習近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國人大三次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)指出：“科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑?！薄白タ萍紕?chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，讓創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接?！逼髽I(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的微觀(guān)主體，也是科技創(chuàng )新的重要主體。企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新具有天然的敏感性，能夠將創(chuàng )新資源與市場(chǎng)需求有機結合。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。

強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加快構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系，有利于發(fā)揮企業(yè)在全鏈條創(chuàng )新中的作用，是發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈黏合甚至牽引作用的焦點(diǎn)，有利于打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中提出“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”，黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位作出了重要部署，為我們在實(shí)踐中不斷強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，我們黨大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提出加快建設創(chuàng )新型國家的戰略任務(wù)，不斷深化科技體制改革，有力推進(jìn)高水平科技自立自強，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升，一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。在黨的領(lǐng)導下，我國形成了涵蓋高等院校、科研機構、企業(yè)等多元主體的科技創(chuàng )新體系，涌現出一批具有影響力的科技型企業(yè)。近年來(lái)，我國企業(yè)依托我國產(chǎn)業(yè)體系齊全、國內市場(chǎng)規模巨大等優(yōu)勢，不斷加大科技創(chuàng )新投入，在專(zhuān)利申請、技術(shù)創(chuàng )新和專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì )研發(fā)投入的75%以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數量快速增長(cháng)，企業(yè)的科技創(chuàng )新主體地位不斷強化，已經(jīng)成為催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要陣地，成為我國科技創(chuàng )新體系的重要主體。

看到我國企業(yè)在科技創(chuàng )新方面取得巨大成績(jì)的同時(shí)，也要看到與加快建設科技強國的要求相比，我國企業(yè)“從0到1”的基礎研究占比較低、自主創(chuàng )新能力相對較弱、科研人才尤其是高端人才相對缺乏、主導或整合國內外產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新資源能力不足，制約企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用發(fā)揮的體制機制障礙仍然存在。比如，創(chuàng )新人才、國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置等是科技創(chuàng )新的核心資源，在創(chuàng )新決策、創(chuàng )新組織等方面發(fā)揮重要作用。當前，我國創(chuàng )新資源主要配置在高等院校和科研院所，布局在企業(yè)的相對較少。以創(chuàng )新人才為例，他們大多集中在高等院校和科研院所，選擇去企業(yè)從事基礎研究的意愿較低。同時(shí)，企業(yè)對所需基礎研究人員的資質(zhì)認定、職稱(chēng)評定等缺乏自主權，難以吸引并留住人才。又如，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位不僅要求企業(yè)解決技術(shù)問(wèn)題，更要加大基礎研究投入，深入研究“卡脖子”技術(shù)背后的基礎科學(xué)問(wèn)題。近年來(lái)，我國企業(yè)基礎研究經(jīng)費投入強度有所提升，但總體而言還是不足，這在較大程度上制約了我國企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng )新中主體作用的發(fā)揮。再如，現有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體主要以技術(shù)為紐帶，科技領(lǐng)軍企業(yè)主導產(chǎn)學(xué)研深度融合的意愿不強。

調研發(fā)現，主要原因包括：一些科技領(lǐng)軍企業(yè)對研發(fā)成果具有較強的自主知識產(chǎn)權保護意識，擔心在合作中產(chǎn)生技術(shù)泄露等情況；一些科技領(lǐng)軍企業(yè)擔心“出題”會(huì )暴露自己的“技術(shù)瓶頸”，不利于市場(chǎng)競爭；深度合作成功的科技創(chuàng )新成果認定、權屬劃分存在困難，一些國有企業(yè)在專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化初期很難做出全面細致的商業(yè)分析，擔心國有資產(chǎn)流失，而科研院校對作為無(wú)形資產(chǎn)的專(zhuān)利又賦予較高的市場(chǎng)預期；等等。這都導致產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體合作程度不深。

今年政府工作報告提出，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng )新決策、承擔重大科技項目。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，要堅持“四個(gè)面向”的戰略導向，不斷加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，全面提升科技創(chuàng )新能力，加快推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，為建設科技強國、推進(jìn)中國式現代化作出更大貢獻。

做大做強科技領(lǐng)軍企業(yè)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的速度加快、周期縮短?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是加強科技創(chuàng )新和成果轉化，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢不可或缺的重要力量。

為此，要將更多創(chuàng )新資源配置到科技領(lǐng)軍企業(yè)，增強其向前貫通創(chuàng )新鏈、向后鏈接產(chǎn)業(yè)鏈、縱向融合資金鏈和人才鏈的能力。一是完善引導企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入機制，強化其發(fā)現“新賽道”功能。強化國有企業(yè)在新型舉國體制中的作用，明確企業(yè)主要負責人對技術(shù)研發(fā)的責任，建立健全技術(shù)儲備制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核制度，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，進(jìn)一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，提升其資金投入能力。二是支持企業(yè)建立研發(fā)機構，加大企業(yè)吸引和培養人才力度。大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。探索建立企業(yè)研發(fā)人員職稱(chēng)評定辦法，健全科技人才流動(dòng)機制，鼓勵高端人才在產(chǎn)學(xué)研間有序流動(dòng)，創(chuàng )新校企人才“雙聘模式”。三是完善制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。

加強科技領(lǐng)軍企業(yè)主導全過(guò)程全鏈條創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出：“科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移?！苯M建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)合體是順應科學(xué)研究范式變革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要形式。國際經(jīng)驗也表明，由行業(yè)領(lǐng)軍大企業(yè)引領(lǐng)投入是國際主要做法。一些知名企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，引領(lǐng)了全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。為贏(yíng)得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，促進(jìn)科研成果市場(chǎng)化并快速產(chǎn)業(yè)化規?；?，需要加快形成橫向的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新和縱向的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新。一是強化由企業(yè)牽頭與高等院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等，共建工程中心、工程實(shí)驗室和技術(shù)中心等，構建上下游緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體，增強其貫通創(chuàng )新鏈能力。比如，加快制定由產(chǎn)學(xué)研協(xié)議各方認可的創(chuàng )新目標、章程和制度來(lái)引導各參與方的行為，實(shí)現創(chuàng )新資源共享。二是大力培育科技型中小企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新配套能力。綜觀(guān)世界，很多重要科技型企業(yè)都經(jīng)歷了由小到大、由弱到強的成長(cháng)過(guò)程。

為此，應當為那些正在發(fā)展壯大中的科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境、搭建寬廣舞臺，促其舒枝展葉、茁壯成長(cháng)。要充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等的作用，引導和支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，強化“專(zhuān)精特新”培育力度、對中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新的政策引導作用?？赏ㄟ^(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

強化制度保障。習近平總書(shū)記深刻總結新時(shí)代我國科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng )新活力”是其中重要一條。當前，我國科技創(chuàng )新體制機制還存在短板，有些改革舉措落實(shí)還不到位。深化科技體制改革，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，將為強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位提供制度保障。要支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施。加快探索“科技領(lǐng)軍企業(yè)出題、科研機構參與答題、金融機構全程服務(wù)、人才機構全力支撐”的合作共贏(yíng)新模式，促進(jìn)各創(chuàng )新主體與企業(yè)形成合力，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。強化知識產(chǎn)權轉化運用，加快創(chuàng )新成果轉化，挖掘企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的潛力。同時(shí)，構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(cháng)期資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，建立科技保險政策體系。

來(lái)源:《人民日報》