長(cháng)期以來(lái)，我國科技成果轉化面臨不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)，這是一項前瞻性、戰略性、系統性工程，需要思想破冰、制度破局、人才破題協(xié)同發(fā)力。安徽近年來(lái)在破除體制機制障礙等方面大膽探索，通過(guò)積極開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)、不斷完善人才評價(jià)體系等，調動(dòng)廣大科研人員積極性；通過(guò)建立新型研發(fā)機構和科技企業(yè)孵化平臺、著(zhù)力優(yōu)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍等舉措，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)，加快科技成果轉化進(jìn)程，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以高質(zhì)量科技供給支撐現代化經(jīng)濟體系建設，成為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?？萍汲晒鳛樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉，推動(dòng)其成功轉化落地，對于提升國家科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力無(wú)疑具有重要意義。

近年來(lái)，安徽深挖地方科教資源，堅持以試點(diǎn)推動(dòng)改革，加快構建科技成果轉化體系，圍繞“不敢轉、不能轉、不想轉、不會(huì )轉”全面發(fā)力，著(zhù)力加快破除體制機制不通、供需對接不暢、要素保障不足等一系列難題。數據顯示，2024年安徽吸納技術(shù)合同成交額達5929.86億元、輸出技術(shù)合同成交額達4312.53億元。2025年2月5日，安徽“新春第一會(huì )”——科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì )在合肥召開(kāi)，再次提出在推動(dòng)科技成果轉化上闖出新路，不斷提升科技創(chuàng )新策源能力。

解決“不能轉”問(wèn)題

早在1996年，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》就提出，鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位與生產(chǎn)企業(yè)相結合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化，但落地執行難度很大。這是由于科技成果所有權一般屬于單位，科研人員只能獲得短期使用權?！叭鄙贆鄬僦?，科研人員轉化積極性就會(huì )大打折扣?！卑不談?chuàng )新館成果轉化處負責人胡金霞說(shuō)。

2016年，我國提出探索賦予科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權，為科技成果權屬改革持續松綁。在一系列改革中，安徽不斷創(chuàng )新模式方法，積極開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)工作。2022年，安徽省提出在賦權改革試點(diǎn)單位開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。安徽省科技廳科技成果轉化促進(jìn)處副處長(cháng)劉沛沛表示，“高等院校、科研機構多為公立事業(yè)單位，其科技成果賦權往往涉及國有資產(chǎn)使用、處置?？梢哉f(shuō)，這項改革是促進(jìn)科技成果轉化的基礎”。

“科技成果轉化往往涉及國有資產(chǎn)轉讓、增持、退出等行為。若沒(méi)有制度保障，就像未經(jīng)允許拿著(zhù)別人工具干活，心里總不踏實(shí)?！卑不沾髮W(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授晉曉峰說(shuō)，他即將和安徽伊普諾康生物技術(shù)股份有限公司合作成立新公司，轉化其獲得創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎項的“便攜式多參數疾病標志物快速檢測平臺”項目，但遇到了難題——國有資產(chǎn)收益如何分配？萬(wàn)一出現損失誰(shuí)來(lái)承擔？

安徽大學(xué)國內合作處副處長(cháng)劉泉介紹，該校出臺辦法，在不涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的情況下，將科技成果從國有資產(chǎn)管理體系中剝離出來(lái)單列管理，從制度上解決科技成果“不能轉”問(wèn)題?！艾F在這項科技成果已經(jīng)賦權給我們團隊，我們將和學(xué)校按80%、20%的比例分配收益，并承擔相應責任?！睍x曉峰說(shuō)。同時(shí)學(xué)校還提供科技成果轉化咨詢(xún)支持、配套產(chǎn)權保護、公司股權架構建議、投資對接等相關(guān)服務(wù)，減少研發(fā)團隊后顧之憂(yōu)。

劉沛沛表示，通過(guò)建立符合科技成果轉化規律的國有資產(chǎn)管理模式，安徽優(yōu)化職務(wù)科技成果賦權流程，理清科研單位對國有資產(chǎn)管理決策等權責，緩解了科研人員不能轉、科研單位不敢轉的尷尬局面。

嘗試賦權改革新路

2023年10月份，國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室發(fā)布知識產(chǎn)權強國建設第二批典型案例，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)推出的“賦權+轉讓+約定收益”職務(wù)科技成果所有權改革模式作為安徽唯一案例入選，并向全國推廣?！霸谶@種框架下，科研團隊利用賦權的科技成果全部作價(jià)投資，單位不持有其中任何股份，但可通過(guò)轉讓協(xié)議享受知識產(chǎn)權未來(lái)收益?！眲⑴媾嬲f(shuō)。

在實(shí)際操作過(guò)程中，許可、轉讓等科技成果轉化方式較為常見(jiàn)，成功率更高，作價(jià)投資等轉化方式卻不盡如人意。胡金霞認為，作價(jià)投資、合作轉化等方式涉及多方權責關(guān)系和利益分配，較為復雜。因此，改革堵點(diǎn)、難點(diǎn)集中在該領(lǐng)域。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)核學(xué)院副教授、合肥中科采象科技有限公司董事長(cháng)曹平說(shuō)，作價(jià)投資等轉化方式需要科研人員深度參與?！皩蒲腥藛T而言，科技成果轉化路徑普遍較長(cháng)，需要大量投入，難度高，見(jiàn)效慢，種種‘鴻溝’讓人望而卻步?！?/p>

作為信號探測領(lǐng)域的專(zhuān)家，曹平在核探測與核電子學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室有不少技術(shù)成果?！拔覀兒茉缇秃推髽I(yè)有過(guò)合作，專(zhuān)門(mén)從事高精尖海洋物探裝備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，還做出了樣機?！辈芷秸f(shuō)，“但科技成果處置掣肘多、審批流程極其繁瑣，各方容易反復‘拉抽屜’，導致成果一直難變現?！?/p>

2021年3月份，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)作為國家級試點(diǎn)單位，在安徽省率先探索“賦權+轉讓+約定收益”模式。2021年8月，曹平向中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)提出賦權申請，短短2個(gè)月就完成了審批，并于2021年年底成立合肥中科采象科技有限公司，成為首批科技成果賦權改革企業(yè)?！鞍凑召x權改革協(xié)議，我們獲得了100%的科技成果所有權，為后續科技成果靈活處置提供了條件?！辈芷秸f(shuō)，“我們可以拿著(zhù)賦權后的成果去找金融機構、合作企業(yè)，解決資金、人才等問(wèn)題?！?/p>

不久前，由合肥中科采象提供技術(shù)支持的中國海油海洋拖纜地震勘探采集裝備“海經(jīng)”系統，順利完成在深度3000米以上超深水海域的油氣勘探作業(yè)，并發(fā)布我國首張超深水三維地質(zhì)勘探圖，助力我國成為全球第三個(gè)擁有全套海洋地震勘探拖纜采集裝備研制能力的國家。截至目前，該公司市場(chǎng)估值近4億元，累計合同額超過(guò)2億元。

劉沛沛認為，這在保障國有資產(chǎn)合理收益同時(shí)，規避了單位直接辦企業(yè)的風(fēng)險，提升了審批效率。另外，研發(fā)團隊持股后，不僅處置更為靈活，還可以通過(guò)股權享受企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益，有效提高成果轉化積極性。

通過(guò)體制機制創(chuàng )新，一系列特色舉措不斷涌現。安徽工程大學(xué)針對不同科技成果轉化模式采用了不同激勵機制，在該校賦權試點(diǎn)方案中，相較于轉讓、許可等轉化方式，作價(jià)投資實(shí)現收益的分配比例要高10%，以促進(jìn)科研人員長(cháng)期跟進(jìn)科技成果轉化。安徽醫科大學(xué)大膽探索“先試后買(mǎi)”模式，對于技術(shù)成熟度不高的成果，允許企業(yè)先試后買(mǎi)或實(shí)施期權許可，推進(jìn)科技成果快速轉化。

助力跨越“死亡之谷”

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有一套著(zhù)名的“死亡之谷”理論，即將一項科技成果轉化為一項創(chuàng )新產(chǎn)品，需要跨越數道風(fēng)險極大的鴻溝，這一階段被稱(chēng)為“死亡之谷”。不少技術(shù)成果正是在此折戟，難以順利抵達產(chǎn)業(yè)化終點(diǎn)。

“科技成果可以通過(guò)實(shí)驗室驗證，但創(chuàng )新產(chǎn)品更需要市場(chǎng)檢驗?！焙戏使I(yè)大學(xué)汽車(chē)與交通工程學(xué)院教授張賢文表示，作為一名新能源動(dòng)力與儲能技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)家，他對科研工作非常熟悉，但對運營(yíng)企業(yè)并不擅長(cháng)。

2023年，通過(guò)科技成果作價(jià)入股，張賢文與人合作創(chuàng )立安徽熊儲能源科技有限公司，專(zhuān)門(mén)從事用于電池負極的硬碳材料研發(fā)生產(chǎn)，剛起步就遇到了困難?！捌髽I(yè)需要長(cháng)期穩定、面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)團隊，而老師學(xué)生很難有多余精力搞市場(chǎng)。企業(yè)還需要合適的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，光有實(shí)驗室遠遠不夠?！睆堎t文回憶說(shuō)，“剛開(kāi)始大家甚至‘游擊式’辦公，學(xué)校圖書(shū)館、咖啡室都留下了我們的身影?！?/p>

為解決科技成果“轉化難”，2023年，在合肥工業(yè)大學(xué)、合肥市包河區人民政府等多方密切合作下，“工大智谷”正式成立?！昂戏使I(yè)大學(xué)提供用地等硬件資源，合肥包河科技創(chuàng )新集團有限公司提供整體服務(wù)等軟件要素，讓我們不僅可以拎包入駐，還能享受資金、人才等優(yōu)惠政策，極大緩解初創(chuàng )企業(yè)生存壓力?！睆堎t文說(shuō)。

記者在“工大智谷”看到，一條微型電池生產(chǎn)線(xiàn)正井然有序地運行。步行上樓，干凈明亮的辦公室讓人心情愉悅。張賢文介紹，目前他們已經(jīng)實(shí)現小規模生產(chǎn)，2024年銷(xiāo)售額超過(guò)200萬(wàn)元，后續將開(kāi)展大規模量產(chǎn)。作為企業(yè)孵化器和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺，“工大智谷”堅持校企聯(lián)動(dòng)，聚焦智能制造、智能系統、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)等新興領(lǐng)域，利用高校、政府及第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等資源，提供行政綜合服務(wù)、創(chuàng )業(yè)輔導、場(chǎng)景應用支持以及種子基金投資等全方位企業(yè)服務(wù)，持續推動(dòng)科技成果轉化。

從“實(shí)驗室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”，安徽全力做好配套服務(wù)保障，通過(guò)建立新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化平臺，著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。截至目前，安徽擁有省級以上科技企業(yè)孵化器219家，其中國家級67家。

很多科技成果之所以難跨“死亡之谷”，還在于缺乏對產(chǎn)業(yè)價(jià)值的認知。胡金霞說(shuō)，“辦企業(yè)和搞科研不一樣?？蒲腥藛T可能覺(jué)得技術(shù)搞出來(lái)就可以大獲成功；但實(shí)際上，某項技術(shù)是否真正具備產(chǎn)業(yè)價(jià)值、是否能形成商業(yè)模式，都要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗”。

當前，很多科技成果普遍面臨技術(shù)成熟度不高、應用場(chǎng)景不清晰、市場(chǎng)客戶(hù)群體不聚焦等問(wèn)題，很多科研人員對產(chǎn)業(yè)鏈上下游、行業(yè)法律法規、商業(yè)運作等缺乏了解，科技和產(chǎn)業(yè)成功銜接難度非常大。2022年，一項名為“技術(shù)經(jīng)理人”的新職業(yè)正式納入國家職業(yè)分類(lèi)大典。所謂技術(shù)經(jīng)理人，是指具有良好技術(shù)背景、熟悉相關(guān)法律法規，能夠辨識科技項目技術(shù)水平和應用場(chǎng)景，幫助科學(xué)家尋找合適合伙人的專(zhuān)業(yè)人員。劉沛沛認為，與其讓不擅市場(chǎng)的科研人員補課，不如專(zhuān)業(yè)事交給專(zhuān)業(yè)人?！巴ㄟ^(guò)積極培育專(zhuān)業(yè)從事技術(shù)轉移人才，我們將科研院所和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結起來(lái)，有效促進(jìn)了科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴?！?/p>

近年來(lái)，安徽全力打造“科技大市場(chǎng)”，為科技成果供需對接提供平臺，同時(shí)不斷優(yōu)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍。2022年，安徽在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審系列中特別增設技術(shù)經(jīng)紀人類(lèi)別。2023年，安徽省技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì )正式成立，為技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)理人培訓、技術(shù)轉移信息平臺搭建奠定基礎。2024年11月份，《安徽技術(shù)經(jīng)理人傭金收取指導意見(jiàn)》發(fā)布，推進(jìn)了安徽省技術(shù)經(jīng)理行業(yè)標準化、規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。截至目前，安徽擁有3000多名技術(shù)經(jīng)理人。

銜接人才評價(jià)機制

當前，安徽以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，高規格推動(dòng)政策體系持續完善。通過(guò)政策引領(lǐng)、制度搭建、生態(tài)優(yōu)化等多項舉措，強化審計、財政、人社等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為科研人員全面解除科技成果轉化的后顧之憂(yōu)，助力科技成果加速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

隨著(zhù)制度改革進(jìn)入深水區，對科技成果轉化逐漸從數量要求轉向質(zhì)量要求，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現。當前，高校等科研機構主責主業(yè)依然是教書(shū)育人，科研人員面臨職稱(chēng)評審、考核評優(yōu)等工作壓力，評價(jià)體系偏重學(xué)術(shù)導向，導致科研人員需要在“拿帽子”和成果轉化上做取舍。

安徽醫科大學(xué)精神衛生與心理科學(xué)學(xué)院副教授季公俊表示，這些年學(xué)術(shù)界競爭激烈，若找不到現實(shí)問(wèn)題和學(xué)術(shù)研究的契合點(diǎn)，容易陷入既做不好科研、也完不成轉化的窘境。專(zhuān)業(yè)人士認為，科研人員陷入兩難的根本原因在于評價(jià)體系不夠完善，要從根本上掃除科技成果轉化障礙，關(guān)鍵在于推動(dòng)人才評價(jià)體系與時(shí)俱進(jìn)。

據了解，安徽部分高校逐漸將科技成果轉化納入人才工作評價(jià)機制。安徽醫科大學(xué)著(zhù)力修訂完善成果轉化績(jì)效導向的人才評價(jià)制度，在職稱(chēng)評定、績(jì)效考核、人才聘任、項目評審等方面加大成果轉化績(jì)效權重；安徽工業(yè)大學(xué)要求新入職教師深入企業(yè)一線(xiàn)，感受技術(shù)實(shí)踐；安徽科技學(xué)院將科技成果轉化實(shí)效列入目標管理考核指標?！捌平狻幌朕D’難題，需要著(zhù)力從制度出發(fā)，建立更為完善的激勵機制，發(fā)揮好制度‘牛鼻子’作用?！眲⑴媾嬲f(shuō)。

2023年12月份，安徽省科技廳發(fā)布《安徽省職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出要建立健全科技成果轉化相關(guān)人員的聘用和崗位管理機制，根據科技成果轉化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的人才特點(diǎn)，分類(lèi)建立聘期考核等機制。同時(shí)，著(zhù)力優(yōu)化職稱(chēng)評審體系，為科技成果轉化人員單獨設置標準條件。劉沛沛說(shuō)，“我們將橫向課題納入評價(jià)體系，對于經(jīng)費超過(guò)30萬(wàn)元的橫向課題，在經(jīng)過(guò)企業(yè)驗收、系統申報后，可視同安徽省科學(xué)研究項目Ⅲ類(lèi)課題，含金量等同于1個(gè)省科技重大專(zhuān)項”。

不過(guò)，也有業(yè)內人士對此表達擔憂(yōu)：將科技成果轉化納入職稱(chēng)申報條件同臺評審，固然可以激勵科研人員做好科技成果轉化，但確實(shí)也有部分學(xué)科難以實(shí)現產(chǎn)業(yè)價(jià)值。專(zhuān)家指出，若能專(zhuān)設相應的職稱(chēng)評價(jià)制度，將其與現行教授、研究員等職稱(chēng)序列區分開(kāi)，可以很好緩解這類(lèi)矛盾。在這種模式下，通過(guò)擴展科研人員評價(jià)體系方式，技術(shù)成果轉化學(xué)者可以弱化論文數量要求，同時(shí)強化新技術(shù)、新工藝等專(zhuān)利成果要求。全新評價(jià)方式，能為科研人員提供更多選擇。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》