為應對國際金融危機大規模政府投資“一馬當先”后，如何啟動(dòng)民間投資？政府的投資拉動(dòng)是否造成了“國進(jìn)民退”……“一攬子”計劃實(shí)施一年后，今年“保增長(cháng)”目標沒(méi)有懸念，大家對中國經(jīng)濟未來(lái)的走向又進(jìn)行了新的“破題”和討論，并漸漸形成共識：

　　未來(lái)中國經(jīng)濟的全面復蘇，將更主要地啟動(dòng)市場(chǎng)的內在動(dòng)力，靠市場(chǎng)的拉動(dòng)恢復活力，而中小企業(yè)的活力迸發(fā)將是重要因素。

中小企業(yè)根本好轉了，中國經(jīng)濟就好轉了

　　中小企業(yè)創(chuàng )造了我國進(jìn)出口68%的份額，因此，在這次國際金融危機中，中小企業(yè)受到的沖擊最大。工業(yè)經(jīng)濟增速出現急剎車(chē)，工業(yè)增加值從去年6月份的16%，大幅下滑到今年一、二月份的3.8%。一部分大企業(yè)受到重創(chuàng )，一大批中小企業(yè)更是陷入困境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著(zhù)前所未有的困難。

　　目前我國有5000多萬(wàn)家中小企業(yè)，占全部企業(yè)總數的99.8％，創(chuàng )造了60％的經(jīng)濟總量、53％的財政稅收、82％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)……“中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(cháng)陳小洪如是說(shuō)，“中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，其發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要基礎，是關(guān)系民生和社會(huì )穩定的重大戰略任務(wù)?！?

　　有人比喻，中小企業(yè)就像植被一樣,覆蓋越廣、扎根越深,就越有利于一個(gè)區域或一個(gè)國家經(jīng)濟抵御風(fēng)雨侵蝕,減少“水土流失”。因此，專(zhuān)家們認為，中小企業(yè)的復蘇、穩定和發(fā)展對我國戰勝?lài)H金融危機的影響、促進(jìn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的根本好轉，復蘇就不會(huì )牢固，就不會(huì )有中國經(jīng)濟的好轉，就不會(huì )有國民經(jīng)濟的平穩、較快發(fā)展。

　　尤其在“保就業(yè)”方面，中小企業(yè)還發(fā)揮著(zhù)重要“蓄水池”和“穩定器”的作用。中央黨校周天勇教授分析，上世紀90年代中期，國有企業(yè)最多時(shí)就業(yè)8000萬(wàn)人，現在不到3000萬(wàn)人。而以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為我國實(shí)現就業(yè)最廣泛的渠道，就業(yè)的人數占全國就業(yè)人數的75％。僅紡織工業(yè)，就肩負2000萬(wàn)人口的就業(yè)重任。

既越過(guò)眼前危機，又意在長(cháng)遠發(fā)展

　　為幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，一年來(lái)，我國多次下調銀行金融機構貸款利率、七次提高部分商品出口退稅率、實(shí)施增值稅轉型、取消100多項行政事業(yè)性收費等。值得一提的是，中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，去年中央財政投入39億，今年追加到95億元，實(shí)實(shí)在在投入“真金白銀”扶持中小企業(yè)。

　　更為重要的是，從今年下半年以來(lái)，國家對中小企業(yè)的利好政策頻頻出臺：

　　8月19日，公布對中小企業(yè)的六條扶持措施；

　　9月29日，又出臺了更為細化、政策含金量更高的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出發(fā)展中小企業(yè)的八個(gè)方面29條意見(jiàn)，對中小企業(yè)的扶持政策有很多突破，針對性和操作性更強。

　　11月20日，央行行長(cháng)周小川還明確指出，要保持一定的存貸款利差，以保持金融系統向實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的壓力和動(dòng)力，劍指中小企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。

　　10月28日，滿(mǎn)載著(zhù)中小企業(yè)融資夢(mèng)想的創(chuàng )業(yè)板擊鼓開(kāi)鑼……

　　這些政策措施不僅提振了中小企業(yè)信心，緩解了經(jīng)營(yíng)困難，也為中小企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展打下基礎：

　　資金短缺、融資難是中小企業(yè)普遍存在的難題。數據顯示，目前我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款比重僅為10％左右；在中小企業(yè)發(fā)達的廣東省，有95％以上的中小企業(yè)缺乏資金。

　　對此，“國29條”的新措施中，提出要加快創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設，設立中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構等具體措施，以“進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道”。

　　在稅收政策方面，也對中小企業(yè)給予更多、更實(shí)際的扶持，比如，“微型企業(yè)”第一次得到了“減稅大禮包”，2010年對年應納稅額3萬(wàn)元以下的小型企業(yè)，減半征收所得稅，不能按時(shí)納稅的中小企業(yè)可以申請延期繳納，繳納城鎮土地使用稅有困難的可按規定提出申請……

不僅要眼光向外，也要眼光朝內

　　“在國際金融危機中，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、危機重重，應該從內外兩方面找原因?！敝袊缈圃和度谫Y研究中心主任董裕平分析，從外部原因看，相關(guān)政策落實(shí)不夠，中小企業(yè)負擔重，最迫切的資金短缺、融資難、貸款難的問(wèn)題沒(méi)有根本緩解，政策法律環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。從內部原因看，很多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)創(chuàng )新力和抗風(fēng)險能力存在較大差距，還需轉型升級、上臺階。

　　“面對金融危機，浙江中小企業(yè)拿出了‘十八般武藝’來(lái)轉型升級?！闭憬」ど叹志珠L(cháng)鄭宇民總結說(shuō)，以出口型、加工型為特征的浙江民營(yíng)經(jīng)濟，在國際金融危機的沖擊也最大。一些中小企業(yè)從不要轉型，到逼迫轉型、到不得不轉型，到最后自覺(jué)轉型，每個(gè)企業(yè)都有自己“轉型經(jīng)”——森馬集團創(chuàng )出“新木桶論”：“企業(yè)的競爭力取決于最短的那塊板，那我們就把長(cháng)板做長(cháng)，短板交給別人?！?008年，森馬集團銷(xiāo)售額達58.7億元，增長(cháng)近50%。

　　北京市中小企業(yè)服務(wù)中心主任張一平說(shuō)：“自去年國際金融危機爆發(fā)到現在，北京的中小企業(yè)雖然也受到一定沖擊，但倒閉的很少。一大原因就是已經(jīng)有73%的企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟結構調整，實(shí)現了向現代服務(wù)業(yè)的轉變，抵御危機的能力大大增強了?！?

　　因此，廣大中小企業(yè)，還需順應形勢，主動(dòng)轉變自身運營(yíng)方式，實(shí)現又好又快發(fā)展，成為中國經(jīng)濟復蘇的新引擎。