“在不確定的迷霧中，中國就像一座代表著(zhù)希望和信心的燈塔?！奔幽么笫紫瘓绦泄賲f(xié)會(huì )主席托馬斯?德奎諾日前在北京中外企業(yè)家峰會(huì )上如是說(shuō)。

　　四萬(wàn)億元投資的一攬子計劃出臺一年來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )的各項主要運行指標先抑后揚，企業(yè)景氣指數、企業(yè)家信心指數、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數穩步上升……一年間，中國經(jīng)濟在風(fēng)雨砥礪中尋找著(zhù)信心，收獲著(zhù)希望。

經(jīng)濟增長(cháng)舉世矚目

　　無(wú)論是美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )主席伯南克，還是歐洲中央銀行行長(cháng)特里謝，都曾形容美歐經(jīng)濟一度出現了“自由落體式”下滑。而反觀(guān)中國，即便是在最困難的去年第四季度和今年第一季度，經(jīng)濟仍實(shí)現了6.8%和6.1%的增長(cháng)率，到今年第三季度，中國的經(jīng)濟增速已達到8.9%，世界銀行最近更將今年中國經(jīng)濟增速預測上調至8.4%。

　　“一攬子計劃使中國經(jīng)濟下行風(fēng)險得以從根本上逆轉?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院金融研究所研究員易憲容說(shuō)。

　　“從三季度的數據可看出今年中國經(jīng)濟增長(cháng)已走出完美的V形?！眹医y計局總經(jīng)濟師姚景源如是說(shuō):“這表明中央、國務(wù)院應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃，取得了明顯成效?！?

　　中國社科院中國社科院數量經(jīng)濟所所長(cháng)汪同三告訴記者：“兩年完成四萬(wàn)億元投資計劃，震驚世界。這不僅對中國經(jīng)濟，也對世界經(jīng)濟恢復起到重要作用?！睆膰鴥刃枨罂?，今年以來(lái)我國固定投資增長(cháng)率保持33%以上，達到歷史的一個(gè)高位水平；前三季度，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15.1%。此外，出口盡管仍是負增長(cháng)，但中國對外貿易在世界貿易中所占份額在上升。

　　“另一個(gè)積極變化，經(jīng)濟增長(cháng)的支持力量正從政府轉向市場(chǎng)?！遍L(cháng)期致力于宏觀(guān)經(jīng)濟研究的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析。當前，居民消費結構升級，購房、購車(chē)行為比較活躍，市場(chǎng)活躍程度的提升將對經(jīng)濟持續增長(cháng)起到重要作用。
 

　　據了解，截至8月底,中央政府投資已下達7170億元,占今年投資總額的79%。

宏觀(guān)調控成效顯著(zhù)

　　 這一年，是中國經(jīng)濟進(jìn)入新世紀以來(lái)最為困難的一年，也是考驗宏觀(guān)調控智慧的一年。

　　“調控重點(diǎn)適時(shí)作出調整，凸顯了黨和政府在宏觀(guān)經(jīng)濟調控方面的前瞻性、及時(shí)性和靈活性。中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(cháng)趙錫軍說(shuō)。

　　趙錫軍分析，2008年我國宏觀(guān)調控目標發(fā)生了四次變化：

　　2008年年初為全年定的宏觀(guān)調控目標是“兩防”，即防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹；

　　當年3月，“兩防”再加“一防”，防止經(jīng)濟下滑，避免大起大落，相當于“2/3”防過(guò)熱，“1/3”防下滑；

　　2008年7月，中國經(jīng)歷了汶川地震后，宏觀(guān)調控目標由“三防”轉為“一保一控”，即保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲，這次相當于50%保增長(cháng)，50%控制價(jià)格上漲，而且保增長(cháng)放在前面；

　　2008年11月，黨中央、國務(wù)院確定“擴內需、保增長(cháng)”，果斷出臺四萬(wàn)億元投資計劃；緊接著(zhù)，12月提出2009年經(jīng)濟“保八爭九”的目標。

　　“應該說(shuō)，政策最大幅的調整是2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定調整貨幣、財政政策，由‘雙穩健’轉向‘積極’和‘適度寬松’的配合?！壁w錫軍說(shuō)。隨著(zhù)宏觀(guān)調控政策轉向，就有了一攬子計劃，隨之確定2010年完成四萬(wàn)億元投入。

　　“與1998年的刺激計劃不同，此次面臨國際金融危機，調控計劃更為全面，比過(guò)去更有經(jīng)驗?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長(cháng)賈康說(shuō)。

　　“本輪宏觀(guān)調控的一個(gè)重要特點(diǎn)是更加注重國際間協(xié)作?！壁w錫軍說(shuō)。大力反對貿易保護主義，加強區域經(jīng)濟合作，簽署貨幣互換協(xié)議等等，這對保持中國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，維持世界經(jīng)濟的穩定起到了重要作用。

　　中國社會(huì )科學(xué)院研究生院院長(cháng)劉迎秋認為，一攬子計劃也包括對一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃安排，既注意到了制造業(yè)，也注意到了其他產(chǎn)業(yè)的配合；既注意到了國內市場(chǎng)，也充分考慮到了國際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。此外，四萬(wàn)億投資增加了對企業(yè)的創(chuàng )新基金投入，這些都帶有長(cháng)遠的投資性。

民生改善縱深推進(jìn)

　　在東莞市中心的智通人才市場(chǎng)里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應聘信息。幾個(gè)月前，東莞一家電器廠(chǎng)由于訂單減少把他辭退了。張衡沒(méi)有想到這次回來(lái)工作會(huì )這么好找?！皫滋烨耙呀?jīng)有一家電子廠(chǎng)雇我了，馬上就可以去上班。聽(tīng)說(shuō)原先廠(chǎng)子最近也開(kāi)始招工人了，我想來(lái)這里看看還有沒(méi)有更好的?！?

　　經(jīng)濟的變化總是能從“一葉落”而知“天下秋”。最近，人們注意到：身邊的朋友又開(kāi)始熱議樓市行情；眾多汽車(chē)企業(yè)馬不停蹄地擴產(chǎn)；商場(chǎng)的人氣開(kāi)始旺起來(lái)，北京一家商場(chǎng)一夜銷(xiāo)售額達到半個(gè)億……

　　這背后源于中國居民的購買(mǎi)力和對未來(lái)預期的樂(lè )觀(guān)，有兩組數字為證：

　　一是人們的收入有了提高。前三季度城鎮居民人均可支配收入12973元，同比增長(cháng)9.3%；農村居民人均現金收入4307元，同比增長(cháng)8.5%。

　　二是更多人有了收入之源。前三季度我國城鎮新增就業(yè)851萬(wàn)人，完成全年目標94%。

　　“中央關(guān)于進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的部署中,首要考慮的就是民生問(wèn)題?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)。

　　據介紹，4萬(wàn)億元投資計劃已經(jīng)下達的四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。截至8月底，已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫療衛生服務(wù)項目，改造農村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開(kāi)工建設126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，建成農村沼氣項目247萬(wàn)戶(hù)、農村公路20萬(wàn)公里、農村電網(wǎng)各類(lèi)線(xiàn)路10.3萬(wàn)公里。

　　“其實(shí)，四萬(wàn)億元投資結構在今年3月作出過(guò)調整。最初確定的四萬(wàn)億元投向中，保障性安居工程2800億元;醫療衛生、文化教育事業(yè)400億元;自主創(chuàng )新結構調整1600億元。今年3月，這三項分別調整到4000億元、1500億元和3700億元?！壁w錫軍說(shuō)，“這些變化體現了中央的部署首要考慮的就是民生問(wèn)題?！?BR> 
　　“中央財政加大對民生工程的投資力度，無(wú)疑起到了風(fēng)向標的作用。從省級財政到市級財政再到縣級財政，為保民生提供堅實(shí)的資金支持已成共舉?！壁w錫軍說(shuō)。隨著(zhù)后顧之憂(yōu)的解決，將有更多中國百姓愿意消費、敢于消費，而消費需求的真正啟動(dòng)將為中國經(jīng)濟的持續發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

結構調整破冰前行

　　2009年山西省啟動(dòng)我國規模最大的煤炭企業(yè)重組方案：煤炭企業(yè)數量將從2200個(gè)減少到100個(gè)左右，小煤礦將被徹底終結。

　　這只是過(guò)去一年各地痛下決心、推進(jìn)結構調整的一個(gè)縮影。

　　“國際金融危機讓我們更深刻地認識到轉變生產(chǎn)方式的迫切性。同時(shí)，危機也給了我們機遇，就是淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的機遇?！蓖敉f(shuō)。

　　專(zhuān)家們指出，調結構已不僅僅是調整產(chǎn)業(yè)內部結構。當前，“三駕馬車(chē)”發(fā)展不平衡、三次產(chǎn)業(yè)不平衡、發(fā)展與資源合理利用不平衡、發(fā)展總量與質(zhì)量效益不平衡，這些都是中國面臨的結構性問(wèn)題?！白ゾo補齊消費‘短腿’，實(shí)現投資、消費‘齊步走’，已成為保證下一步經(jīng)濟可持續發(fā)展的迫切命題?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)金碚說(shuō)。

　　工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任認為：“今后，對于非自然壟斷行業(yè)或自然壟斷行業(yè)的可競爭環(huán)節，可以考慮引入競爭機制，允許民間投資進(jìn)入，而投資審批、土地、貸款、稅收扶持等方面政策也需要隨之完善?！?

　　賈康說(shuō)，未來(lái)財政政策還將圍繞宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局作好調結構工作，并積極推進(jìn)結構性減稅，并適當配以資源領(lǐng)域的結構性增稅。

　　最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系作為宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。

　　“處理好三者關(guān)系意義重大?！蓖敉f(shuō)。只要我們保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性，就一定能進(jìn)一步提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，使中國經(jīng)濟真正回到正常的平穩較快增長(cháng)的軌道。