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按照保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，遼寧工業(yè)系統緊緊圍繞結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，以重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)為核心，加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施建設，工業(yè)投資保持快速增長(cháng)，全省工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現了平穩較快發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)結構調整優(yōu)化升級
2004年，遼寧省委省政府決定設立企業(yè)技術(shù)改造貼息資金，資金規模3億元，2005年提高至7億元。為應對國際金融危機，2009年技改專(zhuān)項資金增加到12億元。6年來(lái)，省技改貼息資金累計總規模為43億元，共支持項目981項，總投資1282億元，銀行貸款712億元，對銀行貸款和項目投資的拉動(dòng)倍數達1∶17和1∶30。目前，這批項目累計完成投資1050億元，已有783個(gè)項目建成投（達）產(chǎn)，提供16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，累計實(shí)現銷(xiāo)售收入3826億元，利潤432億元，稅金260億元。
幾年來(lái)，省技改財政資金政策的實(shí)施，調動(dòng)了企業(yè)技術(shù)改造的積極性，拉動(dòng)了全省工業(yè)投資快速增長(cháng)，促進(jìn)了全省工業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)了全省工業(yè)經(jīng)濟的持續協(xié)調健康發(fā)展，對遼寧老工業(yè)基地的振興起到了重要作用，主要體現在以下四個(gè)方面。
拉動(dòng)全省工業(yè)投資快速增長(cháng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。2008年，全省工業(yè)投資完成4762億元，增長(cháng)35.4%，占全社會(huì )投資比重為47.5%。2009年全省工業(yè)預計完成投資6200億元，增長(cháng)30.2%，占全省投資比重達到47.7%。2008年，全省規模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值6603億元，居全國第6位，同比增長(cháng)17.5%，增幅高于全國4.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全省規模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)增加值7700億元，同比增長(cháng)16.6%，占全省GDP比重將超過(guò)50%。
突出裝備制造業(yè)的核心地位，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設。圍繞裝備制造業(yè)的結構調整和優(yōu)化升級，集中資金加大對骨干企業(yè)、主導產(chǎn)品的扶持力度，促進(jìn)一批重大項目的實(shí)施建設和建成投產(chǎn)，提升了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品研發(fā)能力，鞏固了遼寧裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢和地位。累計支持裝備制造業(yè)項目343項，安排貼息資金19.2億元，占資金總額的44.6%，為各行業(yè)之首。
突出技術(shù)創(chuàng )新，支持一批擁有核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造。注重技術(shù)改造與技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的結合，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，增強核心競爭力，用科技創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)改造。近46%的項目采用自有專(zhuān)利技術(shù)，重點(diǎn)支持的遼寧新風(fēng)集團柴油機高壓共軌、盤(pán)錦振奧丁基橡膠填補了國內空白，逐步成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
突出擇優(yōu)扶強，做大做強一批企業(yè)。優(yōu)先扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，實(shí)現生產(chǎn)能力倍增和經(jīng)濟效益大幅度提升，成為拉動(dòng)地區經(jīng)濟增長(cháng)的骨干力量和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。項目已竣工投產(chǎn)的企業(yè)中，實(shí)現銷(xiāo)售收入翻番的企業(yè)達到420戶(hù)，沈陽(yáng)遠大集團、大連重工·起重、遼寧五一八曲軸等企業(yè)生產(chǎn)能力倍增。
技改資金項目工作的三點(diǎn)體會(huì )
總結近幾年技改資金項目工作有三點(diǎn)體會(huì )：精心組織，措施得力，是做好省技改財政資金項目工作的保證?？茖W(xué)管理，形成一整套科學(xué)、規范的工作程序。建立省技改財政資金項目管理信息系統，實(shí)現項目申報、審核、專(zhuān)家評估、調研推進(jìn)和跟蹤調度等全過(guò)程的信息化管理。集中全委力量開(kāi)展好工作。委內整合相關(guān)處室力量組成7個(gè)項目推進(jìn)組，每個(gè)組負責兩個(gè)市的項目推進(jìn)工作，對項目進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地調研，使行業(yè)處室與綜合處室形成合力，委內的整體資源得到了有效利用，為項目計劃的科學(xué)安排提供強有力的保障。
突出重點(diǎn)，體現特色，是做好省技改財政資金項目工作的基礎。省技改財政資金項目的安排著(zhù)重體現了全省工業(yè)經(jīng)濟結構調整的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級的要求。在行業(yè)上突出重點(diǎn)，支持裝備制造業(yè)、農產(chǎn)品深加工、精細化工、紡織、醫藥和電子信息等領(lǐng)域，特別是突出了裝備制造業(yè)的核心地位；在地區上體現特色，支持沈陽(yáng)、大連代表遼寧工業(yè)水平的項目，支持其它地區的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)加大對骨干企業(yè)重點(diǎn)技改項目的支持力度，提高資金使用的集中度。
規范程序，嚴格把關(guān)，是做好省技改財政資金項目工作的關(guān)鍵。建立健全項目全過(guò)程管理體系，在項目申報環(huán)節嚴格把關(guān)，各地區項目申報堅持突出優(yōu)勢、擇優(yōu)扶強，提出本地區高質(zhì)量和高水平的項目；委內行業(yè)處初審重點(diǎn)審核項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；專(zhuān)家評估主要從項目建設的重要性、先進(jìn)性和可行性等方面給予評價(jià)；項目推進(jìn)組逐項進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地調研，從項目技術(shù)、市場(chǎng)、建設條件等方面進(jìn)行研究。通過(guò)行業(yè)審核、專(zhuān)家評估、現場(chǎng)調研三者結合，提高項目安排的科學(xué)性和規范性。
推進(jìn)重大工業(yè)項目實(shí)施建設
篩選確定一批重大工業(yè)項目。依據全省工業(yè)結構調整的總體思路，重點(diǎn)突出用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，篩選一批能夠代表遼寧工業(yè)形象和水平的標志性項目、一批能夠體現地區優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)項目、一批能夠體現行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)精特項目，作為每年抓重大工業(yè)項目管理的重點(diǎn)。2008年及以前經(jīng)信委每年重點(diǎn)推進(jìn)100項重大工業(yè)項目，項目總投資原則上在1億元以上；2009年為拉動(dòng)工業(yè)投資，確定了兩批共計400項、投資額在5000萬(wàn)元以上的在建或開(kāi)工項目；2010年擬定篩選出1000項重點(diǎn)推進(jìn)的、總投資在3000萬(wàn)元以上的在建及新開(kāi)工項目。
全力做好重大工業(yè)項目推進(jìn)工作。重大工業(yè)項目推進(jìn)工作，需要上下協(xié)同配合，集中力量，形成合力。在項目管理上，建立了全省重大工業(yè)項目管理信息系統，運用信息化手段，動(dòng)態(tài)掌握項目實(shí)施進(jìn)展情況；確定了定期到企業(yè)現場(chǎng)實(shí)地調研的工作機制，及時(shí)發(fā)現項目實(shí)施中出現的問(wèn)題，溝通、協(xié)調土地、規劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，幫助項目承擔企業(yè)解決項目實(shí)施建設中的問(wèn)題，推進(jìn)項目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
對重大工業(yè)項目進(jìn)行全方位支持。一是圍繞重大工業(yè)項目開(kāi)展銀企對接，向銀行發(fā)布重大工業(yè)項目信息，選擇重點(diǎn)地區、行業(yè)和企業(yè)分層次開(kāi)展銀企對接，對有貸款需求但尚未落實(shí)的項目進(jìn)行協(xié)調，幫助企業(yè)落實(shí)項目銀行貸款，特別重大的項目報省政府領(lǐng)導協(xié)調落實(shí)。二是對重大工業(yè)項目在政策上給予支持，在技改貼息資金扶持、技術(shù)中心認定、申報國債等方面給予重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先保障重大工業(yè)項目承擔企業(yè)煤電油運等生產(chǎn)要素的供應。
加快發(fā)展裝備制造業(yè)
遼寧已經(jīng)發(fā)展成為門(mén)類(lèi)齊全、具有一定規模、能代表國家水平的裝備制造業(yè)重要產(chǎn)業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎雄厚、科技底蘊深厚、集群優(yōu)勢突出三大特點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。在裝備制造業(yè)178小類(lèi)產(chǎn)品中，遼寧有58小類(lèi)居于全國前六位。數控機床、大型船舶、鐵路內燃機車(chē)、系列軸承等行業(yè)，在國內具有一流的競爭實(shí)力和發(fā)展潛力。
科技底蘊深厚。遼寧裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了從教育、科研到工程設計完備的支撐體系，擁有大批知名專(zhuān)家和工程技術(shù)人員，擁有一批高等院校和國內著(zhù)名的國家級科研院所，擁有20個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和125個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心。
產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出。沈陽(yáng)市通過(guò)鐵西區整體改造，形成了以機床、石化通用裝備、重型礦山裝備、輸變電裝備等為代表的鐵西裝備制造業(yè)示范區。大連市發(fā)揮臨港臨海和對外開(kāi)放先導區的優(yōu)勢，形成了“兩區一帶”臨港臨海裝備制造業(yè)聚集區。其它城市如鞍山的冶金和礦山成套設備、丹東的精密裝備、盤(pán)錦和葫蘆島的船舶制造修造業(yè)等，呈現出良好的發(fā)展勢頭。
在裝備制造業(yè)的發(fā)展思路上，遼寧省提出要瞄準世界水平，加強科技創(chuàng )新能力建設，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持和擴大在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域的研發(fā)和制造優(yōu)勢；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善成套配套體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模，加快先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設進(jìn)程。
重點(diǎn)發(fā)展以機床、軸承為代表的基礎裝備產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以石化通用、輸變電、重型裝備為代表的成套設備制造業(yè)；大力發(fā)展以汽車(chē)、船舶、城市軌道交通為代表的交通運輸裝備；大力發(fā)展以集成電路、現代通訊、數字多媒體、新型元器件、半導體照明為代表的電子信息裝備產(chǎn)業(yè)。
在工作措施方面，將抓好政策環(huán)境建設，提升自主創(chuàng )新能力。落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快振興裝備裝備制造業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《遼寧省振興裝備制造業(yè)三年調整規劃》，推進(jìn)裝備制造業(yè)立法工作，力爭2010年出臺，改善裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好重大型五軸聯(lián)動(dòng)車(chē)銑復合加工中心、高檔數控系統和關(guān)鍵功能部件、盾構機回轉支承和地鐵軸承等十項尖端技術(shù)，依托重大工程，力爭在首臺套研制和產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現突破。
同時(shí)，抓好成套配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚。以具備核心設備成套能力的大型企業(yè)為依托，培養一批具有總包業(yè)績(jì)和實(shí)力的大型企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體。以重點(diǎn)項目為依托，鼓勵企業(yè)參與設備成套或工程總包。推進(jìn)中小企業(yè)向專(zhuān)、精、特、優(yōu)發(fā)展，努力成為主設備供應商和零部件供應商。重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、沈陽(yáng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群、大連船舶及配套產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、錦州光伏產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺改裝車(chē)基地、盤(pán)錦石油裝備產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群建設。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號