城鄉融合發(fā)展是推進(jìn)中國式現代化的必然要求。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。中央農村工作會(huì )議提出，推動(dòng)鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合。當前，以大數據、人工智能、云計算等為代表的數字技術(shù)快速發(fā)展并向鄉村廣泛滲透，在城市和鄉村之間搭起一座“數字橋梁”，為推動(dòng)城鄉融合發(fā)展提供了重要動(dòng)能。

城鄉融合是一個(gè)系統的、整體的發(fā)展過(guò)程，涉及城鄉功能布局、要素流動(dòng)、公共資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理等諸多方面。數字技術(shù)具有極強的通用性、滲透性特征，這一技術(shù)特性與城鄉融合發(fā)展的內在要求是統一的。數字技術(shù)的持續迭代與應用，不僅深刻改變了鄉村傳統生產(chǎn)生活方式，同時(shí)也帶來(lái)城鄉要素流動(dòng)格局、經(jīng)濟聯(lián)系模式和公共資源配置方式的一系列新變化。

當前，城鄉要素難以順暢流動(dòng)，特別是鄉村人才、土地、資金等要素過(guò)多流向城市，被普遍認為是實(shí)現城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵障礙。數字技術(shù)的應用深刻改變了城鄉互動(dòng)模式，以及傳統的生產(chǎn)要素流動(dòng)與空間配置路徑，能夠促進(jìn)要素更多向鄉村流動(dòng)。同時(shí)，數據作為新型生產(chǎn)要素融入農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程以及生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會(huì )服務(wù)管理等各環(huán)節,有利于提高農業(yè)要素配置效率。

通過(guò)高效的信息流通和精準的數據支持，數字技術(shù)能夠促進(jìn)農產(chǎn)品供需有效對接，將鄉村市場(chǎng)融入統一大市場(chǎng)；同時(shí)也能促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)作與價(jià)值鏈雙向延伸，從而實(shí)現城鄉經(jīng)濟的互補發(fā)展和深度融合，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)。

在促進(jìn)城鄉公共資源優(yōu)化配置方面，數字技術(shù)也發(fā)揮出重要作用。數字技術(shù)的應用能夠突破傳統的時(shí)空限制，其與教育、醫療、就業(yè)、文化等公共服務(wù)供給的融合發(fā)展，帶來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等場(chǎng)景創(chuàng )新，促進(jìn)了城市優(yōu)質(zhì)教育、醫療等公共服務(wù)資源向農村下沉，提高了公共服務(wù)資源覆蓋面和均衡普惠度。

數字技術(shù)在提高城鄉社會(huì )治理一體化水平方面也有積極的作用。數字技術(shù)的應用使城鄉之間的信息、管理和服務(wù)實(shí)現實(shí)時(shí)共享，讓治理的過(guò)程更加透明，提升治理效能。比如，浙江通過(guò)實(shí)施“鄉村大腦”項目，打通了城鄉間的信息壁壘，為優(yōu)化城鄉治理提供了智能化支持。

當然，技術(shù)不是萬(wàn)能的，數字技術(shù)亦是如此。在推進(jìn)數字技術(shù)賦能城鄉融合發(fā)展的實(shí)踐中，需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

制度建設對數字技術(shù)創(chuàng )新應用的保障作用需要加強。技術(shù)和制度并非孤立存在，而是相互依存、相互促進(jìn)的。只有具備良好的制度環(huán)境，數字技術(shù)在城鄉融合領(lǐng)域的應用才能不斷深化。目前在城鄉數字化治理過(guò)程中，相關(guān)制度規范不健全引發(fā)數據過(guò)度采集、數據處理不透明等問(wèn)題，需要加強制度建設，確保數字技術(shù)更好賦能城鄉融合發(fā)展。

數字?zhù)櫆?、數字不公平等?wèn)題亟待解決。從世界范圍看，在數字技術(shù)滲透應用過(guò)程中，不少?lài)叶汲霈F了數字排斥現象。我國農村老齡化程度不斷加深，不少農村居民缺乏數字技術(shù)應用能力，如何在利用數字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、社會(huì )治理效能的同時(shí)確保公平，依然是一個(gè)重要挑戰。

數字技術(shù)在給城鄉發(fā)展帶來(lái)高效、便利的同時(shí)，也存在一些不可忽視的風(fēng)險。特別是農村網(wǎng)絡(luò )安全方面，如果缺乏有效的安全保障措施，農村地區可能面臨信息泄露、網(wǎng)絡(luò )詐騙等風(fēng)險，對此要做好防范應對。

從更宏觀(guān)的視野看，以數字技術(shù)為動(dòng)力引擎推動(dòng)城鄉融合發(fā)展是大勢所趨，其在實(shí)踐中也已展現出強大的賦能作用。眼下需要做的，是進(jìn)一步冷靜分析數字技術(shù)的應用方式、范圍，瞄準城鄉融合發(fā)展的短板問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節著(zhù)力突破。

首先，在促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)跨界融合升級上下功夫。城鄉融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合是基礎。要深化數字技術(shù)在工農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，特別是推動(dòng)數字技術(shù)在農村一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的普及應用，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節的數字化、智能化和高效化，提高鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快縣域商業(yè)數字化轉型，推動(dòng)縣級物流配送中心、鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)數字化改造，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)、流通、消費有效銜接。

其次，依托數字技術(shù)帶動(dòng)更多要素向鄉村流動(dòng)。城鄉融合發(fā)展，突出短板在鄉村發(fā)展不充分，關(guān)鍵制約是現代要素保障不足。要積極培育鄉村數字技術(shù)應用場(chǎng)景，發(fā)展鄉村智慧旅游、創(chuàng )意農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流向鄉村匯聚。加強鄉村數字技術(shù)人才培育，吸引更多的數字經(jīng)濟相關(guān)人才入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。發(fā)展農村數字普惠金融，因地制宜打造惠農利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提高農村金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

最后，把提高城鄉公共資源配置效率放在重要位置。公共資源配置直接關(guān)系城鄉居民福祉，是推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵。要構建城鄉一體化數字化規劃平臺，提高規劃的精準性和科學(xué)性。推動(dòng)公共服務(wù)與數字技術(shù)融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+養老”等多樣化場(chǎng)景，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源城鄉共享，提高城鄉公共資源配置效率。

還要看到，城鄉融合發(fā)展既要“硬聯(lián)通”，更要“軟銜接”，依托數字技術(shù)提升城鄉治理融合水平是重要內容?？梢越梃b“數字鄉村一張圖”和“數字大腦”等經(jīng)驗，打造城鄉一體化的數字治理平臺，建設覆蓋全生命周期、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、精準高效的數字化治理網(wǎng)絡(luò )，不斷提升城鄉治理效能。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》