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國務(wù)院新聞辦主任王晨在第九屆中國網(wǎng)絡(luò )媒體論壇開(kāi)幕式上講話(huà)
各位來(lái)賓，朋友們：
中國網(wǎng)絡(luò )媒體論壇是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界交流的一個(gè)重要平臺，對推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展和管理具有積極意義。首先，我代表國務(wù)院新聞辦公室對第九屆網(wǎng)絡(luò )媒體論壇的召開(kāi)，表示熱烈的祝賀！
此次論壇以"同筑安全互聯(lián)網(wǎng)，共建和諧E世界"為主題，反映了網(wǎng)絡(luò )媒體業(yè)界對自身責任與使命的思考。我國1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，我國網(wǎng)民人數達到3.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)世界平均水平。近年來(lái)，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現一些新的特點(diǎn)：一是在信息形態(tài)方面，信息傳播以文字形式為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)轉變。據了解，目前我國網(wǎng)上音視頻等多媒體信息占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上。這極大豐富了信息發(fā)布的表現形式，同時(shí)信息內容的安全性愈顯重要；二是在應用領(lǐng)域方面，我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂(lè )消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，電子商務(wù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始逐步深入到國民經(jīng)濟的更深層次和更寬領(lǐng)域。據統計，2008年我國電子商務(wù)交易總額突破3.1萬(wàn)億元人民幣，比上年度增長(cháng)了43%。這對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結構、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉變具有積極意義，同時(shí)也對網(wǎng)絡(luò )誠信建設提出了更高要求；三是在服務(wù)模式方面，互聯(lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸。以博客播客等為代表的WEB2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺功能更加突出，網(wǎng)民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創(chuàng )造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內容，同時(shí)也對網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求；四是在傳播手段方面，傳統互聯(lián)網(wǎng)正在向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸。隨著(zhù)3G網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，手機上網(wǎng)正在成為新潮流，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形態(tài)不斷涌現，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規模不斷擴大，目前已超過(guò)117億元人民幣。這大大拓展了網(wǎng)絡(luò )信息的傳播渠道，對規范網(wǎng)絡(luò )信息傳播秩序也提出了更高要求。同時(shí)，我國互聯(lián)網(wǎng)的影響在深度和廣度上有了新的發(fā)展，在廣度上，互聯(lián)網(wǎng)在我國農村地區和西部地區快速發(fā)展，城鄉之間和東西部之間互聯(lián)網(wǎng)的差距逐步縮小，我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平不斷提高；在深度上，互聯(lián)網(wǎng)日益深入滲透到社會(huì )生活各個(gè)領(lǐng)域，深刻改變了人們社會(huì )生活方式和生產(chǎn)方式。去年下半年以來(lái)，雖然國際上爆發(fā)了金融危機，但中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍然保持強勁增長(cháng)的勢頭，這充分反映了我國互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃生機和巨大活力。
在互聯(lián)網(wǎng)給社會(huì )生活帶來(lái)巨大變化、給人們帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題也日益突出，特別是網(wǎng)絡(luò )淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康，網(wǎng)絡(luò )黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò )病毒等嚴重威脅網(wǎng)絡(luò )運行安全，網(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )盜竊等網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)直接危害公共財產(chǎn)安全。這些問(wèn)題日益引起社會(huì )各界的關(guān)注，成為世界各國共同面臨的重大問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò )媒體必須適應形勢的新變化新要求，認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )建設、發(fā)展、管理的方針政策和重要部署，統籌國內國際兩個(gè)大局，從國家安全、信息安全、文化安全的高度，積極應對網(wǎng)絡(luò )安全的挑戰，切實(shí)增強網(wǎng)絡(luò )安全意識，積極發(fā)展，嚴格管理，依法辦網(wǎng)，加強自律，倡導誠信，既推動(dòng)信息暢通又維護網(wǎng)絡(luò )安全，確保網(wǎng)絡(luò )信息安全流動(dòng)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò )媒體的影響力、公信力，努力構建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，走出一條有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。借此機會(huì )，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)和希望：
一、切實(shí)增強維護網(wǎng)絡(luò )安全的責任感和緊迫感。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家重要的基礎設施，網(wǎng)上信息是國家重要的戰略資源，與人民群眾生活密切相關(guān)，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )運行安全和網(wǎng)絡(luò )信息安全流動(dòng)，是保障國家安全和人民根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，維護社會(huì )和諧穩定的根本要求。網(wǎng)絡(luò )媒體傳播力、影響力越大，對其安全性、可靠性的要求就越高。我國網(wǎng)絡(luò )媒體發(fā)展在世界上并不落后，提供的信息資訊極為豐富，擁有的受眾群體十分龐大，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò )媒體的關(guān)注度、依賴(lài)度不斷提高。網(wǎng)絡(luò )媒體的信息流動(dòng)是否安全，不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò )媒體的形象和聲譽(yù)，而且關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護網(wǎng)絡(luò )安全正是為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )媒體和互聯(lián)網(wǎng)更好地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò )媒體業(yè)界要充分認識保障網(wǎng)絡(luò )安全的重大意義，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，采取切實(shí)有效措施，把網(wǎng)絡(luò )安全提高到一個(gè)新水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )媒體又好又快發(fā)展。
二、切實(shí)把提高網(wǎng)上輿論引導能力作為維護網(wǎng)絡(luò )安全的重大舉措。
我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期、社會(huì )矛盾凸顯期，各種社會(huì )思潮和價(jià)值觀(guān)念相互激蕩，網(wǎng)上輿論呈現多元多樣多變的特點(diǎn)。切實(shí)引導好網(wǎng)上輿論，是維護網(wǎng)上信息安全的重大舉措，事關(guān)事業(yè)興衰、社會(huì )和諧。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )媒體認真貫徹中央精神，牢牢把握正確導向，在抗震救災、北京奧運、紀念改革開(kāi)放30周年、慶祝新中國成立60周年等一系列重大活動(dòng)報道中，高揚了主流輿論，唱響了奮進(jìn)凱歌，極大地凝聚了網(wǎng)民力量，有力地配合了黨和國家工作大局。網(wǎng)上輿論引導工作成為信息化時(shí)代黨的宣傳思想工作一個(gè)新的創(chuàng )新和亮點(diǎn)。在當前形勢下，網(wǎng)絡(luò )媒體要認真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對宣傳工作提出的"高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng )新"的總要求和有關(guān)提高輿論引導能力"五個(gè)必須"的要求，不斷增強輿論引導的能力水平。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站是網(wǎng)上輿論引導的主力軍，要和商業(yè)網(wǎng)站一起，始終把社會(huì )效益放在第一位，堅持高品位、高格調，宣傳科學(xué)真理，傳播先進(jìn)文化，倡導和諧理念，塑造美好心靈，弘揚社會(huì )正氣，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )傳播優(yōu)勢，在網(wǎng)上唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，自覺(jué)壯大主流輿論，積極引導網(wǎng)上熱點(diǎn)、疏導公眾情緒、化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)輿論和諧，使網(wǎng)上輿論引導工作在統一思想、凝聚力量、維護安全方面發(fā)揮更大作用。
三、切實(shí)把規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序作為維護網(wǎng)絡(luò )安全的關(guān)鍵環(huán)節。
確保網(wǎng)上新聞信息傳播秩序合法有序，是維護網(wǎng)絡(luò )安全的關(guān)鍵環(huán)節，也是網(wǎng)絡(luò )媒體成熟的標志。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上85%以上的時(shí)政類(lèi)新聞信息來(lái)自中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，網(wǎng)上新聞信息傳播秩序總體上是規范有序的，但少數網(wǎng)站違法違規，嚴重干擾網(wǎng)上信息傳播秩序，損害網(wǎng)絡(luò )媒體的權威性、公信力和影響力。網(wǎng)絡(luò )媒體要認真執行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》等有關(guān)法規，嚴格遵守新聞宣傳紀律，自覺(jué)完善信息制作和發(fā)布流程，確保網(wǎng)站新聞來(lái)源合法正規、信息內容真實(shí)準確。有關(guān)部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )傳播秩序的依法監管，嚴肅查處違法違規網(wǎng)絡(luò )傳播行為，既要實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信息傳播的及時(shí)暢通，又要確保網(wǎng)上信息流動(dòng)的安全有序。規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序、維護網(wǎng)絡(luò )安全還需要世界各國的相互合作、密切配合，中國的互聯(lián)網(wǎng)是向世界開(kāi)放的，要積極拓寬網(wǎng)絡(luò )安全國際合作渠道，建立多層次、多渠道的合作機制，加強網(wǎng)絡(luò )安全國際合作，形成各國參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò )安全格局。
四、切實(shí)把保護未成年人身心健康放在維護網(wǎng)絡(luò )安全的突出位置。
《中華人民共和國未成年人保護法》明確規定，禁止任何組織、個(gè)人制作和向未成年人傳播淫穢、暴力等網(wǎng)絡(luò )信息，但網(wǎng)上淫穢色情等有害信息的蔓延，正成為影響網(wǎng)上信息安全的突出問(wèn)題，全社會(huì )特別是廣大教師和學(xué)生家長(cháng)對此反映強烈。今年初，國務(wù)院新聞辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照中央有關(guān)部署，在全國集中開(kāi)展打擊網(wǎng)上淫穢色情和整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)，取得顯著(zhù)成效，得到社會(huì )各界的充分肯定。但由于多方面復雜因素，網(wǎng)上淫穢色情和低俗之風(fēng)屢查屢現的現象仍然存在。對此，我們應保持高度警覺(jué)。網(wǎng)絡(luò )媒體業(yè)界要本著(zhù)對祖國未來(lái)負責的精神，切實(shí)把中央要求落到實(shí)處，堅持不懈地推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅持不懈地開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，堅持不懈地把整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)引向深入。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大查處力度，擴大清理整治范圍，對整治不力的網(wǎng)站堅決曝光，對頂風(fēng)作案的從重處罰，真正使網(wǎng)絡(luò )面貌有根本變化，使社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提升。要下大力完善抵制網(wǎng)上低俗之風(fēng)的長(cháng)效機制，廣泛發(fā)動(dòng)公眾舉報，落實(shí)舉報獎勵制度，強化輿論監督、群眾監督和社會(huì )監督，將曝光、譴責、關(guān)閉違法違規網(wǎng)站的工作常態(tài)化，努力為未成年人健康成長(cháng)創(chuàng )造文明安全的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
五、切實(shí)把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )媒體行業(yè)自律作為維護網(wǎng)絡(luò )安全的重要保證。
網(wǎng)絡(luò )媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民是維護網(wǎng)絡(luò )安全的主體，也是保障網(wǎng)絡(luò )安全的重要力量。近年來(lái)，在有關(guān)各方的共同努力下，網(wǎng)絡(luò )媒體行業(yè)自律工作取得明顯進(jìn)展，對保障網(wǎng)絡(luò )安全發(fā)揮了重要作用。面對當前日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò )安全形勢，網(wǎng)絡(luò )媒體要進(jìn)一步增強自律意識，加強自我管理、自我約束，主動(dòng)提高網(wǎng)絡(luò )安全水平。一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律建設的帶頭作用，完善自律機制，擴大自律范圍，引導業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng)，形成安全有序的經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境。二是互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)、各類(lèi)網(wǎng)站都要切實(shí)承擔社會(huì )責任，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )安全工作，自覺(jué)接受政府部門(mén)的監督和指導，健全內部信息安全管理制度，并自覺(jué)接受公眾監督。三是要廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò )安全意識，增強自我防護能力，形成全社會(huì )共同維護網(wǎng)絡(luò )安全的良好風(fēng)尚。
六、切實(shí)把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )誠信建設作為維護網(wǎng)絡(luò )安全的重要基礎。
網(wǎng)絡(luò )安全的基礎在于誠信，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依賴(lài)于誠信。目前，網(wǎng)絡(luò )空間存在傳播謠言、發(fā)布虛假信息、發(fā)表不負責任言論等失信行為，對社會(huì )和公眾利益造成嚴重損害。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會(huì )信息化程度的提高，必須加快網(wǎng)絡(luò )誠信的建設，才能保障網(wǎng)絡(luò )安全。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要發(fā)揮帶頭作用，和其他網(wǎng)站共同努力，將法律規范、輿論監督和行業(yè)自律結合起來(lái)，建立和完善網(wǎng)絡(luò )誠信體系，形成誠信為本、守信光榮的良好風(fēng)尚。
同志們，朋友們，構建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展大繁榮，意義重大，責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，抓住機遇，迎接挑戰，扎實(shí)工作，為把互聯(lián)網(wǎng)建設得更加繁榮美好、安全可靠而不懈努力。
預祝第九屆網(wǎng)絡(luò )媒體論壇圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家！
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號