12月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海紫光閣接受新華社記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)，就當前經(jīng)濟形勢、明年經(jīng)濟工作和其他問(wèn)題回答記者提問(wèn)。 新華社記者姚大偉攝

　　新華網(wǎng)北京12月27日電  中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣，就當前經(jīng)濟形勢、明年我國經(jīng)濟工作等問(wèn)題接受了新華社獨家專(zhuān)訪(fǎng)。

　　采訪(fǎng)開(kāi)始時(shí)，溫家寶說(shuō)，今天接受新華社的采訪(fǎng)，感到非常高興。我想主要談過(guò)去一年我們國家是如何應對金融危機的。作為政府總理，應該把真實(shí)情況向人民講清楚，這是我的義務(wù)。同時(shí)應該給人民帶來(lái)信心和希望。

　　接受這次采訪(fǎng)，并不代替我答應的每年要同網(wǎng)民們進(jìn)行一次在線(xiàn)交流。在“兩會(huì )”之前，我還要同網(wǎng)民們見(jiàn)一次面。

　　隨后，溫家寶回答了本社記者的提問(wèn)。

　　新華社記者：非常感謝您利用周末時(shí)間接受新華社的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。我想提的第一個(gè)問(wèn)題是，一年來(lái)，國際金融危機是我們應對的一個(gè)主要課題，可以說(shuō)應對得驚心動(dòng)魄，一攬子計劃力挽狂瀾，您親身經(jīng)歷，一定有很多很多的感慨。大家想知道的是，您對中國應對國際金融危機打多少分？您最滿(mǎn)意的是什么？最遺憾的又是什么？

　　溫家寶：過(guò)去這一年，可以說(shuō)是驚心動(dòng)魄的一年。如果回憶起來(lái)，去年冬天的時(shí)候，金融危機突然襲擊我國，企業(yè)遭受了很大的困難。我記得我看到碼頭上堆積著(zhù)大量的礦石，這些礦石都是當初用高價(jià)買(mǎi)來(lái)的，可以用到今年的6月份。當時(shí)的波羅的海指數由上萬(wàn)點(diǎn)猛降至幾百點(diǎn)。11月份，我在深圳考察，然后又到東莞，發(fā)現許多企業(yè)非常困難。中國最大的一家集裝箱廠(chǎng)竟然一個(gè)集裝箱的訂單都沒(méi)有，大批工人回家了，許多農民工返鄉了。在這種情況下，我們的心情非常沉重。不知這場(chǎng)災難給中國經(jīng)濟帶來(lái)多大的損失，也不知道它會(huì )持續多長(cháng)時(shí)間。

　　在這種困難情況下，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地采取了應對的政策和措施。應該說(shuō)，通過(guò)全國人民一年的努力，我們穩住了經(jīng)濟、穩定了就業(yè)，保持了社會(huì )的安寧，這是我心里感到慰藉的地方。因為金融危機還沒(méi)有過(guò)去，許多工作還沒(méi)有結束，現在打分還為時(shí)過(guò)早。但我們前一階段的工作是有效的，全國人民應該引以為自豪。

　　應對這樣一場(chǎng)大的危機，可能需要付出一些代價(jià)，也會(huì )遇到一些意想不到的困難。比如，我舉一個(gè)具體的例子，如果我們信貸保持得更平衡一些，結構更合理一些，規模更適當一些，就會(huì )更好。我們年中開(kāi)始注意這個(gè)問(wèn)題，并且努力加以糾正，下半年的情況有所好轉。因此，我們一定要善于總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，再接再厲，把應對金融危機的工作做得更好。所以說(shuō)，今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗，最終靠人民的評價(jià)。

　　新華社記者：今天是星期天，您沒(méi)有到外地去考察，好像有點(diǎn)破例了。來(lái)之前我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的統計，應對國際金融危機以來(lái)，您到外地考察的次數有36次，而且常常是利用周末和節假日的時(shí)間。我聽(tīng)說(shuō)在您身邊的工作人員每到周末或者節假日，總是要提前把行李打好，準備隨您到外地去出差，已經(jīng)形成一個(gè)慣例了。我想在一趟趟考察中肯定有很多故事。請總理談?wù)?，這些考察對您的決策有什么樣的幫助？

　　溫家寶：在國際金融危機到來(lái)的時(shí)候，我確實(shí)加快了工作的步伐，經(jīng)常下到基層，已經(jīng)走了20多個(gè)省(區、市)。我跟基層的同志講，我要跑遍各地，直到應對國際金融危機取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情：第一是傳遞信心，第二是了解情況，第三就是研究制定政策。

　　“風(fēng)起于青萍之末”。2008年“兩會(huì )”記者招待會(huì )上，我曾經(jīng)講過(guò)，這一年可能是最困難的一年。難在什么地方？難在國內國際不確定的因素多，因而決策困難。但我不是個(gè)預言家，我沒(méi)料到5月份會(huì )發(fā)生汶川特大地震，我也沒(méi)料到緊隨著(zhù)而來(lái)的金融風(fēng)波襲擊了中國。其實(shí)“五一”節我在寧波的時(shí)候，已經(jīng)看到企業(yè)開(kāi)始出現了一些困難。

　　忙完抗震救災工作以后，從6月底、7月初開(kāi)始，黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導同志進(jìn)行了密集的到基層考察調研。7月上旬的一天，我在無(wú)錫參觀(guān)一家紡織廠(chǎng)。在車(chē)間里，機器轟鳴，什么也聽(tīng)不到。出來(lái)的時(shí)候，我跟廠(chǎng)長(cháng)講，咱們到屋子里去談一談。我們幾個(gè)人就坐在一間小屋里，廠(chǎng)長(cháng)第一句話(huà)就跟我說(shuō)，“溫總理，你來(lái)訪(fǎng)貧問(wèn)苦了，你要聽(tīng)真實(shí)情況，還是要聽(tīng)一般情況？”我說(shuō)我當然要聽(tīng)真話(huà)。他就給我講了企業(yè)碰到的各種困難。

　　這些調查使我清楚地感到：國際金融危機的風(fēng)波首先波及到沿海發(fā)達地區，首先影響到外向型企業(yè)。年中我們在分析經(jīng)濟形勢、確定下半年經(jīng)濟工作的時(shí)候，已經(jīng)改變了我們原來(lái)確定的方針。如果大家還記得的話(huà)，我們開(kāi)始降低準備金率，降低利息，提高出口退稅率。以致后來(lái)到11月5日，正式出臺應對危機、擴大內需的十項舉措。

　　這些都是通過(guò)調研并精心論證研究的結果?，F在看來(lái)，中國應對金融危機出手還是快的，而且各項政策措施的力度也比較大，工作抓得扎實(shí)。后來(lái)通過(guò)不斷地完善這些政策措施，形成了應對金融危機的一攬子計劃，大部分都是從基層調研得來(lái)的。

　　現在，恐怕很少有人認為中國應對金融危機就是4萬(wàn)億投資了。其實(shí)我們一攬子計劃是一個(gè)完整的計劃，是一個(gè)統籌兼顧的計劃，就是兼顧當前和長(cháng)遠，運用市場(chǎng)和宏觀(guān)調控“兩只手”，調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的方案。

　　這個(gè)方案大體分四個(gè)方面：一是大規模的財政投入，包括結構性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會(huì )保障水平。這四個(gè)方面是一個(gè)統一體，構成了我們應對金融危機的一個(gè)完整的方案。這是我們中央領(lǐng)導集體進(jìn)行了大量的調查研究的結果，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。

　　新華社記者：剛才您談到您下去考察的一些情況，在金融危機爆發(fā)之后，您講的一句話(huà)給大家留下了深刻的印象：與時(shí)間賽跑，跑過(guò)金融危機的影響。當時(shí)我們一系列政策出臺得非?？?。我印象很深的就是，當時(shí)在中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前一攬子政策計劃就出臺了。

　　溫家寶：我沒(méi)有進(jìn)行過(guò)統計，但是你講的確實(shí)是事實(shí)。如果我們查一查那一段的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，幾乎是每一周都在出臺新的政策，這些政策都圍繞著(zhù)擴大內需、應對危機。比如家電下鄉，后來(lái)發(fā)展到汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉。以后又制定了1.6升及以下排量乘用車(chē)購置稅減半的政策。然后又實(shí)行了家電、摩托車(chē)、汽車(chē)以舊換新的政策。我只舉一個(gè)例子，我們加大了對農民的農機補貼，由2008年的40個(gè)億增加到140個(gè)億。這些政策都立竿見(jiàn)影，有力地擴大了內需，推動(dòng)了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　新華社記者：人們注意到，金融危機爆發(fā)以后，您出訪(fǎng)和參加國際會(huì )議的次數比以往多了。在與世界攜手抗擊國際金融危機的大舞臺上，請問(wèn)總理，中國扮演了一個(gè)怎樣的角色？

　　溫家寶：這場(chǎng)百年罕見(jiàn)的金融危機，從一開(kāi)始我們就認為，沒(méi)有一個(gè)國家可以獨善其身，也沒(méi)有一個(gè)國家可以獨自應對，必須加強合作，同舟共濟，共同應對。你可能還記得，我在亞歐會(huì )議上曾經(jīng)用六個(gè)字來(lái)概括，這就是：信心、責任和合作。

　　所謂信心，早在去年9月份我出席紐約聯(lián)合國大會(huì )時(shí)就第一次提出“信心比黃金和貨幣更重要”。隨后我們采取了一系列主動(dòng)行動(dòng)，在年初我訪(fǎng)問(wèn)歐洲四國的時(shí)候，除了傳遞信心以外，在最為困難的時(shí)候，我們決定向歐洲派出兩個(gè)采購團。

　　所謂責任，就是說(shuō)作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我們一定要把自己的事情辦好，不把麻煩留給別人。中國是這樣說(shuō)的，也確實(shí)是這樣做的。

　　所謂合作，你可以看到，我們今年為應對金融危機積極主動(dòng)地參與國際交流與合作，特別是同主要經(jīng)濟體加強政策交流，形成一致應對危機的共同力量。我們擴大了同一些國家貨幣的互換，貫徹“清邁協(xié)議”，建立了東亞區域外匯儲備庫，并且開(kāi)始實(shí)行跨境貿易人民幣結算的試點(diǎn)。所有這些都是我們采取的行動(dòng)，有利于國際之間聯(lián)手來(lái)應對這場(chǎng)危機。

　　新華社記者：國際金融危機推動(dòng)著(zhù)世界經(jīng)濟結構大調整。面對搶占科技制高點(diǎn)這樣一個(gè)大的競賽，中國該怎么行動(dòng)？

　　溫家寶：到今年9月夏季達沃斯會(huì )議期間，全世界應對金融危機應該說(shuō)已經(jīng)看到成效了。我曾經(jīng)講過(guò)，最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，世界開(kāi)始看到一縷曙光，我們應該對未來(lái)充滿(mǎn)希望。在應對這場(chǎng)危機當中，因為開(kāi)始比較緊張，我們把力量集中在應對上。到今年下半年，我們開(kāi)始有時(shí)間冷靜地思考一下我們的過(guò)去，研究應對危機中出現的問(wèn)題，冷靜地思考一下我們的未來(lái)。

　　我們作出了一個(gè)判斷，就是每一次國際金融危機都會(huì )帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命，或者說(shuō)大的變革，而決定應對經(jīng)濟危機取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量。

　　下半年，我們開(kāi)始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著(zhù)手研究培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無(wú)錫中科院傳感網(wǎng)研究中心參觀(guān)，在那里遇到一批年輕有為的青年，他們許多是從海外歸來(lái)的學(xué)子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng)，也就是說(shuō)通過(guò)傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運用到基礎設施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它有著(zhù)廣闊的前景。為此他們起了一個(gè)很生動(dòng)的名字，叫做“感知中國”。我知道世界各國都在考慮占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)，也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，這些才真正決定著(zhù)一個(gè)國家的未來(lái)。

　　為此，我回到北京以后，連續召開(kāi)三個(gè)座談會(huì )，有科技、經(jīng)濟和企業(yè)方面的專(zhuān)家參加，來(lái)研究中國的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到，除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統優(yōu)勢以外，應該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保技術(shù)、生物醫藥這些關(guān)系到未來(lái)環(huán)境和人類(lèi)生活的一些重要領(lǐng)域的科技。

　　通過(guò)這些調查和座談以后，我在北京召開(kāi)了一次科技界大會(huì )，總結和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界提出的建議，比較系統地提出了我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向?，F在這個(gè)規劃我們還在擬定當中，我們準備把它同“十二五”規劃緊密地聯(lián)系在一起。

　　新華社記者：看到過(guò)您的那篇講話(huà)，題目就是《讓科技引領(lǐng)中國可持續發(fā)展》。

　　溫家寶：對。我一直講，中國的經(jīng)濟問(wèn)題，根本上還是結構性的問(wèn)題。就是我常說(shuō)的，我們經(jīng)濟上還存在著(zhù)不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題的焦點(diǎn)還在于如何調整經(jīng)濟結構，包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結構、地區結構、投資與消費的結構。更為重要的就是要運用科技的力量來(lái)轉變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

　　我在基層看到工人在車(chē)床旁工作，我對他們講，每一個(gè)部件，它的精確性、它的工藝水平，都反映著(zhù)或者說(shuō)都深烙著(zhù)一個(gè)民族的精神。只有那些勇于創(chuàng )新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中華民族的希望也就在這里。

　　新華社記者：經(jīng)濟發(fā)展最終是為了改善民生，我們的一攬子計劃民生是重點(diǎn)。臨近年終，請總理解釋一下一攬子計劃在民生方面我們采取的政策以及帶來(lái)的實(shí)惠，在新的一年里，改善民生還有什么新的計劃？

　　溫家寶：你說(shuō)得非常對。我們經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了不斷滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，提高人們的生活水平。也就是說(shuō)為了改善民生。在整個(gè)應對金融危機過(guò)程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。在財政非常困難的情況下，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說(shuō)，今年我們做了兩件大事。

　　第一件事情就是推進(jìn)醫藥衛生體制改革。醫藥衛生體制改革，可以清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節。一是新農合。二是在城鎮職工和居民中廣泛地實(shí)行醫療保險。這兩項工作涉及到每一個(gè)人。我可以告訴你，現在參加新農合的已經(jīng)超過(guò)8億人，城鎮職工和居民參加醫療保險的已經(jīng)超過(guò)4億人，兩項加在一起已經(jīng)超過(guò)12億人。當然，我也應該客觀(guān)地說(shuō)，我們現在的保障水平還比較低。三是加強基層醫療衛生機構建設，城市社區、農村鄉鎮以及村衛生醫療單位的基礎設施建設，我們投入了大量的資金。四是實(shí)行基本藥物制度。全國大約400多種，其目的就是改變以藥養醫的狀況，解決群眾看病貴的問(wèn)題，這項工作還在進(jìn)行當中。五是推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。我們?yōu)榱酸t藥衛生體制改革，三年籌備了8500億元資金予以支持。我們一定要克服種種困難，切實(shí)把這項涉及全國人民健康的大事辦好。

　　第二件事情就是從今年開(kāi)始，我們在農村進(jìn)行農民的養老保險試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規模大約是10%，但是實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數字。這項工作是把公共的財政資源向農村傾斜。大家知道，這些年來(lái)，農民為我們國家作出了很大的貢獻，甚至作出了許多犧牲。你看現在工人的組成，大部分是農村來(lái)的。我們連續6年糧食取得豐收，是農民的貢獻。我們完全取消了農民的各項稅收負擔，結束了幾千年農民種田繳稅的歷史，減輕農民負擔大約1200億元。與此同時(shí)，我們實(shí)行對農民種糧的各種補貼，幾項最主要的補貼，合計每年中央和地方財政支出是1200億。也就是說(shuō)農民從過(guò)去要繳納稅費1200億，到現在國家要給他們補貼1200億。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數字計算，而是質(zhì)的變化。

　　我把話(huà)再說(shuō)回來(lái)。我們今年開(kāi)始試行農民的養老保險，也就是說(shuō)通過(guò)兩條渠道，一條就是國家財政。另外一條就是農民繳費。從今年開(kāi)始，從試點(diǎn)單位開(kāi)始，年滿(mǎn)60歲的農民，每月可以拿到55塊錢(qián)。這個(gè)錢(qián)并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代。

　　我僅舉這兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)明我們把民生放在重要的位置。

　　新華社記者：今天上午10點(diǎn)您接受新華社獨家專(zhuān)訪(fǎng)的消息就在新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)公布了。網(wǎng)民反響非常熱烈，他們也向您提出了不少問(wèn)題，我帶來(lái)了比較集中的兩個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)是農民工朋友提出來(lái)的。最近他們非常關(guān)注放寬戶(hù)籍限制和基本養老保險關(guān)系跨省就業(yè)能不能一起轉移的政策。他們想知道在這方面有沒(méi)有具體的安排？

　　溫家寶：提起農民工，我心里有一種說(shuō)不出來(lái)的感情。6年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農民工討過(guò)工錢(qián)。前些天她給我來(lái)了一封信，說(shuō)她養了200多頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我幫助她討薪這件事，實(shí)際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度問(wèn)題?，F在我們已經(jīng)開(kāi)始研究涉及農民工的深層次問(wèn)題了。

　　最近中央做出了兩個(gè)決定。一個(gè)是穩妥地推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒(méi)有戶(hù)籍的人們，讓他們融入城市，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的權利和待遇。第二，我們還要考慮大城市的承載能力。當前首要的是要引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶(hù)。

　　這項工作意義重大，從經(jīng)濟上講，可以增強我們經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，擴大內部需求；從政治上講，可以使農民工享受到與城市居民平等的待遇。當然，由于農民工具有流動(dòng)性和不穩定性的特點(diǎn)，我們還要堅持和完善農村的基本經(jīng)濟和社會(huì )制度。

　　另一個(gè)是出臺了農民工基本養老保險關(guān)系跨省轉移接續辦法，這是一項重大的制度建設。一是農民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，其個(gè)人賬戶(hù)的儲存額能夠全部轉移到新參保地。二是單位為其繳費部分的一定比例也可以隨之轉移。三是個(gè)人繳納養老保險費滿(mǎn)15年的，與城市職工享受同等待遇。這樣做的目的，是避免農民工退保，使農民工融入城市，和城市職工享有同樣的待遇。

　　新華社記者：另一個(gè)問(wèn)題是，一位網(wǎng)民說(shuō)房?jì)r(jià)漲得太快了，一平方米一個(gè)月竟然漲了1000塊錢(qián)，他們想請總理談一談房?jì)r(jià)的問(wèn)題。

　　溫家寶：我知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。因為我每天上網(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見(jiàn)，甚至很尖銳的批評。因為房子對于每個(gè)人來(lái)講都關(guān)乎他們的切身利益。

　　今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復，但同時(shí)房?jì)r(jià)在一些地區和城市上漲過(guò)快，引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設能走入一個(gè)健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么，如何既發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，又發(fā)揮政府調控的作用。在這里我只講一講政府應該做的事情。

　　第一件事情就是要加大保障性住房的建設力度，加快棚戶(hù)區的改造。對這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。

　　第二，要鼓勵居民購買(mǎi)自住房和改善性住房。但與此同時(shí)，要采取措施抑制投機。中國的國情決定了我們的住房必須堅持安全、經(jīng)濟、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設。

　　第三，要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調控，穩定房地產(chǎn)的價(jià)格。

　　第四，要維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤(pán)惜售、占地不建、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規的行為。

　　我覺(jué)得只要政府有決心解決這個(gè)問(wèn)題，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是經(jīng)過(guò)深入調查研究，統籌考慮各方面的情況，制定長(cháng)遠的規劃和政策，使我國的房地產(chǎn)有一個(gè)穩定發(fā)展的局面，這是可以做到的。

　　新華社記者：提一個(gè)關(guān)于物價(jià)的問(wèn)題。您說(shuō)過(guò)明年工作中要把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期這三個(gè)方面結合起來(lái)。通脹預期是什么含義？大家對物價(jià)問(wèn)題都比較關(guān)心，想聽(tīng)聽(tīng)總理您的意見(jiàn)。

　　溫家寶：保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展依然是我們當前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)；調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們經(jīng)濟工作的重點(diǎn)；而管理好通脹預期是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也是保護人民的利益。

　　我們提出這三者的結合，就是說(shuō)我們已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注到一些通脹預期。第一，就是國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導到國內，比如像石油、棉花(15995,235.00,1.49%)；第二，就是今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期；第三，就是明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素；第四，我們現在還沒(méi)有出現通貨膨脹，CPI剛剛由負轉正，PPI也還是負的。但是我們要預見(jiàn)到通脹有可能出現。特別是在我們這個(gè)國家，存在著(zhù)收入分配不公和差距過(guò)大的問(wèn)題。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區間，對一部分人來(lái)講可能不成為問(wèn)題，但是對相當數量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會(huì )成為很大的負擔。

　　我們必須給經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)良好穩定的環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展、結構調整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區間，這樣經(jīng)濟才能夠順利地發(fā)展。對于這一點(diǎn)，我們把它提出來(lái)，就說(shuō)明中央重視這個(gè)問(wèn)題，并且把它作為明年經(jīng)濟工作的一條重要方針。

　　新華社記者：還有一個(gè)問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這是一個(gè)歷史上反復出現的老問(wèn)題。有人說(shuō)，現在的產(chǎn)能過(guò)剩和4萬(wàn)億元投資有關(guān)系。到底怎么看這個(gè)問(wèn)題？我們有沒(méi)有什么辦法去解決這個(gè)老問(wèn)題？

　　溫家寶：產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)帶有全球性的問(wèn)題。它的最基本原因就是由于需求減少、市場(chǎng)萎縮而造成的生產(chǎn)過(guò)剩。在我國除了這個(gè)一般的規律外，還有一個(gè)結構性問(wèn)題。我們必須重視這個(gè)問(wèn)題，并且認真加以解決。

　　我想，解決產(chǎn)能過(guò)剩最重要的就是要采取經(jīng)濟的手段、環(huán)境保護的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來(lái)淘汰落后的產(chǎn)能，限制過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一個(gè)方面是人們不太重視的，那就是通過(guò)技術(shù)改造使過(guò)剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用，這就需要加大技術(shù)改造投入?？傊?，淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰略的高度，從全球經(jīng)濟的視野來(lái)加以把握。

　　有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩同4萬(wàn)億元投資有關(guān)，從一開(kāi)始就有這樣的議論。我是這樣看的，4萬(wàn)億元投資中，中央新增投資是1.18萬(wàn)億元，在今年只完成了一半，大約5900億元。而在這5900億元當中，我們大部分都投向了安居工程建設、農村基礎設施建設和民生工程建設，也就是路、水、電、氣，還有環(huán)境保護和技術(shù)改造。另有一部分是安排必要的基礎設施建設，比如京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會(huì )在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中長(cháng)期起作用。我可以保證，中央投入的這些資金沒(méi)有投向一個(gè)工業(yè)項目。

　　新華社記者：再提一個(gè)關(guān)于鼓勵民間投資的問(wèn)題?？偫砜隙?tīng)到過(guò)“兩道門(mén)”的說(shuō)法，意思是現在民間投資進(jìn)入一些領(lǐng)域，遇到“兩道門(mén)”，一個(gè)是“玻璃門(mén)”，看著(zhù)可以進(jìn)去，真的想進(jìn)去的時(shí)候，頭上會(huì )撞個(gè)大包；還有一個(gè)就是“彈簧門(mén)”，剛剛把腳擠進(jìn)去之后稍稍不小心就被彈出來(lái)了。我想請問(wèn)總理，怎么樣拆除這“兩道門(mén)”，鼓勵民間投資呢？

　　溫家寶：民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟復蘇的情況。首先，在投資政策上我們一定要堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：要堅持公有制經(jīng)濟為主體，同時(shí)又要堅持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，特別是民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)經(jīng)濟靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域，可以解決就業(yè)問(wèn)題?，F在我們最重要的就是要使市場(chǎng)樹(shù)立起信心，使投資者樹(shù)立起信心，來(lái)擴大民間投資的領(lǐng)域。

　　第二，就是要保持政策的連續性和穩定性，也就是你剛才講的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的問(wèn)題。我以為最為重要的就是擴大準入。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，凡是政策沒(méi)有規定不可以進(jìn)入的，都應該讓民間資本進(jìn)入。一個(gè)國家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現，也是自信的表現。

　　第三，我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。

　　我相信，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業(yè)會(huì )蓬勃發(fā)展起來(lái)。其實(shí)你可以看到，現在的民間資本所投資的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣了，很多是創(chuàng )業(yè)型的，包括我們的大學(xué)生、農民工以及從國外回來(lái)的海外學(xué)子。他們運用自己的知識和技能，來(lái)創(chuàng )造、開(kāi)辟新的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。我對這點(diǎn)是抱有信心的。

　　新華社記者：國際金融危機之后，對外經(jīng)濟關(guān)系中出現一些熱點(diǎn)問(wèn)題，比如說(shuō)各種形式的貿易保護主義非常厲害，其中有針對中國的。一些國家又要求人民幣升值。面對這種困難局面我們應該怎么辦？

　　溫家寶：我曾經(jīng)在中歐領(lǐng)導人南京會(huì )晤的記者招待會(huì )上講過(guò)，現在不僅存在著(zhù)貿易保護主義，甚至出現了借環(huán)保的名義搞貿易保護。他們以各種方式來(lái)制造貿易壁壘，這對于中國外向型產(chǎn)業(yè)，特別是出口，壓力很大。

　　當然，我們自己要調整出口結構，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，在非常困難的情況下，保持我們在國際出口市場(chǎng)上的份額。

　　另一方面，我們又要和各國一起共同反對貿易保護主義，推動(dòng)多哈回合談判取得新的進(jìn)展。我以為，世界經(jīng)濟如果像一潭死水一樣，那是不可能發(fā)展的。這個(gè)道理大家都明白，但是大家都不愿意做?，F在需要的是行動(dòng)。

　　確實(shí)像你說(shuō)的，現在我們涉及到貿易糾紛的案件是近年來(lái)最多的。最近我看到一個(gè)材料，圣誕節剛過(guò)，浙江一個(gè)省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低28%。這里有外部需求的減少，但是也有各種形式貿易壁壘來(lái)阻撓貿易的正常進(jìn)行。

　　關(guān)于人民幣升值面臨的壓力越來(lái)越大問(wèn)題，大家還記得在1998年那場(chǎng)金融危機當中，我們保持了人民幣幣值的穩定，對國際社會(huì )作出了重大貢獻。今天我仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩定是對國際社會(huì )的貢獻。那種以各種壓力來(lái)迫使我們升值，我們絕對不會(huì )答應。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講，你們一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿易保護主義，其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對外經(jīng)濟工作面臨的一個(gè)重大課題。

　　新華社記者：與對外關(guān)系比較密切的，還有您剛剛出席的哥本哈根應對氣候變化大會(huì )。這次會(huì )議可以說(shuō)是跌宕起伏、一波三折。據我所知，在近60個(gè)小時(shí)里您只休息了幾個(gè)小時(shí)?，F在會(huì )議結束了，一些國家對于哥本哈根會(huì )議的成果有著(zhù)不同的解讀。請問(wèn)總理，我們應怎樣看待？另外中國在這次會(huì )議上發(fā)揮了什么樣的作用？

　　溫家寶：會(huì )議結束，余波未了。有關(guān)這次會(huì )議的情況，報道已經(jīng)很多了，我不想過(guò)多地重復這些內容。我一直認為，應對氣候變化是全人類(lèi)共同面對的挑戰。我們一直本著(zhù)對中國人民負責和對世界人民負責的精神，積極參與應對氣候變化的工作。

　　如果你回憶一下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》規定發(fā)達國家要減排，同時(shí)規定發(fā)達國家要對發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化提供必要的資金支持和技術(shù)援助。我們是一個(gè)發(fā)展中大國，也是第一個(gè)制定出應對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。同時(shí)，在沒(méi)有任何國際援助的情況下，我們自主提出了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，這體現了中國高度負責任的態(tài)度。

　　我只講一個(gè)問(wèn)題，有的人說(shuō)不要糾纏歷史。我說(shuō)這不是糾纏歷史，而是歷史客觀(guān)存在，必須正視。因為不正視歷史，也就不會(huì )懂得今天國際社會(huì )存在的貧富差別，更不會(huì )懂得發(fā)展中國家謀發(fā)展是他們最重要的訴求?！豆s》和《議定書(shū)》最基本的就是“共同但有區別的責任”的原則，這也是從歷史和國情的判斷而作出的。

　　前兩天我看了一篇文章，深有體會(huì )。作者說(shuō)在哥本哈根會(huì )議開(kāi)會(huì )期間，他想起南方的老母親還在點(diǎn)著(zhù)煤火爐來(lái)取暖。像這樣的情況可能英國的孩子們感受不到。我們必須正視這樣一些事實(shí)，就是世界上還有16億人沒(méi)有用上電，還有23億人是用煤甚至柴火來(lái)取暖和做飯。中國這些年是發(fā)展了，但人均用電量?jì)H是發(fā)達國家的六分之一到三分之一，千人汽車(chē)的擁有量也只有發(fā)達國家的幾十分之一。人口多、地區發(fā)展不平衡、貧困面大依然是我們的基本國情。我們絕不會(huì )再走發(fā)達國家工業(yè)化的老路，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。但是，我們必須為中國的發(fā)展爭得應有的權利。

　　中國這次參加哥本哈根會(huì )議發(fā)揮了積極的、建設性的作用?？梢哉f(shuō)我們盡心、盡力了，而且盡到了責任。我們一直希望能夠達成一個(gè)有約束力的協(xié)議，但是直到我17日參加會(huì )議的時(shí)候，還沒(méi)有一片紙。在這種情況下，我們通過(guò)大量的斡旋，積極地推進(jìn)，使哥本哈根會(huì )議終歸向前邁進(jìn)了一步。

　　我覺(jué)得世界各國都應該肯定會(huì )議的成果，并且向前看，攜起手來(lái)，一起努力，凝聚共識，共同應對氣候變化。中國政府一定會(huì )繼續堅持這個(gè)方針。

　　新華社記者：提一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟政策方面的問(wèn)題。一段時(shí)期以來(lái)，出現了刺激經(jīng)濟的政策是否應該退出的討論。我們明年還要實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是出于什么樣的考慮？

　　溫家寶：這是一個(gè)很重大而且很?chē)烂C的問(wèn)題。我一直認為，世界經(jīng)濟是互相聯(lián)系的，但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的，政策退出的時(shí)機和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并且增強政策的針對性和靈活性，保持宏觀(guān)調控的正確方向、一定的力度和合理的節奏。就是說(shuō)，我們在對待經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟持久發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)，“經(jīng)濟企穩向好并不等于經(jīng)濟根本好轉”。其實(shí)，經(jīng)濟根本好轉也還不等于我們的經(jīng)濟能走上一條可持續發(fā)展的軌道。我們現在還面臨許多問(wèn)題，主要是：

　　第一，國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟雖然開(kāi)始恢復，但還可能出現反復。外部需求持續減弱這個(gè)趨勢還是難以轉變的。

　　第二，雖然我們的經(jīng)濟開(kāi)始好轉，但是經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的運行，許多還是靠政策的支持，缺乏內在的動(dòng)力和活力。也就是說(shuō)，在這種情況下，過(guò)早地把促進(jìn)經(jīng)濟的政策退出的話(huà)，就可能前功盡棄，甚至使形勢發(fā)生逆轉。

　　當然，我們也必須根據形勢發(fā)展的變化，來(lái)調整我們的政策和方針。就拿投資來(lái)講，我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng )新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內涵要發(fā)生變化，就是要更加重視發(fā)展社會(huì )事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng )新，更加重視節能減排?？傊?，中央是全面分析國內外的形勢才確定明年的大政方針的。但是，我們在執行過(guò)程中，還會(huì )根據形勢的變化，不斷地研究新情況和新問(wèn)題，提高政策的針對性。

　　新華社記者：我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，請問(wèn)總理，這個(gè)時(shí)期會(huì )持續多長(cháng)時(shí)間？經(jīng)過(guò)這個(gè)時(shí)期之后，中國經(jīng)濟會(huì )是一個(gè)什么樣的面貌？

　　溫家寶：其實(shí)要把企穩回升和根本好轉，以及保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，劃一條什么界線(xiàn)是很難的。我覺(jué)得我們現在就是要做好當前的事，同時(shí)又要籌劃未來(lái)的事。所謂“做好當前的事”，就是把應對金融危機的各項工作繼續搞好；“籌劃未來(lái)的事”，就是為中國經(jīng)濟長(cháng)期的可持續發(fā)展奠定基礎。

　　我們正在研究制定“十二五”規劃，我們要結合制定“十二五”規劃，總結前一階段應對金融危機我們的各項工作，并且為未來(lái)的發(fā)展明確方向、制定政策。

　　新華社記者：我們知道，在應對金融危機的過(guò)程中，總理有不少名言。金融危機剛剛爆發(fā)的時(shí)候，您說(shuō)“信心比黃金和貨幣更重要”；中國經(jīng)濟出現積極變化的時(shí)候，您說(shuō)“希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向”?，F在，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到了鞏固，新年又快到了，總理您有什么話(huà)要對全國人民講？

　　溫家寶：應對國際金融危機，我們已經(jīng)取得了明顯的成效，但在我們面前的仍是一條不平坦的道路，我們這個(gè)民族經(jīng)歷過(guò)很多災難，但是獨立不懼、百折不撓是我們的優(yōu)良傳統。

　　新的一年快到了，我希望全國人民在黨和政府的領(lǐng)導下要堅持。勝非為難，持之為難，堅持到底就是勝利。希望在新的一年里，我們還要繼續保持憂(yōu)患意識和危機意識，更加兢兢業(yè)業(yè)地努力工作，努力奮斗。中國的明天大有希望。

　　新華社記者：再次感謝總理接受新華社的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。

　　溫家寶：謝謝新華社。


                                                                  --------------摘自《新華網(wǎng)》