工業(yè)與信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長(cháng)袁克蘭與新浪財經(jīng)對話(huà)時(shí)表示，去年行業(yè)開(kāi)工率達到90%以上，平均產(chǎn)銷(xiāo)率有97.62%，目前出現產(chǎn)能過(guò)剩的可能性不大，但未來(lái)仍有這個(gè)可能，“現在不用太擔心但也不能太掉以輕心”。

　　袁克蘭是在參加由中國水泥網(wǎng)主辦的“2010國際水泥周”活動(dòng)上做上述表示的，她還提出在徹底淘汰落后產(chǎn)能后，水泥企業(yè)目前的5000多家應重組為1000家左右。

　　不用太擔心產(chǎn)能過(guò)剩 但也不能太掉以輕心

　　工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長(cháng)呂桂新在參加水泥周開(kāi)幕式時(shí)提到，大企業(yè)通過(guò)并購重組產(chǎn)能迅速擴張，產(chǎn)業(yè)集中度得到一定提高。2009年，年生產(chǎn)能力在500萬(wàn)噸以上的水泥企業(yè)(集團)65家，其中達到千萬(wàn)噸18家企業(yè)占全國總產(chǎn)能37.6%。去年全國水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長(cháng)16%，增速比上年加快13個(gè)百分點(diǎn)。

　　袁克蘭介紹，去年規模以上熟料水泥生產(chǎn)企業(yè)有3077家，比上一年減少713家；而粉磨企業(yè)目前有1846家，比上年增加312家，產(chǎn)能達到5億噸，占水泥行業(yè)總產(chǎn)能30%。同時(shí)去年行業(yè)開(kāi)工率90%以上，平均產(chǎn)銷(xiāo)率為97.62%，“這樣高的開(kāi)工率和產(chǎn)銷(xiāo)率，我在其他行業(yè)沒(méi)看到。”

　　袁克蘭認為，通過(guò)上述數據的分析及對市場(chǎng)需求的預計，目前產(chǎn)能過(guò)剩的可能性不大。“有企業(yè)提出，政府為什么總這么保守估計市場(chǎng)需求？”另一位不愿透露姓名的業(yè)內人士抱怨。

　　金元證券3月15日發(fā)布的報告顯示，1～2月份城鎮固定資產(chǎn)投資13014億元，同比增長(cháng)26.6%，比去年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。今年前兩個(gè)月，累計施工項目92870個(gè)，同比增加14174個(gè)；施工項目計劃總投資212512億元，同比增長(cháng)29.9%；新開(kāi)工項目計劃總投資10616億元，同比增長(cháng)42.7%。

　　發(fā)改委于3月5日表示，2010年將保持合理的投資規模，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標為20%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)18%。今年繼續實(shí)施4萬(wàn)億元投資計劃，2010年擬新增投資5722億元，全年共安排中央政府投資9927億元。

　　而近期，江蘇、四川、安徽、吉林四大省市先后公布各自交通基礎設施投資計劃，讓人們對水泥行業(yè)的市場(chǎng)需求有了更大的期待。

　　江蘇省今年計劃完成交通基礎設施投資908億元，比2009年計劃增長(cháng)10.5%。其中鐵路建設400億元，民航機場(chǎng)建設36億元，公路建設328億元，全年交通重點(diǎn)項目69個(gè)。

　　3月6日，四川省在京舉行建設西部綜合交通樞紐新聞發(fā)布會(huì )提出，今年將爭取開(kāi)工成貴等7個(gè)重大鐵路項目，在建項目總里程將超過(guò)3300公里，民航方面計劃投資245億，將主要用于機場(chǎng)建設。

　　安徽省2010年在交通基礎設施方面計劃投資520億元，其中300億元投向鐵路。

　　吉林省交通運輸工作會(huì )議提出，2010年全省高速公路項目計劃投資200億元，比上年增加53.4億元，新增高速公路里程要達到800公里，完成高速公路通車(chē)里程1800公里，力爭2000公里。

　　數據顯示，1～2月份，水泥產(chǎn)量2億噸，同比增長(cháng)26.5%，比去年同期加快9.5個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內人士分析，這正體現企業(yè)看好市場(chǎng)前景。

　　但袁克蘭同時(shí)強調，雖然對于水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩“不用太擔心但也不能太掉以輕心”，目前未出現過(guò)剩，但未必未來(lái)不會(huì )。

　　去年9月底，國務(wù)院批轉發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)，水泥行業(yè)也成為被重點(diǎn)整治的行業(yè)之一，業(yè)內人士一般稱(chēng)之為“38號文”。

　　文件指出，對2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項目一律暫停建設并進(jìn)行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開(kāi)工建設，并要求各省(區、市)必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。

　　袁克蘭透露，“38號文”并未得到有力執行，去年9月底之后仍有多個(gè)新水泥項目開(kāi)工。而同為工信部官員的呂桂新提出水泥行業(yè)五大問(wèn)題的頭號問(wèn)題，就是“重復建設產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾尚未得到有效解決”。

　　呂桂新認為，近年來(lái)由于需求的拉動(dòng)和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，以致局部地區水泥盲目投資、重復建設問(wèn)題有所蔓延和加劇。據初步統計，去年全國新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線(xiàn)170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線(xiàn)仍然不少，“如果這些生產(chǎn)線(xiàn)都建成，全國水泥產(chǎn)能將嚴重過(guò)剩。”他強調。

　　八成企業(yè)面臨被兼并重組

　　呂桂新認為，目前產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低，“全國5000多家水泥企業(yè)，平均生產(chǎn)規模只有30萬(wàn)噸左右。排列前10位的大企業(yè)總規模占全部水泥比重只有20%多一點(diǎn)。”

　　38號通知出來(lái)后，控制產(chǎn)能、淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度就被提上日程。這種情形下，中國水泥行業(yè)的并購重組動(dòng)作頻頻。

　　根據中國水泥網(wǎng)統計，2009年，水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸，大企業(yè)集團紛紛出手，通過(guò)并購重組，提升產(chǎn)能。如，中材股份收購祁連山(16.93,0.24,1.44%)水泥，完成主控大西北市場(chǎng)戰略；冀東水泥(17.20,0.05,0.29%)控股秦嶺水泥(6.49,-0.09,-1.37%)，主導了陜西水泥市場(chǎng)；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場(chǎng)；亞泰水泥憑借CRH出資21億元資金到賬，收購吉林金圓、通化特水、新時(shí)代，組建琿春水泥，提速東北市場(chǎng)整合。

　　有重組激進(jìn)派企業(yè)，也有穩健派——安徽海螺水泥(43.62,-0.25,-0.57%)海螺水泥董事長(cháng)、總經(jīng)理郭文叁此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，海螺近幾年仍以新建為主，收購兼并為輔。

　　在袁克蘭看來(lái)，理想格局是通過(guò)兼并重組，把水泥企業(yè)數量壓縮到1000家左右。“政府是下決心做這個(gè)事情?？赡苓呥h地區的小企業(yè)還能存在一定時(shí)間，但依然前景黯淡。”她還建議小企業(yè)主動(dòng)找“婆家”，“如果當地的龍頭企業(yè)沒(méi)來(lái)找你整合，小企業(yè)可以主動(dòng)找婆家，趕緊把自己嫁出去。”