近期全國化肥產(chǎn)能調查結果顯示，盡管行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，許多企業(yè)仍有擴產(chǎn)計劃。若如期實(shí)施，到2012年氮肥新增產(chǎn)能將達到合成氨700萬(wàn)噸、尿素1107萬(wàn)噸，尿素總產(chǎn)能將達7000萬(wàn)噸以上，大大超過(guò)目前5000萬(wàn)噸的國內消費量；到2010年，我國磷肥總產(chǎn)能將達到1900萬(wàn)噸，2015年將擴大到2200萬(wàn)噸，也大大超過(guò)了目前國內每年1200萬(wàn)～1300萬(wàn)噸的消費量。緩解行業(yè)壓力、引導行業(yè)良性發(fā)展必須受到高度重視。而實(shí)行行業(yè)準入制度，提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻則可起到從源頭抑制產(chǎn)能過(guò)剩的作用。

　　分析近年國內氮肥產(chǎn)能快速擴張的原因，主要體現在兩個(gè)方面：一是行業(yè)內企業(yè)快速擴張產(chǎn)能，二是行業(yè)外企業(yè)也進(jìn)入了煤制化肥生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　行業(yè)內企業(yè)擴大產(chǎn)能一般是其自身發(fā)展的需要。近期已建成和在建的大型化肥項目中，有天然氣化肥企業(yè)為尋求新的發(fā)展空間而到煤炭資源地建設的項目，如云天化內蒙古呼倫貝爾項目、瀘天化寧夏銀川項目、赤天化貴州桐梓項目等；有占據資源優(yōu)勢、尋求資源轉化的項目，如中石油塔里木、達州等天然氣化肥項目、山西和陜西等省份的煤制化肥項目等；有因為遠離無(wú)煙煤產(chǎn)地而必須進(jìn)行原料路線(xiàn)改造的項目，改造的同時(shí)擴大產(chǎn)能，如華魯恒升、兗礦魯南化肥廠(chǎng)項目等。這些項目結合了技術(shù)升級和結構調整，有利于提高全行業(yè)的整體競爭力，是行業(yè)自身良性發(fā)展的一種表現。

　　行業(yè)外企業(yè)進(jìn)入煤制化肥生產(chǎn)領(lǐng)域的原因則比較復雜。作為煤化工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成單元，煤制化肥與煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚等煤化工項目相比，項目報批只需省級備案，技術(shù)相對成熟，投資相對較低，建設周期相對較短，進(jìn)入門(mén)檻最低。近年來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些煤炭資源地政府為了地方經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一些政策，其中很重要的一條就是要求資源就地轉化率必須達到一定水平。一些煤炭企業(yè)、電力企業(yè)等，為了爭取到煤炭資源，必須滿(mǎn)足資源轉化率的要求，從而選擇了利潤率水平并不高的煤制化肥項目。這類(lèi)項目一般采用先進(jìn)的潔凈煤氣化技術(shù)，建設規模大，符合國家關(guān)于基礎肥料產(chǎn)能向資源地轉移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的要求，但也加劇了國內化肥產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

　　我國化肥行業(yè)與煤炭行業(yè)、電力行業(yè)相比較，行業(yè)龍頭企業(yè)間的實(shí)力差距很大。無(wú)論是資產(chǎn)實(shí)力、投資能力、資源占有率、還是資源爭奪力，化肥龍頭企業(yè)的實(shí)力都很弱。盡管化肥企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理等方面經(jīng)驗豐富，但在國內市場(chǎng)經(jīng)濟和煤化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)相競爭，劣勢遠多于優(yōu)勢。我國化肥行業(yè)長(cháng)期受?chē)艺哂绊?，在向市?chǎng)化過(guò)渡的進(jìn)程中還需要國家政策的傾斜。因此，為了保證行業(yè)發(fā)展的良好秩序，建議有關(guān)主管部門(mén)設定準入門(mén)檻，提高行業(yè)準入條件。同時(shí)采取有效措施，將新增優(yōu)勢產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能相結合，如資源地新增產(chǎn)能必須首先“收購”非資源地現有落后產(chǎn)能，獲得產(chǎn)能指標后再異地新建。通過(guò)產(chǎn)能置換來(lái)整合企業(yè)資源，削減企業(yè)數量，改善產(chǎn)能結構，保持總量平衡。