改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”“開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)”“制定全國統一大市場(chǎng)建設指引”等列為今年重點(diǎn)任務(wù)。新時(shí)代新征程，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心主任單志廣：

一以貫之堅持黨和國家基本方針政策

民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。在2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上，習近平總書(shū)記充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的重要貢獻，強調一以貫之堅持和落實(shí)黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入“強心劑”。

黨和國家一以貫之的基本方針政策，是民營(yíng)經(jīng)濟拔節生長(cháng)的陽(yáng)光雨露。幾十年來(lái)，關(guān)于對民營(yíng)經(jīng)濟在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，我們黨的理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的，從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”到“三個(gè)沒(méi)有變”，在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀(guān)點(diǎn)堅定不移、不斷深化。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記一次次走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，一次次同民營(yíng)企業(yè)家面對面，一次次謀劃民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大計。在河北正定，為萬(wàn)元戶(hù)頒發(fā)“率先致富獎”；在福建，七下晉江，總結推廣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“晉江經(jīng)驗”；在浙江，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟和國有經(jīng)濟比翼齊飛、共同發(fā)展；在上海，會(huì )見(jiàn)優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟人士代表。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展在各地已形成廣泛共識，一攬子政策為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

2018年，針對當時(shí)社會(huì )上一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟的言論，習近平總書(shū)記提議并主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，鮮明指出：“我國基本經(jīng)濟制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì )變的，也是不能變的?！苯衲?月17日習近平總書(shū)記再次出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )強調，黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義制度體系，將一以貫之堅持和落實(shí)，不能變，也不會(huì )變。

從黨的十九大到二十大，從黨的十八屆三中全會(huì )到二十屆三中全會(huì )等中央全會(huì )，黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策一以貫之。習近平總書(shū)記強調，“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的，也是在民營(yíng)經(jīng)濟比較發(fā)達的地方干過(guò)來(lái)的”“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。

泛在可及的政策舉措迭代推出，是民營(yíng)企業(yè)大顯身手的和煦春風(fēng)。作為我國首部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，近日，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案二審稿提請十四屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議，新增了“任何單位不得違反法律、法規向民營(yíng)經(jīng)濟組織收取費用”“不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規依據的罰款”等多項規定，進(jìn)一步將黨中央“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”等戰略部署，轉化為可操作的法律條款。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的加速出臺，使廣大民營(yíng)企業(yè)家大膽闖、放心干的信心更足。上海、廣東、黑龍江、福建、重慶、甘肅等省份積極制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例或實(shí)施辦法，福建省創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，推進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例。2025年初的地方兩會(huì )，浙江、廣東等省份在政府工作報告中明確，持續規范涉企執法行為，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，切實(shí)維護民營(yíng)企業(yè)合法權益與公平競爭機會(huì )。

國家、省、市、縣四級政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制不斷完善，通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)家聊家常，廣泛收集民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，切實(shí)幫助解決民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。比如杭州“六小龍”橫空出世引發(fā)各地對打造一流營(yíng)商環(huán)境的深度思考，杭州對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評估體系，推出22張涉企服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)“一類(lèi)事”清單，整合服務(wù)資源實(shí)現“一類(lèi)事一站辦”、“疑難雜癥”兜底辦，提供“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”的暖心服務(wù)，實(shí)現由“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”的積極轉變，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了更適宜的土壤。

根植于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟沃土，民營(yíng)企業(yè)一路櫛風(fēng)沐雨、墾荒播種、破土出苗、茁壯成長(cháng)，彰顯了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢。我們黨在認識上不斷深化、戰略上不斷完善、實(shí)踐上不斷豐富，始終體現著(zhù)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”等大政方針。新征程上，一以貫之堅持和落實(shí)黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，定能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟綻放新的光彩、作出新的貢獻。

中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授、中國市場(chǎng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)李勇堅：

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實(shí)基礎

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。國家市場(chǎng)監督管理總局最新數據顯示，截至今年1月底，民營(yíng)企業(yè)數量達5670.7萬(wàn)戶(hù)。從2012年的1085.7萬(wàn)戶(hù)到今年的突破5600萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)數量10余年間快速增長(cháng)。從創(chuàng )新能力來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，成為我國科技創(chuàng )新的重要主體。從國產(chǎn)AI大模型賦能產(chǎn)業(yè)鏈到人形機器人驚艷全球，無(wú)不印證著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟規模實(shí)力、創(chuàng )新水平、市場(chǎng)競爭力的大幅提升?，F在我國民營(yíng)經(jīng)濟已形成相當的規模、占有很重的分量，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實(shí)基礎。

“56789”常用來(lái)概括民營(yíng)經(jīng)濟在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全面深化改革，我國不斷完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動(dòng)力。

第一，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)。2024中國民營(yíng)企業(yè)500強榜單中，制造業(yè)企業(yè)數量占比66.4%，連續3年實(shí)現提升?！皶x江經(jīng)驗”是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶，其鮮明特色之一就是堅定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，廣大民營(yíng)企業(yè)家充分發(fā)揮福建“山海亞僑特臺”等優(yōu)勢，靠實(shí)業(yè)起家，長(cháng)期專(zhuān)注于一雙鞋、一張紙、一泡茶、一塊玻璃、一片電池等，從小到大、由弱變強，涌現出一批知名民營(yíng)企業(yè)。未來(lái)，要培育形成更多“單打冠軍”“獨角獸”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大企業(yè)大集團，提高企業(yè)發(fā)展層次和水平。

第二，成為科技創(chuàng )新的重要力量。2024年前三季度，全國新設民營(yíng)企業(yè)619.1萬(wàn)戶(hù)，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新設民營(yíng)企業(yè)32.7萬(wàn)戶(hù)，高端裝備制造業(yè)新設民營(yíng)企業(yè)14.8萬(wàn)戶(hù)，人工智能軟件研發(fā)類(lèi)新設民營(yíng)企業(yè)80多萬(wàn)戶(hù)，此外在民用航空、量子信息等領(lǐng)域也展現出充沛活力。積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)，在解決“卡脖子”工程中發(fā)揮了重要作用。2024年人工智能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利申請量同比增長(cháng)35%，在算法研發(fā)與應用場(chǎng)景拓展上占據領(lǐng)先地位。

第三，成為研發(fā)投入的重要主體。據全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新?tīng)顩r報告》，2023年研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)費用總額為1.39萬(wàn)億元，近3年復合年均增長(cháng)率為19.79%，占全國研發(fā)經(jīng)費投入比例為41.88%；平均研發(fā)強度3.58%，高于全國研發(fā)投入強度0.94個(gè)百分點(diǎn)。在專(zhuān)利授權與應用方面優(yōu)勢明顯，2024年專(zhuān)利授權排名前10位的國內企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據7席，華為是PCT國際專(zhuān)利申請量居全球第一位的企業(yè)。積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)中，53.1%選擇布局新能源產(chǎn)業(yè)，37.3%選擇布局人工智能產(chǎn)業(yè)，16.95%選擇布局生物醫藥產(chǎn)業(yè)。

第四，進(jìn)一步發(fā)揮外貿主力軍作用。2024年，我國外貿企業(yè)活躍度不斷提升，有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的企業(yè)數量創(chuàng )歷史新高。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口24.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.8%，占我國外貿總值的比重提升至55.5%。2024年，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造了“三個(gè)首次”。一是有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的民營(yíng)企業(yè)數量首次超過(guò)60萬(wàn)家，達到60.9萬(wàn)家，持續為外貿發(fā)展注入新生力量。二是首次成為我國高技術(shù)產(chǎn)品的最大進(jìn)出口主體。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口高技術(shù)產(chǎn)品同比增長(cháng)12.6%，占我國同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口總值的比重提升3個(gè)百分點(diǎn)，至48.5%；其中，船舶等高端裝備出口、半導體制造設備等專(zhuān)用裝備進(jìn)口都實(shí)現了20%以上的增長(cháng)。三是占我國消費品進(jìn)口比重首次超50%，同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，至51.3%，其中在日化用品、水果等產(chǎn)品中比重超六成。2023年，我國出口“新三樣”（新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品）突破萬(wàn)億元，正在取代“老三樣”（服裝、家具、家電）成為新出口動(dòng)力，其中光伏產(chǎn)業(yè)全球前十強中，我國民營(yíng)企業(yè)占了一半以上，比亞迪已成為全球最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。生物醫藥領(lǐng)域是民營(yíng)企業(yè)出海的另一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)，2024年超過(guò)30款中國創(chuàng )新藥成功出海，其中有5款的交易金額超20億美元。今年年初，已有超過(guò)7家創(chuàng )新藥企業(yè)簽下出海合約，其潛在交易總金額超200億美元。在以網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化出?！靶氯龢印敝?，民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)的游戲在海外市場(chǎng)的實(shí)際銷(xiāo)售收入從2014年的30.76億美元增至2024年的185.57億美元，國產(chǎn)游戲《黑神話(huà)：悟空》憑借卓越的畫(huà)質(zhì)、深厚的文化內涵和創(chuàng )新的玩法，獲得良好市場(chǎng)反響，成功將我國優(yōu)秀傳統文化推向世界。

準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，廣大民營(yíng)企業(yè)必將在中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所民營(yíng)經(jīng)濟研究室副主任、研究員李紅娟：

扎實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施

扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)。需堅決破除阻礙依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙，著(zhù)力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，認真落實(shí)各項紓困政策，進(jìn)一步構建親清政商關(guān)系，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凝聚廣泛共識、樹(shù)立穩定預期。

黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策是一以貫之的，也是十分明確的。2023年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，提出持續破除市場(chǎng)準入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度等，旨在不斷優(yōu)化穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”“開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)”“制定全國統一大市場(chǎng)建設指引”等列為今年重點(diǎn)任務(wù)。

一分部署，九分落實(shí)。對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，落不了地的政策就像鏡中之火“有亮度而無(wú)溫度”，像水中之月“看得到撈不著(zhù)”。把政策從“紙上”扎扎實(shí)實(shí)落到“地上”，既是民營(yíng)企業(yè)家的心聲，也是將改革向縱深推進(jìn)的必然要求。下一步，建議從以下方面著(zhù)力，扎實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，努力開(kāi)創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

第一，切實(shí)推動(dòng)惠企政策落地。目前，有的政策落地不充分、執行不穩定，有的政策設定門(mén)檻過(guò)高、申請手續繁雜、隱藏條件較多。需強化政策統籌和部門(mén)協(xié)同，確保執行不走樣、不變形、不落空。推動(dòng)惠企政策一站查詢(xún)、精準匹配、在線(xiàn)申報、資金直達。既要注重部門(mén)間壁壘的打通協(xié)同，又要兼顧政策本身的前后一致，及時(shí)清理不平等的法律法規政策。強化精準監督，建立政策評估和反饋機制，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。

第二，有效解決融資難融資貴。由于規模小、抵押物不足、貸款額度低、獲貸成本高等原因，融資難融資貴是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的老大難問(wèn)題。與之相對的，是金融機構難以掌握企業(yè)的詳細信息，在放貸風(fēng)險不可控和問(wèn)責風(fēng)險不排除的情況下，往往不愿貸、不敢貸、不能貸。解決融資難題，需從政策引導、優(yōu)化融資結構、創(chuàng )新金融機構服務(wù)模式、健全盡職免責機制、完善企業(yè)自身信用建設等多方面入手，引金融活水澆灌民企森林。在強化民營(yíng)企業(yè)資金供給方面，需進(jìn)一步暢通股、債、貸融資渠道，擴大民營(yíng)企業(yè)債券融資規模，加大各類(lèi)金融資源要素投入，完善風(fēng)險共擔機制，鼓勵銀行、保險、證券、基金、擔保公司等共同籌集融資風(fēng)險基金。

第三，著(zhù)力解決拖欠賬款問(wèn)題。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力，這是民營(yíng)企業(yè)家最真實(shí)的感受。當前拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況時(shí)有發(fā)生，有的地方甚至出現邊清邊欠的情況，嚴重破壞了市場(chǎng)信任機制。2024年12月審計署公開(kāi)《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告》，提到10省市56個(gè)地區在按要求建立拖欠臺賬鎖定存量后，又新增拖欠76.31億元。從曝光的案例看，拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的主體五花八門(mén)，以地方政府、國有企業(yè)、融資平臺、事業(yè)單位居多。解決拖欠賬款問(wèn)題首先要摸清底數，盡快建立分類(lèi)清理債務(wù)長(cháng)效機制。

第四，堅決防止趨利性執法。有的地方把執法檢查異化為牟取不當利益的手段，亂收費、亂罰款、亂查封等問(wèn)題屢禁不止，不僅干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且大大增加了企業(yè)負擔，甚至導致企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。需建立健全常態(tài)化監管機制，加大執法力度，對于違規收費的主體，應嚴肅追究責任，提高其違法成本。依法依規設置收費清單，推進(jìn)收費規范化和透明化。全面落實(shí)整治趨利性執法的政策措施，完善政府罰沒(méi)收入管理體制機制，創(chuàng )新行政執法方式方法，持續強化監管追責。

我國社會(huì )生產(chǎn)力不斷躍升，改革開(kāi)放進(jìn)一步全面深化，給民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更多新的機遇，提供更大發(fā)展空間。未來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》