財政部日前透露，'十一五'期間國家將制定并實(shí)施一系列進(jìn)口稅收政策，重點(diǎn)包括制定并實(shí)施振興我國裝備業(yè)的配套進(jìn)口稅收政策，用于促進(jìn)裝備業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)成為自主創(chuàng )新主體?？梢灶A計，該政策出臺后，將會(huì )從根本上調整我國長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的不利于裝備制造業(yè)自主發(fā)展的進(jìn)口稅收政策，對包括石油和化工裝備行業(yè)在內的裝備業(yè)國產(chǎn)化產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

    經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，目前我國裝備制造業(yè)已形成比較齊全的工業(yè)體系，基礎比較扎實(shí)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了必需的物質(zhì)基礎和技術(shù)支撐。與此同時(shí)，近年來(lái)裝備制造業(yè)突出的矛盾也日益顯露出來(lái)，并成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)軟肋。以石油和化工裝備業(yè)為例，這個(gè)矛盾具體表現為：低技術(shù)含量的普通常規設備生產(chǎn)能力過(guò)剩，并存在無(wú)序競爭；高技術(shù)含量、高附加值及重大關(guān)鍵技術(shù)裝備大量進(jìn)口，部分尖端產(chǎn)品國內尚屬空白必須依賴(lài)進(jìn)口。要扭轉這種局面，使石油和化工裝備制造業(yè)達到國際先進(jìn)水平，并跟上國內石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展步伐，惟有依靠自主創(chuàng )新與結構調整，大力推進(jìn)國產(chǎn)化。然而，國內現行對技術(shù)裝備進(jìn)口的稅收政策是，對進(jìn)口成套設備免稅，而進(jìn)口關(guān)鍵原材料、零部件必須繳稅，這種有悖于技術(shù)裝備立足國內原則的稅收政策無(wú)疑助長(cháng)了技術(shù)裝備的成套引進(jìn)，使裝備國產(chǎn)化難上加難。

    據介紹，醞釀中的技術(shù)裝備進(jìn)口稅收新政策將強調在國家確定的重大技術(shù)裝備范圍內，對國內裝備業(yè)自主開(kāi)發(fā)、制造重大裝備所需進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料給予一定的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。同時(shí)，對相應的進(jìn)口設備稅收政策進(jìn)行適當調整，原則上終止對進(jìn)口相應整機的免稅政策，將原用于進(jìn)口設備的稅收優(yōu)惠支出調整為對國內企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)設備的稅收優(yōu)惠支出，在不增加財政負擔的情況下支持國內裝備制造業(yè)的發(fā)展。據悉，'十一五'期間，財政部裝備進(jìn)口稅收政策工作的重點(diǎn)為適當調整引進(jìn)國外先進(jìn)設備技術(shù)，鼓勵引進(jìn)的重點(diǎn)轉到促進(jìn)國內企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力上來(lái)，對承擔國家重大科技專(zhuān)項、國家科技計劃重點(diǎn)項目或國家重大裝備研發(fā)項目的企業(yè)，制定專(zhuān)項進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策，明確企業(yè)從事科研活動(dòng)進(jìn)口科研用品的稅收優(yōu)惠待遇，加大政策支持力度，大力支持企業(yè)技術(shù)中心、國家工程中心的研發(fā)。

    石油和化工裝備行業(yè)作為國內裝備業(yè)的重要分支，目前面臨的矛盾尤為突出。此次裝備進(jìn)口稅收新政策的漸趨明朗，預示著(zhù)國家大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化配套政策措施的落實(shí)將提速，裝備業(yè)發(fā)展的大環(huán)境看好。石油和化工裝備業(yè)應做好充分準備，抓住每一個(gè)有利于自身發(fā)展的契機，實(shí)現國產(chǎn)化工作的重大突破，增強行業(yè)的核心競爭力和國際競爭優(yōu)勢。