2009年12月30日，在發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)布會(huì )上，發(fā)改委和工信部發(fā)言人首次提出“警惕現代煤化工過(guò)熱傾向”，示范項目不宜過(guò)多布點(diǎn)，并重申三年不批新試點(diǎn)。

以示范為主的現代煤化工產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)最大的“機遇”，但“戛然而止”的政策支持是否會(huì )給這個(gè)如火如荼的產(chǎn)業(yè)潑一盆冷水？現代煤化工未來(lái)的機遇存在于哪里？分析人士指出，油價(jià)和技術(shù)是推動(dòng)政策支持的突破點(diǎn)。

政策“收緊”

來(lái)自發(fā)改委和工信部的政策風(fēng)向“轉向”雖然突然，但并不意外。在現代煤化工成為煤化工產(chǎn)業(yè)的政策支持重點(diǎn)后，一夜之間各地相關(guān)項目如雨后春筍。

目前已經(jīng)獲得“路條”的示范項目中，煤制油只有神華一家百萬(wàn)噸級項目獲批，而各地上報的項目煤制油總規模超過(guò)4000萬(wàn)噸；發(fā)改委核準的煤制天然氣項目只有3個(gè)，分別為大唐國際內蒙古克什克騰旗項目、內蒙古匯能項目和遼寧阜新大唐項目，產(chǎn)能近100億立方米/年，而各地上報的規模則達到250億立方米；有“準生證”的煤制烯烴項目只有3個(gè)，預計產(chǎn)能170萬(wàn)噸，而各地上報的煤制烯烴總產(chǎn)能高達2000萬(wàn)噸。

根據發(fā)改委統計，目前各地上報的現代煤化工項目總投資按照示范工程的投資來(lái)預算，已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。發(fā)改委和工信部有關(guān)人士在2009年12月底公開(kāi)指出，現代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢有過(guò)熱傾向，示范工程項目不宜過(guò)多布點(diǎn)，今后三年原則上不再安排新的試點(diǎn)。

除了各地投資資金的踴躍“扎堆”外，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)李寧寧近日指出，以示范項目為主的現代煤化工項目一次性投資高，技術(shù)裝備復雜，資源占用量大，現在大多數處于開(kāi)發(fā)研究和試驗驗證階段、產(chǎn)業(yè)化示范階段，不具備進(jìn)行大規模建設的條件。另外，現代煤化工對環(huán)境、資源、水資源、交通運輸承載能力要求特別高，對技術(shù)、投資、資金、外部的配套條件要求也比較高，在工程技術(shù)、碳捕獲與收集方面受限制，投資強度大，高耗水、高耗煤、高排放。

中國化工網(wǎng)資訊中心主編劉心田對中國證券報記者表示，各地涌現“追風(fēng)”現代煤化工試點(diǎn)項目的熱潮，一些企業(yè)為圈占煤炭資源而上報項目，目前來(lái)看，除了采用“三年不批新試點(diǎn)”這樣的“一刀切”政策外，很難遏止住這個(gè)勢頭。

油價(jià)能否突破

“不管怎樣，煤化工的發(fā)展肯定是一個(gè)趨勢，比起石油、天然氣來(lái)說(shuō)，中國的煤炭?jì)浞浅８辉??！眲⑿奶镎f(shuō)。

中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )新型煤化工協(xié)調委員會(huì )曾經(jīng)指出，發(fā)展現代煤化工，即以煤氣化為龍頭，以一碳化學(xué)為基礎，合成制取主要以替代石油化工產(chǎn)品和燃料油的化工產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)石油替代戰略的實(shí)施，保證能源安全，實(shí)現能源多樣化。

由是觀(guān)之，現代煤化工得以發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于對石油工藝路線(xiàn)的替代效應?！坝蛢r(jià)的高低可能直接影響到對煤化工發(fā)展的態(tài)度?！眲⑿奶镎f(shuō)。

分析人士指出，在2008年底油價(jià)跌幅最深重的時(shí)候，國際煤炭?jì)r(jià)格的跌幅也小于國際油價(jià)的跌幅。2009年，受經(jīng)濟危機影響，資源產(chǎn)品價(jià)格出現一定跌幅，而相比之下，煤炭?jì)r(jià)格的跌幅又是遠遠小于其他資源產(chǎn)品的價(jià)格跌幅。2009年的石油價(jià)格水平相比2008年要平緩得多，并且最高才剛剛到達80美元。相比之下，中國的煤炭?jì)r(jià)格仍然具備空間。

劉心田認為，在外部環(huán)境上，秋冬季歷來(lái)是用煤高峰期，今年電煤緊缺的問(wèn)題又比較突出，加之油價(jià)在很長(cháng)一段時(shí)期內沒(méi)有突破80美元，煤炭?jì)r(jià)格相比油價(jià)優(yōu)勢并不突出，可能也是目前政策面對于現代煤化工的態(tài)度非常謹慎的原因之一。

“事實(shí)上，如果用煤緊張的局面緩和，并且油價(jià)迅速抬升的話(huà)，煤化工的替代意義又會(huì )立刻凸顯出來(lái)，政策對現代煤化工可能又會(huì )轉向大力支持?！眲⑿奶镎f(shuō)，“如果油價(jià)回到100美元甚至是120美元以上，煤化工將具有可觀(guān)的經(jīng)濟性，政策可能有所變化?！?BR>

技術(shù)能否突破

中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )信息與市場(chǎng)部副主任祝昉指出，現代煤化工多為示范項目，如果能在技術(shù)上有重大突破，可能推動(dòng)政策面給予更多的支持。

現代煤化工中煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等仍然處于裝置試車(chē)或建設階段，基本上都是試點(diǎn)，部分將在2010年實(shí)現示范裝置的商業(yè)化運營(yíng)。而技術(shù)問(wèn)題和商業(yè)運行仍然是現代煤化工的重點(diǎn)問(wèn)題，例如神華煤制油項目近期雖已宣布正式投產(chǎn)，煤制油公司也順利拿到成品油批發(fā)資質(zhì)，但距離達產(chǎn)還有很遠距離，投產(chǎn)后運行不穩定，估計還需要一至兩年時(shí)間才能成熟。至于大規模商業(yè)價(jià)值，現在更是無(wú)從談起。

亞化咨詢(xún)認為，煤制油、煤制烯烴、煤制合成天然氣和煤制乙二醇等項目在工業(yè)化示范成功之后，還要再根據當時(shí)的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境、市場(chǎng)狀況和這些項目的成本競爭力來(lái)決定是否大規模推廣。

該機構預計，我國已經(jīng)建成的煤制油示范項目將陸續進(jìn)入商業(yè)化運營(yíng)，并在2010年實(shí)現總計168萬(wàn)噸/年的煤制油產(chǎn)能，直接液化煤制油和間接液化煤制油的經(jīng)濟性、產(chǎn)品方案和質(zhì)量指標將經(jīng)受市場(chǎng)的考驗。

亞化咨詢(xún)認為，在三個(gè)示范項目驗證煤制烯烴的經(jīng)濟可行性和技術(shù)可靠性之前，我國將很難核準新的煤制烯烴項目。煤制烯烴項目應該與石油烯烴統籌規劃，避免區域產(chǎn)能重復建設。此外，由于我國聚乙烯和聚丙烯低端牌號產(chǎn)品較多，高端產(chǎn)品供應不足，煤制烯烴的產(chǎn)品方案應該向高端靠攏。

而我國煤制乙二醇的競爭對手，除了國內的一體化石化企業(yè)外，還包括中東地區以低價(jià)乙烷或者石腦油生產(chǎn)乙二醇的企業(yè)。煤制乙二醇的生產(chǎn)成本以及裝置能否實(shí)現穩定運行將是決定其競爭力的重要因素。