據中國機電商會(huì )有關(guān)專(zhuān)家23日透露，可再生能源法實(shí)施細則有望在4月份出臺。

    去年底，可再生能源法修正案得到全國人大通過(guò)，新法律確立了全額保障性收購這一重要制度。新法律特別指出，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時(shí)還明確這項工作由國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同國家電力監管機構督促落實(shí)。

    該專(zhuān)家認為，目前可再生能源發(fā)電過(guò)程中的一個(gè)重要瓶頸就是對電網(wǎng)企業(yè)的電量收購制度不完善，因此制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，是下一步實(shí)現可再生能源加快發(fā)展的重要動(dòng)力。

    就在昨日，中國機電商會(huì )機械行業(yè)一部副主任孫廣彬在“第二屆亞洲光伏峰會(huì )新聞發(fā)布會(huì )”上稱(chēng)，機電商會(huì )的市場(chǎng)調研表明，2010年全球太陽(yáng)能光伏需求將增長(cháng)25%以上，同時(shí)，太陽(yáng)能電池和組建制造商也將獲得15%左右的平均利潤率。

    對于光伏產(chǎn)品的出口形勢，孫廣彬預計，2010年出口應該會(huì )好于2009年，出口增長(cháng)量同比增長(cháng)將不低于15%。

    “如果全球的光伏增長(cháng)率不低于20%，大部分光伏產(chǎn)品的采購來(lái)自中國，中國的光伏出口增長(cháng)量比去年增長(cháng)不會(huì )低于15%。”孫廣彬說(shuō)，在全球經(jīng)濟蕭條的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)可以算是一直獨秀。隨著(zhù)全球對新能源行業(yè)日益重視，中國光伏行業(yè)的生產(chǎn)廠(chǎng)家對這個(gè)市場(chǎng)都很有信心。

    據介紹，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)98%的銷(xiāo)售依靠出口。2008年我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口62.32億美元，2009年出口154.4億美元，同比增長(cháng)147.75%，但出口平均價(jià)格呈下降趨勢，2010年1月份出口已經(jīng)有所好轉。

    在所有出口的光伏產(chǎn)品中，太陽(yáng)能電池所占分量最大。據介紹，2001年我國光伏電池產(chǎn)量?jì)H3兆瓦，近兩年，豐厚的利潤促使更多資金涌入電池產(chǎn)業(yè)，2008年我國光伏電池產(chǎn)量已達2000兆瓦，居世界第一。2009年我國太陽(yáng)能電池出口71.7億美元，占我國光伏產(chǎn)品出口的46%。孫廣彬認為，今年太陽(yáng)能電池出口仍將持續較高的增速，保持較大的市場(chǎng)份額。

《可再生能源法》難解并網(wǎng)瓶頸

    相比于《新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃》的“難產(chǎn)”，修改后的《可再生能源法》在2009年的壓軸出場(chǎng)，為2009年的新能源大戲畫(huà)下了一個(gè)句號。

　 2009年12月26日，十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議，表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《可再生能源法》）的決定，通過(guò)了制定有利于促進(jìn)全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量目標實(shí)現的相關(guān)規劃、實(shí)行對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度、設立可再生能源發(fā)展基金等內容。 

《可再生能源法》彰顯推動(dòng)低碳經(jīng)濟的國家意志

    2009年12月26日國家頒布了《中華人民共和國可再生能源法（修正案）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《修正案》”)，其頒布是對2005年頒布《可再生能源法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《能源法》”)的進(jìn)一步完善，對包括風(fēng)電、太陽(yáng)能及生物質(zhì)能等在內的可再生能源的發(fā)展提供了更進(jìn)一步的法律保障。全面解讀《修正案》有助于我們了解國家可再生能源立法導向，以及在其修訂過(guò)程中還需不斷完善的內容。

《修正案》的立法背景及現實(shí)意義

    2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話(huà)，闡述了我國在未來(lái)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰略方向與實(shí)施決心。2009年11月25日，溫家寶總理召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署應對氣候變化工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為我國長(cháng)期發(fā)展戰略目標。

    2009年12月26日的《修正案》，即是我國在上述大背景下具體落實(shí)國家承諾的行動(dòng)之一。鑒于我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于需要社會(huì )關(guān)注、政府扶持的階段，其經(jīng)濟性只有伴隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步、規?；l(fā)展才能得到整體提升，本次《修正案》的內容全面地體現出我國在應對環(huán)境變化的社會(huì )認同度不斷提升的過(guò)程中，以立法形式對可再生能源的發(fā)展提供階段性的扶持、培育與引導的立法初衷。

修正的主要內容及其解讀

    對開(kāi)發(fā)失衡作出調整

    省、自治區、直轄市的可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期目標需向國務(wù)院能源主管部門(mén)和國家電力監管機構備案后方可實(shí)施，實(shí)現了規劃審批權的集中。 

《關(guān)于修改可再生能源法的決定》實(shí)施座談會(huì )舉行

    陳至立出席并講話(huà)

    新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者陳菲）全國人大常委會(huì )于２００９年１２月審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國可再生能源法〉的決定》，將于２０１０年４月１日起實(shí)施。１６日，全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同召開(kāi)修改決定實(shí)施座談會(huì )。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)陳至立出席座談會(huì )并講話(huà)。

    陳至立指出，大力發(fā)展可再生能源具有重要的戰略意義。目前我國初步形成了支持可再生能源發(fā)展的比較完整的法律和政策體系。但是，隨著(zhù)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)鼓勵可再生能源技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些法律規定和政策已難以適應當前可再生能源發(fā)展的實(shí)際需要，電網(wǎng)等基礎設施和管理體系與可再生能源發(fā)電大規模接入、遠距離輸送等不適應的問(wèn)題日益突出。全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國可再生能源法〉的決定》，對于推動(dòng)解決可再生能源發(fā)展中遇到的問(wèn)題、保障可再生能源的快速、健康發(fā)展將提供有力的法律保障。 

《可再生能源法修正案》 2010年4月1日起施行

    十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議12月26日表決通過(guò)了《可再生能源法修正案》，該法將自2010年4月1日起施行。

    在當日隨后舉行的發(fā)布會(huì )上，全國人大環(huán)資委副主任委員倪岳峰介紹，設立可再生能源發(fā)展基金是這次修改的一個(gè)重點(diǎn)。在可再生能源發(fā)展方面，過(guò)去主要有常規能源的電價(jià)附加以及國家財政拿出的專(zhuān)項資金，這一次把“電價(jià)附加”和“專(zhuān)項資金”二者整合形成了“可再生能源發(fā)展基金”。

 關(guān)于修改《中華人民共和國可再生能源法》的決定

    新華網(wǎng)北京１２月２６日電（記者趙超、何宗渝）國家實(shí)行對可再生能源發(fā)電的全額保障性收購，國家財政設立可再生能源發(fā)展基金……十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議２６日表決通過(guò)關(guān)于修改可再生能源法的決定。修改后的可再生能源法對保障性收購、資金支持等可再生能源發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規定。

    包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等在內的可再生資源，具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續利用等特點(diǎn)。中國是新能源和可再生能源增長(cháng)速度最快的國家，水電裝機容量、太陽(yáng)能熱水器集熱面積、光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

——來(lái)源：上海證券報