所謂低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。很顯然，低碳作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個(gè)突破口，至少可以帶來(lái)三個(gè)方面的變化：

第一個(gè)變化，部分產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)將受到抑制。我國政府已經(jīng)宣布，到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。特別需要強調的是，這樣的一個(gè)減碳目標作為約束性指標，將納入我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃。而這樣的一個(gè)目標，無(wú)論是與美國的“減少17％”相比較，還是與印度的“減少20％~25％”相比較，減碳的力度之大，是顯而易見(jiàn)的。就我國自己的情況來(lái)看，“十一五”規劃提出了節能減排20%的目標，截止到2009年上半年，已經(jīng)完成了13%。2010年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，節能減排的任務(wù)之重，是不言而喻的。把低碳作為轉型的一個(gè)突破口，這既意味著(zhù)，高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的現象，再也不能繼續下去了；這也意味著(zhù)，長(cháng)期以來(lái)主要依靠物質(zhì)投入、外延擴張的傳統經(jīng)濟發(fā)展方式，再也不能繼續下去了。

第二個(gè)變化，新興產(chǎn)業(yè)將成為2010年的投資主題。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要重新平衡投資、出口和消費三者之間的關(guān)系。就投資而言，著(zhù)力點(diǎn)不在盲目追求GDP更高的增速，而在下更大功夫推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的可持續性。我國政府已經(jīng)宣布，通過(guò)大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設等行動(dòng)，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。而我國目前的能源結構，主要還是依賴(lài)煤炭、石油、天然氣和火電等排放二氧化碳的化石能源。很顯然，把低碳作為轉型的一個(gè)突破口，有利于推動(dòng)能源結構調整。

當前，我國新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在四大領(lǐng)域：一是以太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能為代表的可再生能源的廣泛應用；二是煤、油、氣等傳統能源向清潔能源轉化升級；三是先進(jìn)核能進(jìn)入新一輪發(fā)展熱潮；四是在交通領(lǐng)域，清潔動(dòng)力推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)成為新的發(fā)展重點(diǎn)。根據有關(guān)規劃，我國已將新興能源2020年的發(fā)電占比確定為15%，其中太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模在2011年、2020年分別達200萬(wàn)千瓦和2000萬(wàn)千瓦；核電2011年、2020年的發(fā)展目標分別為1200萬(wàn)千瓦、8600萬(wàn)千瓦；風(fēng)電分別2011年、2020年的發(fā)展目標為3500萬(wàn)千瓦、1.5億千瓦。

這就意味著(zhù)，我國的新興能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)重要的發(fā)展機遇。最近，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了三次新興戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )，對新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的討論，最終形成“七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。

第三個(gè)變化，資源稅和環(huán)境稅將適時(shí)推出。盡管現行稅收制度的若干稅種有諸多鼓勵引導環(huán)保行為、鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和限制污染行為的政策規定，但這與發(fā)達國家較為完善的環(huán)境稅收制度還有較大差距。特別需要指出的是，我國目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對環(huán)境保護的稅收立法。很明顯，把低碳作為轉型的一個(gè)突破口，2010年是適時(shí)推出資源稅和環(huán)境稅的好時(shí)機。有專(zhuān)家還建議，針對污染排放和生態(tài)破壞行為，開(kāi)征專(zhuān)門(mén)的稅種，同時(shí)對“兩高一資”產(chǎn)品征稅，提高稅收在資源能源價(jià)格中的比重。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，積極應對氣候變化，開(kāi)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)。低碳經(jīng)濟覆蓋面廣，涉及工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、公共設施和家庭生活等很多領(lǐng)域，涵蓋能源、材料、裝備、日用消費品等很多產(chǎn)業(yè)鏈。把低碳作為轉型的突破口，無(wú)疑是一次至關(guān)重要的戰略選擇。