在山西煤炭整合基本收官之后,其它煤炭大省的整合舉措正在吸引更多的視線(xiàn)。不過(guò),相比于另一煤炭大省河南所稱(chēng)的整合將參考“山西模式”,已躍居全國煤炭產(chǎn)量第一大省的內蒙古則明確表示,其煤炭資源整合走的絕不是山西模式。
事實(shí)也確實(shí)如此。盡管山西和內蒙古同屬中國產(chǎn)煤基地,但兩個(gè)省區在煤炭資源開(kāi)采過(guò)程中所運用的形式卻相差很大。據悉,山西省、市、縣直屬?lài)锌毓珊蛥⒐擅禾科髽I(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右,而內蒙古的現狀則是,地方政府獨資、控股、參股企業(yè)少,大部分收益由開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人所得,地方得到的利潤少。
幾年前,有煤都之稱(chēng)的鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是,當地的國有煤炭企業(yè)只有神華集團,擁有20個(gè)煤礦;其余均為民營(yíng)地方企業(yè),擁有大大小小上千個(gè)礦井。長(cháng)期以來(lái)國有和民營(yíng)兩大陣營(yíng)勢均力敵,各自占據半壁江山。這同時(shí)也是整個(gè)內蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影。
但到了2005年9月,在國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》之后,當年全國范圍內的礦產(chǎn)資源整合戰打響,內蒙古的鄂爾多斯首當其沖。除了“30萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量”的硬指標,當地要求所有煤礦都要進(jìn)行全面技改,這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無(wú)路可逃。
這一整合運動(dòng)整整持續了4年。根據內蒙古自治區煤炭工業(yè)局局長(cháng)王旺旺提供的數據,內蒙古煤礦總數已經(jīng)由2000年的2000多處,減至2009年的501處,生產(chǎn)規模10萬(wàn)噸以下的小煤礦已全部退出市場(chǎng)。
內蒙古煤炭工業(yè)局行業(yè)規劃管理處的相關(guān)工作人員告訴記者,與山西不一樣,內蒙古煤炭行業(yè)采取的是“開(kāi)放式的資源整合”,目前已經(jīng)整合完畢,地方國有企業(yè)基本上為央企所整合,其它煤炭企業(yè)則基本上是股份制企業(yè),如目前內蒙古本地的第一大煤炭企業(yè)伊泰集團即為股份制企業(yè)。
不過(guò),2009年10月,在山西掀起整合運動(dòng)之后,內蒙古自治區再次發(fā)出煤礦整合通知,要求今后在配置煤炭資源時(shí),將向國家和自治區重點(diǎn)煤炭轉化、綜合利用項目?jì)A斜。
對此,招商證券煤炭行業(yè)研究員盧平認為,在經(jīng)歷了上一輪整合之后,內蒙古的煤炭整合不是特別急切。他還認為,今后內蒙古的煤炭行業(yè)競爭格局不會(huì )有大的變化。據其介紹,目前內蒙古80%以上的煤炭產(chǎn)量出自規模以上企業(yè),其中,中國神華的產(chǎn)量約占25%。
而據內蒙古煤炭行業(yè)一資深人士透露,多年前,內蒙古礦務(wù)局即將其下屬的某些業(yè)務(wù)和資產(chǎn)交與神華集團,在已經(jīng)歷了一波地方內部整合之后,內蒙古的煤炭整合趨勢將是以國家的名義或神華集團的名義。他表示,目前,原來(lái)的礦務(wù)局下屬的很多事業(yè)單位或子公司和地方政府有比較深的利益關(guān)聯(lián),這些團體既不像事業(yè)單位,也不像企業(yè),但往往在當地有比較深的利益牽連。
該資深人士稱(chēng),在經(jīng)歷了一波內部整合之后,從目前的利益格局來(lái)看,內蒙古煤炭行業(yè)的整合至少5年內不大可能出現大的動(dòng)靜。