工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，也是社會(huì )就業(yè)的重要渠道和吸收農村富余勞動(dòng)力的重要載體，工業(yè)化發(fā)展水平是衡量國家現代化程度和綜合國力的重要標志。新中國成立60年特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，在黨和政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，我國工業(yè)和信息化取得舉世矚目的成就，有力地推動(dòng)了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)的不斷進(jìn)步，實(shí)現了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。2008年，工業(yè)增加值達到107367億元，占 GDP的比重達43%，對GDP增長(cháng)的貢獻率達到42.8%，對國家稅收的貢獻率達到50%，工業(yè)增加值增幅約是GDP增幅1.5倍。

　　從我國工業(yè)和信息化發(fā)展總體情況來(lái)看，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是現代工業(yè)體系門(mén)類(lèi)齊全。我國工業(yè)建成了包括由完整的能源工業(yè)、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)、國防科技工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等組成的門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系。我國工業(yè)已形成了強大的生產(chǎn)制造能力。

　　二是工業(yè)生產(chǎn)規模躍居世界前列。2008年，我國原煤、粗鋼、鋼材、水泥產(chǎn)量分別達到26.22億噸、5億噸、5.85億噸、14億噸，均居世界首位。粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的1/3，煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的38%，水泥產(chǎn)量超過(guò)45%。截至2008年，產(chǎn)量居世界第一位的我國工業(yè)產(chǎn)品已有210 種。工業(yè)出口產(chǎn)品品種不斷增多，檔次和質(zhì)量不斷提高。目前，我國汽車(chē)產(chǎn)量已超過(guò)美國居世界第二，2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續6個(gè)月每月超過(guò)100萬(wàn)輛；我國電子信息產(chǎn)業(yè)總規模僅次于美國，居世界第二位，電腦、手機、彩電等電子產(chǎn)品生產(chǎn)規模全球第一；在家電、服裝、紡織品、日用工業(yè)品等領(lǐng)域，我國也已經(jīng)成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠(chǎng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模躍居世界第三，出口額躋身全球前兩位，以信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物醫藥、新材料、現代裝備制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。

　　三是整體工業(yè)技術(shù)水平持續提升。我國工業(yè)在載人航天、大運載火箭、月球探測、衛星導航、高性能計算機、超大規模集成電路、核電技術(shù)、通信技術(shù)等當代科技的尖端領(lǐng)域，取得一大批重大自主創(chuàng )新成果，實(shí)現了歷史性突破，極大地提高了我國的綜合國力、國防實(shí)力。一大批高檔數控機床新產(chǎn)品研制成功并投入使用，工業(yè)裝備保障能力和重大裝備國產(chǎn)化水平不斷提高，為國民經(jīng)濟重點(diǎn)建設提供各種成套設備。全國發(fā)電總裝機容量中，國產(chǎn)機組已達80%以上；年產(chǎn)千萬(wàn)噸級大型煉油設備，國產(chǎn)化率達90%；國產(chǎn)100萬(wàn)千瓦超臨界火電機組、國產(chǎn)750千伏交流輸變電成套設備已投入運行；日產(chǎn)4000噸大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)60萬(wàn)噸乙烯、30萬(wàn)噸級合成氨、百萬(wàn)噸級鉀肥等一大批大型成套技術(shù)裝備實(shí)現自主化。電動(dòng)汽車(chē)研制取得顯著(zhù)進(jìn)展，燃料電池汽車(chē)技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現載客運行并具備了批量生產(chǎn)能力。

　　四是通信業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展。我國電信網(wǎng)絡(luò )總規模、電話(huà)用戶(hù)總數、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數均居世界第一。截至2009年6月底，固定電話(huà)用戶(hù)達到3.30億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到6.95億戶(hù)。網(wǎng)民規模達到3.38億人，其中基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)數達到9348萬(wàn)戶(hù)，在中國境內注冊的網(wǎng)站總數達到306萬(wàn)個(gè)。全國通電話(huà)的行政村比重達到99.21%，具備互聯(lián)網(wǎng)接入能力的鄉鎮達到97%。建成了覆蓋全國、連接全球的信息通信網(wǎng)絡(luò )，初步形成了國家信息高速公路的基本架構。

　　五是信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。應用信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展，工業(yè)設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò )化水平迅速提高。電子信息技術(shù)的發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)?？萍甲稍?xún)、工業(yè)設計、現代物流、軟件服務(wù)、信息發(fā)布、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等工業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃興起，促進(jìn)了工業(yè)的優(yōu)化升級。網(wǎng)絡(luò )文化、動(dòng)漫游戲、休閑娛樂(lè )、數字家庭、網(wǎng)絡(luò )社區、無(wú)線(xiàn)城市等電子信息技術(shù)的廣泛應用，進(jìn)一步改變了生活方式，擴展了消費需求，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)為信息化的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

　　二、關(guān)于當前的經(jīng)濟形勢

　　今年以來(lái)，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，全國上下實(shí)施應對國際金融危機的一攬子計劃，經(jīng)濟增長(cháng)下滑態(tài)勢得到遏制。從二季度開(kāi)始，國民經(jīng)濟出現企穩回升良好勢頭，工業(yè)經(jīng)濟回升向好的趨勢明朗。今年前8個(gè)月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.1%，其中1—2月增長(cháng) 3.8%，為去年下半年以來(lái)月度最低增速，3、4、5三個(gè)月增速回升到8.3%、7.3%和8.9%，6、7、8三個(gè)月增速進(jìn)一步達到10.7%、 10.8%和12.3%。

　　“擴內需、保增長(cháng)”政策效果顯著(zhù)。在固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)的拉動(dòng)下，重工業(yè)增加值由1—2月的2.7%回升到8月份的13.2%。汽車(chē)受益于低排量乘用車(chē)購置稅減半、下鄉補貼、以舊換新等政策，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，全年產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破1100萬(wàn)輛。輕工業(yè)在國家引導和鼓勵消費、提高出口退稅率的一系列政策作用下，總體上表現出較為平穩的回升態(tài)勢，到8月份，輕工業(yè)增速回升到9.8%，輕紡產(chǎn)品出口下降幅度明顯小于外貿出口整體降幅。

　　主要工業(yè)行業(yè)增長(cháng)明顯加快。受益于投資和政策拉動(dòng)，原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)生產(chǎn)明顯回升。8月份，39個(gè)大類(lèi)行業(yè)全部保持同比增長(cháng)，494種產(chǎn)品中有364種產(chǎn)品保持同比增長(cháng)。前8個(gè)月，以冶金、有色金屬、建材和化工等行業(yè)為主的原材料工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.5%，其中8月增速達到14.3%。裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)10.6%，其中8月份增速達到16.1%。前8個(gè)月，以輕工、紡織、醫藥和煙草行業(yè)為主的消費品工業(yè)增加值增長(cháng)9.5%，其中8月份增長(cháng)10.9%。電子制造業(yè)扭轉了上半年負增長(cháng)局面。前8個(gè)月，規模以上電子制造業(yè)增加值增長(cháng)3.4%，8月增速回升到6.8%。

　　各地工業(yè)增速恢復正增長(cháng)。前8個(gè)月，東、中、西部地區規模以上工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)7%、8.1%和13.5%，其中，8月份分別增長(cháng) 11.1%、13.1%和16%。8月份，工業(yè)增速超過(guò)10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等24個(gè)省份，7、8兩個(gè)月31個(gè)省份當月工業(yè)增速均實(shí)現正增長(cháng)。

　　企業(yè)盈利狀況有所改觀(guān)。前7個(gè)月，上報效益情況的22個(gè)省份規模以上工業(yè)實(shí)現利潤同比下降17.3%，降幅較一季度縮小14.9個(gè)百分點(diǎn)，較上半年縮小3.8個(gè)百分點(diǎn)，1—8月降幅收至10.6%，上半年虧損企業(yè)虧損額同比上升0.4%，7、8月轉為下降；虧損面19.2%，比上半年縮小0.8 個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，有27個(gè)行業(yè)利潤增幅比上半年提高或降幅收窄。

　　上述情況表明，工業(yè)經(jīng)濟運行在中央實(shí)施一攬子計劃作用下，克服國際金融危機的沖擊影響，度過(guò)了最艱難的時(shí)期，積極因素不斷增多，總體向好的運行態(tài)勢已經(jīng)明朗。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，采取的一系列政策措施是及時(shí)的、有力的、有效的。

    在看到應對危機取得初步成效的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的內外部環(huán)境依然嚴峻復雜，企穩回升的基礎還不牢固，運行態(tài)勢還不平穩，行業(yè)之間、地區之間發(fā)展也不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題仍然突出。我國工業(yè)長(cháng)期積累的深層次矛盾在國際金融危機沖擊下已充分顯現出來(lái)。主要表現在：

　　一是世界經(jīng)濟復蘇脆弱而不穩定，外需萎縮對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響短期內難有根本改觀(guān)。從二季度開(kāi)始，全球金融市場(chǎng)趨穩，發(fā)達國家經(jīng)濟萎縮幅度有所放緩，一些經(jīng)濟指標也顯示世界經(jīng)濟正在觸底。但各主要經(jīng)濟體復蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策效果能否持續還有待觀(guān)察。由于各主要經(jīng)濟體下滑的態(tài)勢沒(méi)有根本性改觀(guān)，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率依然低下，全球經(jīng)濟復蘇將是漫長(cháng)而曲折的過(guò)程。國際貨幣基金組織7月份最新預計今年全球經(jīng)濟增長(cháng) -1.4%。同時(shí)，在全球經(jīng)濟萎縮的情況下，貿易保護主義傾向更趨明顯，進(jìn)一步加大了我國產(chǎn)品出口難度。前8個(gè)月，我國外貿出口同比下降22.4%。實(shí)際利用外資也出現較大幅度的下滑，8月份利用外資下降12.1%。

　　二是經(jīng)濟企穩回升主要靠政策支撐和投資拉動(dòng)，經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力和活力不足。當前，國家一系列政策措施已見(jiàn)到良好效果。但隨著(zhù)時(shí)間的推移，政策效應會(huì )逐步減弱。投資大幅增長(cháng)主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長(cháng)的支撐，銀行貸款大部分集中在大項目上。上半年國內生產(chǎn)總值7.1%的增速中，投資拉動(dòng) 6.2個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達87.6%。受多數行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)需求不足的影響，民間投資意愿不強。同時(shí)，企業(yè)調整結構、轉變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能等解決深層次矛盾的力度還不夠，應對危機、攻堅克難的動(dòng)力和活力還不足。

　　三是維持消費持續大幅增長(cháng)難度很大，外需缺口短期內難以靠擴大國內消費來(lái)彌補。改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)出口貿易額逐年擴大，外需市場(chǎng)的擴大拉動(dòng)了我國工業(yè)快速發(fā)展，但同時(shí)也形成了較高的對外依存度。在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的消費、投資、出口三駕馬車(chē)中，我國工業(yè)還遠未形成以消費為主體拉動(dòng)的格局。在國家鼓勵消費政策的引導下，今年以來(lái)，全國社會(huì )消費品零售總額保持在15%以上的增長(cháng)水平，上半年消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)達3.8個(gè)百分點(diǎn)。受居民收入增長(cháng)、未來(lái)支出和消費習慣等多重因素制約，消費增長(cháng)難以持續保持在一個(gè)較高的水平上。培育新的消費熱點(diǎn)，拉動(dòng)內需也需要一個(gè)過(guò)程。

　　四是工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長(cháng)軌道，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難。前8個(gè)月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.1%，僅為近年來(lái)增長(cháng)水平的六成左右，回升的基礎并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂(lè )觀(guān)，虧損企業(yè)虧損額仍居高不下，前8個(gè)月工業(yè)利潤降幅仍達10.6%。近幾個(gè)月，規模以上企業(yè)應收賬款增幅逐月上升。在當前國內需求不足、出口繼續下降的情況下，中小企業(yè)和外向型企業(yè)效益下滑狀況短期內難以扭轉。

　　五是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，加快推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變任務(wù)艱巨。在國際金融危機的沖擊影響下，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩表現得更為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能已嚴重過(guò)剩，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復建設傾向。產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng )新能力不強、結構調整滯后等深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠物質(zhì)資源投入的情況沒(méi)有改變。

　　六是我國經(jīng)濟發(fā)展還面臨著(zhù)發(fā)達國家搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點(diǎn)的壓力和挑戰。去年底以來(lái)，發(fā)達國家為應對經(jīng)濟衰退和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提出了一些新的思路和措施。重視發(fā)展制造業(yè)，謀求結構調整；試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競爭優(yōu)勢；重視網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的廣泛應用及與經(jīng)濟社會(huì )的結合，搶占未來(lái)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結構的調整重組，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟增長(cháng)。盡管西方發(fā)達國家在金融危機中復蘇緩慢，但如果我國工業(yè)仍然保持粗放式增長(cháng)模式不變，即使現在率先回升，到時(shí)還將落后于別人，并將面臨更為嚴峻的挑戰。

　　當前，工業(yè)經(jīng)濟運行正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期。形勢稍好，尤須謹慎。如果麻痹松懈、應對不力，“關(guān)鍵期”有可能演變?yōu)?SPAN lang=EN-US>“反復期”，其結果是不進(jìn)則退，甚至前功盡棄。我們應倍加珍惜這一來(lái)之不易的成果，真正把思想和行動(dòng)統一到中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來(lái)，統一到中央的決策和部署上來(lái)。要堅定不移執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅定不移地落實(shí)好中央應對國際金融危機的一攬子計劃，繼續把保持工業(yè)平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)；要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，把保增長(cháng)與調結構有機結合起來(lái)，更加重視結構調整和優(yōu)化升級；要密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行新情況、新問(wèn)題，加強和改進(jìn)政策措施，力爭實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟全面好轉。

　　三、國際金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展格局的影響 　　

　　國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，各國紛紛采取行動(dòng)穩定和刺激經(jīng)濟。目前，主要發(fā)達國家的實(shí)體經(jīng)濟出現一些止跌企穩的苗頭。但世界經(jīng)濟復蘇將是緩慢曲折復雜的過(guò)程。必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經(jīng)濟環(huán)境中不穩定、不確定因素仍然很多。對國際國內形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計。同時(shí)，受?chē)H金融危機的沖擊和影響，世界經(jīng)濟出現一些結構性變化的新特征。

　　第一，經(jīng)濟增長(cháng)模式面臨調整。一是全球總需求對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻將有所下降。近來(lái)美國儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現類(lèi)似征兆，消費方式的變化導致總需求對世界經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)會(huì )有所減弱。二是出口導向型模式面臨嚴峻考驗。國際市場(chǎng)萎縮難以在短期內改變，提高內需比重將成為未來(lái)出口導向型國家拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要戰略。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)始新一輪的調整升級。一是金融危機可能會(huì )使發(fā)達國家實(shí)體經(jīng)濟相對弱化的格局得到一定回調。美國等發(fā)達國家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領(lǐng)域搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟增長(cháng)。二是國際產(chǎn)業(yè)分工加速細化。表現為產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品內分工發(fā)展。發(fā)達國家主要控制核心技術(shù)和品牌，加速將產(chǎn)品生產(chǎn)的低端環(huán)節轉移外包。

　　第三，節能和新能源技術(shù)加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。全球氣候變化是各國面臨的共同挑戰，需要每個(gè)國家、企業(yè)和個(gè)人都負起責任。金融危機后，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展受到各國的空前重視。低碳經(jīng)濟實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)，核心是新能源發(fā)展和節能減排技術(shù)創(chuàng )新。同時(shí)，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生新的技術(shù)標準。發(fā)達國家正憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)形成“碳交易”、“碳關(guān)稅”等規則或準則。

　　我們對低碳經(jīng)濟的發(fā)展要有科學(xué)全面的認識。我國還處于工業(yè)化中期，煤炭占能源消費主體的格局在短時(shí)期內很難改變。一方面，要妥善處理二氧化碳排放量的問(wèn)題，堅持“共同負責但有區別”的原則，各國都應該積極采取行動(dòng)應對氣候變化。我們要大力推進(jìn)節能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境。

　　第四，信息技術(shù)的廣泛滲透和深度應用將催生出一批新增長(cháng)點(diǎn)。去年底以來(lái)，國際上一些大公司提出“智慧地球”的概念，實(shí)際上是新一代網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)的深度應用，信息化與工業(yè)化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關(guān)注。我們對于“智慧地球”等戰略應開(kāi)展前瞻性研究，與國情緊密結合，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，啟動(dòng)“傳感網(wǎng)絡(luò )”的研發(fā)應用，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第五，初級產(chǎn)品影響力將提高。信息技術(shù)革命以來(lái)，初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)一度被視為是衰落的行業(yè)。但近十年來(lái)，初級產(chǎn)品價(jià)格持續大幅攀升，大大提升了這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。迄今為止，農產(chǎn)品、礦產(chǎn)品(包括稀土金屬)、石油、煤炭?jì)r(jià)格的上漲幅度都超過(guò)了以往。國際金融危機之后，從長(cháng)期來(lái)看，世界經(jīng)濟對能源和資源的持續需求仍很可能延續下去。影響初級產(chǎn)品地位提升的主要因素：一是初級產(chǎn)品具有更強的稀缺性和不可再生性。二是發(fā)展中國家的工業(yè)化與城市化進(jìn)程對初級產(chǎn)品構成了強烈的需求。三是全球初級產(chǎn)品壟斷性增長(cháng)，加大了供給方控制價(jià)格的能力。未來(lái)初級產(chǎn)品價(jià)格盡管還會(huì )有周期性變化，但影響初級產(chǎn)品供給的中長(cháng)期因素不會(huì )隨周期性變化而消失。

　　上述發(fā)展趨勢對我國工業(yè)加快轉變增長(cháng)方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，具有重要意義。我們政策的著(zhù)力點(diǎn)要克服短期困難，更要著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，從根本上解決制約發(fā)展的體制性、結構性矛盾。面對世界經(jīng)濟發(fā)展變化的新趨勢，我們要密切跟蹤，早做準備，加快進(jìn)行戰略布局，使我國工業(yè)在世界經(jīng)濟結構調整中占領(lǐng)先機，提升國際競爭能力。

   四、關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我國工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點(diǎn)思考 　　

　　當前，尤其需要站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，加強對危機后全球經(jīng)濟新格局和發(fā)展趨勢的研究，探索今后一段時(shí)期我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的戰略和思路。

　　(一)鞏固和發(fā)展企穩回升的良好局面

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)和信息化系統要緊緊圍繞“擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生”的總體目標，繼續貫徹落實(shí)好中央一攬子計劃，更加注重完善落實(shí)已有各項政策措施，更加注重推進(jìn)結構調整和優(yōu)化升級，更加注重提高增長(cháng)的質(zhì)量和效益。

　　根據中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃的貫徹落實(shí)，繼續制定完成165項實(shí)施細則，加快落實(shí)規劃涉及的各項政策措施，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節能減排，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。二是堅持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造，用好技術(shù)改造資金，拉動(dòng)企業(yè)和社會(huì )投資，做好項目的跟蹤和督促檢查，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，建立長(cháng)效工作機制。三是認真學(xué)習貫徹中央領(lǐng)導同志關(guān)于質(zhì)量工作的重要指示，以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強質(zhì)量品牌建設。四是抓好重大科技專(zhuān)項組織實(shí)施，加強工業(yè)標準的制修訂，加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技的支撐引導作用。五是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩較快發(fā)展的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。六是加強工業(yè)、通信業(yè)運行監測監控，強化經(jīng)濟運行組織協(xié)調，確保完成國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應急管理體系。七是選準切入點(diǎn)，加強試點(diǎn)示范，指導規范新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。八是協(xié)調維護網(wǎng)絡(luò )信息安全，確保通信網(wǎng)絡(luò )安全暢通。

　　(二)加大產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)我國工業(yè)轉型升級

　　在保增長(cháng)的同時(shí)，把調整結構作為應對危機、搶抓下一輪全球經(jīng)濟發(fā)展機遇的重大舉措。就工業(yè)和信息化部來(lái)講，我們的主要任務(wù)是工業(yè)領(lǐng)域的結構調整，主要包括行業(yè)結構調整、企業(yè)結構調整和以產(chǎn)品品種質(zhì)量為重點(diǎn)的產(chǎn)品結構調整。推進(jìn)工業(yè)結構調整，主要是抓好六個(gè)抓手：一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)把技術(shù)改造同結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結合起來(lái)，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個(gè)新臺階。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標準制修訂，提高市場(chǎng)準入門(mén)檻。支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng )新能力，組織實(shí)施行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，向“專(zhuān)、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)開(kāi)發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng )建品牌和改善服務(wù)，從而引導消費，提升消費結構。六是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，尤其是加強電子信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　(三)推進(jìn)“兩化融合”，探索實(shí)施中國特色新型工業(yè)化道路

　　我們體會(huì )到，走中國特色新型工業(yè)化道路，包括以下六個(gè)內容：一是要堅持把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎上，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展；二是堅持注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟回報；三是堅持推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅持防治污染、保護生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟建設和生態(tài)建設和諧發(fā)展；五是堅持以質(zhì)取勝的戰略方針，為社會(huì )提供能夠引導消費、滿(mǎn)足需求、質(zhì)量?jì)?yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場(chǎng)競爭力；六是堅持以人為本，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動(dòng)者生命和健康安全。

　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是一項長(cháng)期持續的系統性工作。信息化無(wú)處不在、無(wú)所不包，推進(jìn)“兩化融合”，必須有所為有所不為。在企業(yè)、地區、行業(yè)三個(gè)層面選準切入點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，典型示范，總結推廣。在企業(yè)層面，就是要圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節，加大信息技術(shù)應用力度，提升自動(dòng)化、智能化和管理現代化水平，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。在地區層面，就是要繼續推動(dòng) “兩化融合”試驗區工作，抓好傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現代物流發(fā)展、工業(yè)園區建設四個(gè)切入點(diǎn)，把促進(jìn)“兩化融合”納入地方發(fā)展規劃。在行業(yè)層面，就是要推進(jìn)行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)的信息化評價(jià)評估體系。

　　推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，也是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。要加強戰略謀劃，在國家層面上實(shí)現軍工與民用工業(yè)的規劃銜接、供需對接和資源共享；在運作層面上積極探索軍民結合的市場(chǎng)化途徑，使民口企業(yè)合理合法地參與軍工任務(wù)；在技術(shù)層面上，逐步統一軍民技術(shù)標準，推動(dòng)軍民用技術(shù)的雙向轉移和輻射。

　　(四)大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

　　綜合考慮市場(chǎng)需求和支撐條件，我們初步考慮選擇信息通信、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源與節能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　信息通信產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)培育和壯大新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、光纖寬帶接入、新型顯示、集成電路、數字視聽(tīng)、軟件業(yè)、數字內容、衛星應用等新興產(chǎn)業(yè)群。

　　先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展高檔數控機床及基礎制造裝備，極大規模集成電路設備等戰略性發(fā)展需要的重大裝備，節能和新能源汽車(chē)、高速軌道交通設備、支線(xiàn)及干線(xiàn)飛機、高技術(shù)船舶等先進(jìn)交通工具制造，傳統產(chǎn)業(yè)升級改造急需的數字化、綠色化重大裝備。

　　新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展航空航天工程關(guān)鍵材料、微電子基礎及配套材料、光電子材料、新型顯示材料、新能源材料、高性能復合材料、特種功能材料，智能材料、納米材料和超導材料等新材料，支持大企業(yè)不斷創(chuàng )新。

　　新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設備制造，太陽(yáng)能光伏電池，太陽(yáng)能熱利用，先進(jìn)核電設備(高溫氣冷堆)制造，煤炭清潔高效轉化、煤層氣開(kāi)發(fā)及煤制石油替代產(chǎn)品，半導體照明，碳的捕集與存儲，先進(jìn)智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)群。

　　生物產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)培育疫苗與診斷試劑、重大新藥創(chuàng )制、現代中藥、生物醫學(xué)工程、化學(xué)藥物升級改造，生物農業(yè)、海洋生物資源開(kāi)發(fā)，能源植物及生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，微生物制造，生物修復、生態(tài)治理等新興領(lǐng)域。

　　高端服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設計服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)及外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包、工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)應用、電子商務(wù)、信息安全服務(wù)、工程總承包等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　培育新興支柱產(chǎn)業(yè)是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要抓手，我們要組織制定新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快新興支柱產(chǎn)業(yè)基地建設和發(fā)展，推動(dòng)建立健全有利于新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融支持政策，扶持產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，積極引導消費，加強人才隊伍建設，努力為新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　　(五)加強工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新能力建設

　　在應對金融危機的實(shí)踐中，再一次使我們體會(huì )到，企業(yè)如果沒(méi)有自己的技術(shù)和品牌，就會(huì )在市場(chǎng)競爭中處于弱勢和被動(dòng)地位。必須把加快提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新能力，培育自主品牌作為一項戰略任務(wù)來(lái)抓。一要以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節的合作，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新。二要加強科技創(chuàng )新園區建設，提升科技創(chuàng )新園區在資產(chǎn)、資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等方面的集聚創(chuàng )新能力，搭建共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺。三要在推進(jìn)行業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng )新中，組織開(kāi)展重大科技攻關(guān)，解決制約發(fā)展的重大技術(shù)難題。四要以實(shí)施重大科技專(zhuān)項為契機，整合科技資源，突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先啟動(dòng)能起到引領(lǐng)支撐作用的重點(diǎn)課題，加速推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。五要強化標準管理，做好標準與規劃、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，促進(jìn)國家標準與國際標準的銜接，形成技術(shù)創(chuàng )新、標準與知識產(chǎn)權的互動(dòng)。六要創(chuàng )新發(fā)展思路，要充分借重我國工程科技專(zhuān)家的智力資源，組織開(kāi)展重大戰略問(wèn)題的研究，謀劃大思路、大舉措。

　　(本文為李毅中2009年9月25日在中國工程院“未來(lái)20年的工程科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”系列報告會(huì )上的報告)