污染減排，削減的不只是主要污染物的排放，在更深的層次和含義上，削減的是中國經(jīng)濟發(fā)展的負擔。

　　清醒而深刻地認識到這一點(diǎn)，在當前中國受到國際金融危機的影響越來(lái)越大，一些地方保增長(cháng)的心情越來(lái)越急切的形勢下尤為必要。

　　國家發(fā)改委主任張平日前在向全國人大常委會(huì )報告“十一五”規劃綱要實(shí)施中期情況時(shí)，向人們敲響了警鐘?！笆晃濉币巹澗V要中提出的8個(gè)約束性指標中，森林覆蓋率指標因缺乏年度數據難以準確評估，節能減排兩個(gè)指標進(jìn)展則相對滯后。這意味著(zhù)，在“十一五”期間，要完成規劃中規定的節能減排任務(wù)，形勢比較嚴峻。

　　在黨和國家的高度重視下，經(jīng)過(guò)各級地方政府、環(huán)保及相關(guān)部門(mén)的共同努力，我國的污染減排工作近兩年來(lái)不斷穩步推進(jìn)，2007年中國污染減排取得了一定的進(jìn)展，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14％和4.66％，實(shí)現了雙下降；去年前三季度，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2.7％和4.2％。

　　這一成績(jì)的取得，在我國粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未得到根本性扭轉，GDP增速連續多年保持在較高水平的背景下，尤顯來(lái)之不易。在為成績(jì)感到振奮和鼓舞的同時(shí)，我們必須清醒地認識到，要鞏固這一成果，進(jìn)而取得更大的進(jìn)展，最終完成“十一五”污染減排約束性指標，需要堅持不懈地付出更大的努力。而突如其來(lái)的國際金融危機席卷全球，我國許多地方也在猝不及防下遭受重創(chuàng )，急于恢復生產(chǎn)、激活經(jīng)濟和確保增長(cháng)的心態(tài)帶來(lái)的決策，很可能會(huì )使污染減排工作的深入推進(jìn)遭受沖擊。

　　雖然近年來(lái)，已有越來(lái)越多的地方政府認識到污染減排對于經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展和可持續發(fā)展的重大意義，將其列為重點(diǎn)工作，但不可否認的是，當前仍有一些地方政府將污染減排僅僅看成是一項環(huán)保工作，將保護環(huán)境、污染減排與經(jīng)濟社會(huì )建設割裂開(kāi)來(lái)，在經(jīng)濟環(huán)境良好、資本積累順利的形勢下，能夠順應國家的要求開(kāi)展減排工作，而一旦遭遇市場(chǎng)波動(dòng)、GDP增幅有所回落，難免放松環(huán)保要求，甚至動(dòng)搖完成污染減排的決心。

　　迫于外力下的行動(dòng)，始終難以成為自覺(jué)的行動(dòng)，行動(dòng)的效果也往往會(huì )因此而大打折扣。要真正凝聚起推進(jìn)污染減排的內在動(dòng)力，就必須清楚地了解污染減排到底使我們減輕了什么，又讓我們增加了什么。

　　當前我國面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢已清晰地顯示，國際金融危機只是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的外部因素，而長(cháng)期以來(lái)沿襲的粗放型增長(cháng)方式以及由此產(chǎn)生的種種弊端與痼疾，才是影響我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的內在制約。高消耗、重污染、低效益的行業(yè)盲目擴張、過(guò)快增長(cháng)，不僅使我們背負了資源環(huán)境消耗的巨大代價(jià)，更使我們在國際經(jīng)濟競爭格局中處于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟鏈低端的不利地位，一旦卷入經(jīng)濟危機的旋渦，極易成為犧牲品。資源環(huán)境成本的外部化，又導致我們過(guò)度地消耗了支撐發(fā)展的基本生產(chǎn)要素，在應對經(jīng)濟危機的過(guò)程中缺乏足夠的保障、后勁和動(dòng)力。這，才是我們必須正視和必須立刻著(zhù)手解決的迫切問(wèn)題。

　　污染減排，正是化解這一深層次矛盾，消除這一關(guān)鍵癥結的重要手段。污染減排削減的絕不是單純的污染物排放，更是經(jīng)濟社會(huì )建設與發(fā)展中長(cháng)期背負的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的沉重負擔。通過(guò)結構減排，調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，以低消耗、低污染、高科技含量、高效益的經(jīng)濟格局，推動(dòng)國家經(jīng)濟走向世界經(jīng)濟鏈的高端，憑借內在實(shí)力的提高，增強抵御風(fēng)險的能力；通過(guò)工程減排，促進(jìn)污染物排放量的大幅度削減，為區域和社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展騰出環(huán)境容量，增加自身未來(lái)發(fā)展和參與國際競爭的潛力；通過(guò)管理減排，規范企業(yè)的生產(chǎn)行為，使企業(yè)依靠參與循環(huán)經(jīng)濟、實(shí)行清潔生產(chǎn)降低成本、提高效益，在國際貿易的平臺上占據有利地位。

　　一言以蔽之，污染減排，減不是目的，而是手段，真正的目的是為了增，擴大發(fā)展的空間，增強發(fā)展的后勁，豐富發(fā)展的基礎，提高發(fā)展的質(zhì)量。

　　為保證經(jīng)濟持續平穩較快發(fā)展，國家制訂了擴大內需的多項措施，并提供了巨大的資金保障。生態(tài)環(huán)境保護，被列為重要內容之一。這說(shuō)明，保增長(cháng)和實(shí)現節能減排的目標并不沖突，加強節能減排領(lǐng)域的投資本身也有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。完成污染減排指標，才能有效推動(dòng)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)，使我國經(jīng)濟的核心競爭優(yōu)勢有效聚集。

　　棄，是為了取。拋棄了污染，才能形成科學(xué)發(fā)展的空間和能力。堅持污染減排不動(dòng)搖，無(wú)論對于應對國際金融危機還是未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展來(lái)說(shuō)，都別無(wú)選擇。