相應輔助手段。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應具備齒輪箱、發(fā)電機、支撐偏航裝置及變頻器等關(guān)鍵零部件入廠(chǎng)檢測試驗條件和能力。

　?。ㄋ模╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備變流器測試試驗、電控系統測試試驗和整機滿(mǎn)功率試驗等出廠(chǎng)試驗條件和能力。

　?。ㄎ澹╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)的儀器設備應得到相關(guān)部門(mén)計量合格認可。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)

　?。ㄒ唬╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過(guò)具有認定資質(zhì)的機構的認證。

　　企業(yè)應在生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)施嚴格的質(zhì)量管理，對于風(fēng)力發(fā)電機組配套關(guān)鍵零部件如輪轂、葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器、控制系統、變槳系統、塔架、制動(dòng)系統等，企業(yè)應建立采購零部件、外協(xié)件及原材料的質(zhì)量控制制度。

　?。ǘ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應滿(mǎn)足《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標準》對風(fēng)電機組的性能要求。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應建立完整的產(chǎn)品配套供應鏈和售后服務(wù)體系，保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量。

　?。ㄋ模╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改擴建，應具備200臺兆瓦級風(fēng)電機組通過(guò)風(fēng)電場(chǎng)240小時(shí)預驗收的條件。

　　四、技術(shù)進(jìn)步

　　(一) 嚴格限制風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)單機容量2.5兆瓦以下風(fēng)電機組整機技術(shù)或購買(mǎi)生產(chǎn)許可證。

　?。ǘ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)電機組應采用變槳變速等先進(jìn)技術(shù)和工藝，并與同類(lèi)產(chǎn)品國際標準接軌。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的單機容量2.5兆瓦及以上風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)先發(fā)展海上風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費投入占銷(xiāo)售收入的比例不少于5％。

　?。ㄎ澹╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應加強人才培養與儲備，構建技術(shù)創(chuàng )新平臺，提高自主創(chuàng )新能力。

　　五、節能環(huán)保和資源綜合利用

　?。ㄒ唬╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴建風(fēng)電生產(chǎn)項目時(shí)，應嚴格執行《環(huán)境影響評價(jià)法》，依法向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。按照環(huán)境保護“三同時(shí)”要求建設項目相配套的環(huán)境保護設施，依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。

　?。ǘ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)所制造的風(fēng)電機組產(chǎn)品能源效率指標、噪聲指標應達到國家和行業(yè)標準限值要求。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)在風(fēng)電機組制造過(guò)程中不得使用國家已經(jīng)明令淘汰的落后機電設備，不得采用國家明令禁止采用的生產(chǎn)工藝，并不得使用國家明令限期淘汰的材料。

　?。ㄋ模╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水重復利用率應達到或超過(guò)90%，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物再生利用率應達到85%以上。

　　六、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保障

　?。ㄒ唬╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規，執行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準。

　?。ǘ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應具備相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，應當有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應依法參加養老、失業(yè)、醫療、工傷等各類(lèi)保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。

　　七、監督和管理

　?。ㄒ唬﹪夜I(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家能源局定期公告符合本準入標準的《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠(chǎng)商名錄》，定期發(fā)布我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，以引導企業(yè)及社會(huì )的投資和產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向。

　?。ǘ┈F有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合本準入標準的，應在本準入標準頒布后半年內進(jìn)行整改，整改不能達到準入標準要求的，不得享受?chē)以谕顿Y、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠(chǎng)商名錄》。

　?。ㄈ╋L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴建環(huán)境影響評估報告必須經(jīng)省級及以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　?。ㄋ模Σ环媳緶嗜霕藴实娘L(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)，投資管理部門(mén)不得予以審批、核準和備案相關(guān)項目，金融機構不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛生、安監等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。

　?。ㄎ澹└魇〖壍胤焦I(yè)主管部門(mén)、發(fā)改部門(mén)及能源管理部門(mén)負責對本地區《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準》執行情況進(jìn)行監督檢查，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局負責對地方《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準》執行情況進(jìn)行監督檢查。

　?。┫嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化和認證機構要加強對國內外風(fēng)電機組市場(chǎng)、風(fēng)電機組技術(shù)發(fā)展及引進(jìn)技術(shù)的分析研究，推廣風(fēng)電機組行業(yè)環(huán)保、節能和資源綜合利用新技術(shù)；加強標準體系建設；建立符合準入標準的評估體系，科學(xué)公正提出評估意見(jiàn)；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好監督和管理工作。

　　八、附則

　?。ㄒ唬┍緶嗜霕藴视蓢夜I(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局負責解釋。

　?。ǘ┍緶嗜霕藴首园l(fā)布之日起實(shí)施。

——來(lái)源：工信部網(wǎng)站