當前，我國制造業(yè)正加速向高端化、智能化、綠色化轉型，產(chǎn)業(yè)升級背后離不開(kāi)高素質(zhì)技能人才的支撐。然而，技能人才在職業(yè)發(fā)展、等級認定、薪酬待遇等方面仍面臨一些障礙與瓶頸，如何解決這些問(wèn)題，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解結構性就業(yè)矛盾的必答題。

近期印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》提出，拓寬技能人才發(fā)展通道。各地積極開(kāi)展探索實(shí)踐，支持技能人才成長(cháng)。

加強人才培養

22歲的范武中專(zhuān)畢業(yè)后來(lái)到浙江寧波工作，他從一開(kāi)始的吉利汽車(chē)流水線(xiàn)工人，到樣車(chē)試制領(lǐng)域負責人，到如今吉利汽車(chē)研究院高級工程師。這位“90后”小伙在技能發(fā)展道路上披荊斬棘，成長(cháng)為高級技師、“全國技術(shù)能手”，是寧波近200萬(wàn)技能人才中的佼佼者。

近年來(lái)，寧波以領(lǐng)先的政策機制、健全的培養體系、多元化的評價(jià)方式和激勵機制，為技能人才發(fā)展提供堅實(shí)保障。據統計，當前，寧波技能人才總量達197.1萬(wàn)人，高技能人才總量69.7萬(wàn)人，這意味著(zhù)在寧波，每3名耕耘在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的技能勞動(dòng)者中，就有1人持有高級工及以上技能資質(zhì)。

圍繞打造知識型、技能型、創(chuàng )新型的高素養勞動(dòng)者隊伍，寧波大力實(shí)施“工匠出彩”專(zhuān)項行動(dòng)，今年已開(kāi)展職業(yè)技能培訓27萬(wàn)人次，并通過(guò)激勵企業(yè)發(fā)揮技能人才評價(jià)主體作用、拓寬高技能人才評價(jià)通道、提升技能人才薪酬待遇，著(zhù)力構建高素養勞動(dòng)者隊伍聚集地。

每天晚上7點(diǎn)后，在山東省聊城市冠縣定遠寨鎮的新農村夜校，眾多青年村民認真上著(zhù)電商直播課，并進(jìn)行視頻直播體驗?！拔覀儾扇　罕婞c(diǎn)單、鄉鎮匯總、智庫派單、村級實(shí)施’的形式開(kāi)授課程，青年們缺啥我們就教啥，補齊技能短板促就業(yè)?！惫诳h縣委社會(huì )工作部部長(cháng)申延龍說(shuō)，冠縣“新農村夜?！币殉蔀榇迕竦募寄堋吧壈薄凹佑驼尽?。今年以來(lái)，冠縣舉辦“新農村夜?！?166場(chǎng)次，近8萬(wàn)人次受益。

職業(yè)學(xué)校、技工院校是輸送產(chǎn)業(yè)工人新生力量的“蓄水池”，也是提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平的“加油站”。山東職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長(cháng)鄭治國介紹，學(xué)校近年來(lái)建立健全面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，構建了與產(chǎn)業(yè)轉型升級和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相契合、相匹配的八大專(zhuān)業(yè)群；每年訂單培養學(xué)生2000余人，學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證比例達到100%。

山東省人力資源和社會(huì )保障廳職業(yè)能力建設處二級調研員程黎介紹，近年來(lái)，山東緊貼工業(yè)經(jīng)濟、山東制造，深化技能人才培養、評價(jià)、使用、激勵改革。目前，山東省技能人才總量超過(guò)1522萬(wàn)人，技工院校221所、在校生45萬(wàn)人。截至今年6月底，山東省今年新增高技能人才17.9萬(wàn)人，同比增長(cháng)39.8%，高技能人才總量突破420萬(wàn)人。

逐步提高待遇

今年，新修訂的《山東省職業(yè)教育條例》明確指出，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、參加公務(wù)員招錄、參加企業(yè)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有平等機會(huì )。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)和公平競爭的報考、錄用、聘用條件?！拔覀儗?huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)完善技術(shù)技能人才激勵制度，全面清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，挖掘宣傳基層和一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡，提高技術(shù)技能人才社會(huì )地位，吸引更多青年走技能成才、技能報國之路?！鄙綎|省教育廳職業(yè)教育處處長(cháng)陳志浩表示。

最近，在山東濰坊高密市益豐機械有限公司的鋼結構車(chē)間里，職工張成福正在檢測一臺自走式果園智能雙行開(kāi)溝施肥機運行數據。近10年來(lái)，由他主導或參與研發(fā)的各類(lèi)農業(yè)機械產(chǎn)品達到50多種?！拔覀児竟膭钏新毠ぜ訌妼W(xué)習和提升技能。誰(shuí)提升學(xué)歷，公司出學(xué)費；誰(shuí)拿到職業(yè)資格證，公司發(fā)補貼?！睆埑筛Ｕf(shuō)。

高密市總工會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主席蘇釗介紹，打通產(chǎn)業(yè)工人由“工”到“匠”等成才和發(fā)展通道，提高產(chǎn)業(yè)工人收入是改革的重點(diǎn)，高密大力推行優(yōu)秀職工持股制度、持續優(yōu)化薪酬激勵機制，創(chuàng )新實(shí)踐集體協(xié)商“1+3”合同集中簽訂工作，轄區內產(chǎn)業(yè)工人工資連續5年實(shí)現年均10%左右增長(cháng)。

在寧波，大批一線(xiàn)勞動(dòng)者實(shí)現技能成才夢(mèng)想，企業(yè)給出的完善薪酬體系和政府提供的配套激勵，成為他們成長(cháng)成才的巨大驅動(dòng)力。此前，寧波出臺《推進(jìn)集體協(xié)商“凝共識 助發(fā)展 促共富”三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》，推出薪酬激勵、股權激勵、晉升激勵和工資協(xié)商、紅利分享、職級晉升“三激勵三提升”技能增富機制，提升企業(yè)技能人才增收獲得感。鄞州區全面實(shí)施“鄞育匠才”提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，首批授牌5家單位“技能創(chuàng )富型企業(yè)”，鼓勵企業(yè)將增技與增收相掛鉤，建立針對技能人才的中長(cháng)期薪酬激勵機制，實(shí)現人才增收創(chuàng )富；江北區5家上市公司實(shí)行技能人才股權激勵，80余家企業(yè)實(shí)行技能要素激勵，共4000余名技術(shù)工人實(shí)現增收。

寧波市委人才辦有關(guān)負責人介紹，未來(lái)，寧波將著(zhù)眼對技能人才的需求，重點(diǎn)抓好政策體系完善、“工匠出彩”行動(dòng)推進(jìn)、技能人才發(fā)展通道貫通等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；力爭2025年新增技能勞動(dòng)者8萬(wàn)人，新增高技能人才5萬(wàn)人，技能人才占從業(yè)人員比重達34%，高技能人才占技能人才比重達36%。

改革評價(jià)制度

技能人才如何認定、誰(shuí)來(lái)認定，一直是困擾從業(yè)者與用人單位的問(wèn)題。江蘇通過(guò)深入推進(jìn)技能人才評價(jià)制度改革，構建多元化技能評價(jià)體系，拓展成長(cháng)渠道，努力為技能人才成長(cháng)鋪路架橋。

宿遷是江蘇率先啟動(dòng)職業(yè)技能等級直接認定試點(diǎn)工作的城市，今年以來(lái)，當地通過(guò)創(chuàng )新實(shí)施企業(yè)人才評價(jià)認定，引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自主開(kāi)發(fā)評價(jià)標準規范、運用評價(jià)方法、發(fā)放職業(yè)技能等級證書(shū)，鼓勵企業(yè)量身培養適崗型技能人才?！捌髽I(yè)通過(guò)資格審核、業(yè)績(jì)評價(jià)、面試答辯、成績(jì)公示等環(huán)節，最終直接認定涉及化纖聚合工、紡絲工、纖維檢驗員、化纖后處理工4個(gè)職業(yè)技師16人、高級技師4人?！苯K德力化纖有限公司總經(jīng)理尹立新告訴記者，賦予企業(yè)“直接認定”的自主評價(jià)權，可以有效激活企業(yè)技能人才培養主體作用，有助于企業(yè)選拔出崗位需要的優(yōu)秀人才?！拔乙誀款^實(shí)施技能攻關(guān)為企業(yè)創(chuàng )造經(jīng)濟效益1000萬(wàn)元及以上的條件申報紡絲工高級技師，獲得了企業(yè)高級技師直接認定?！苯K德力化纖有限公司工程師王雨生告訴記者，他在一線(xiàn)崗位工作超過(guò)16年，之前想成為高級技師必須要先取得技師技能等級，現在不出廠(chǎng)門(mén)就認定了技能等級，方便了很多。

宿遷市宿城區人社局黨組書(shū)記、局長(cháng)李宇介紹，“直接認定”是指免考理論知識，以業(yè)績(jì)評定為基礎，進(jìn)行現場(chǎng)評審，通過(guò)創(chuàng )新技能人才評價(jià)機制，激發(fā)企業(yè)人才引擎，有利于企業(yè)將人力資源管理實(shí)際與技能評價(jià)相結合，評價(jià)出來(lái)的技能人才更符合企業(yè)用人需求，架起了技能人才成長(cháng)成才的快速通道。

記者從江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳了解到，為了賦予企業(yè)更多技能人才評價(jià)權，江蘇省設立企業(yè)評價(jià)機構3766家，開(kāi)展評價(jià)職業(yè)工種705個(gè)，較好滿(mǎn)足了技能人才的評價(jià)需求。目前，江蘇省技能人才總量達1450萬(wàn)人，其中高技能人才總量達475萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數達975人，總體發(fā)展指標保持全國前列。

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在技能人才資源配置中的作用，寧波主動(dòng)對接區域內優(yōu)質(zhì)企業(yè)，面對面分析、一對一指導，鼓勵企業(yè)申請技能等級認定，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)、員工增收。

今年，浙江滄海建設有限公司的34位職工分別收到草坪園藝師中、高級工和園林綠化助理工程師兩項資質(zhì)證書(shū)。一次評審、兩本證書(shū)，正是寧波在貫通高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)通道上邁出的重要一步。通過(guò)研究對比現行職稱(chēng)評審和技能等級認定標準，整合相近條件，將技能評定中的理論實(shí)操與職稱(chēng)評定中的面試評審相結合，打破評價(jià)體系壁壘，培養兼具專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和技能技術(shù)水平的復合型實(shí)用人才。浙江滄海建設有限公司的職工牛佳彤是本次“一評雙證”的受惠者之一，她告訴記者，此前因為專(zhuān)業(yè)對口問(wèn)題而遲遲無(wú)法推進(jìn)的職稱(chēng)評定，通過(guò)新的評價(jià)模式取得了突破，這將鼓勵更多職工努力提升技能水平。

江蘇民營(yíng)經(jīng)濟統戰研究協(xié)同創(chuàng )新基地負責人兼首席專(zhuān)家盧勇表示，人才評價(jià)是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，擴大企業(yè)技能人才自主評價(jià)權能夠及時(shí)反饋工作成果、人才成效、實(shí)踐經(jīng)驗，不僅全力支撐了企業(yè)發(fā)展、人才培育、職工待遇提升，也充分體現了企業(yè)技能人才自主評價(jià)工作的科學(xué)性、有效性、可行性。未來(lái)，應進(jìn)一步健全與人才評價(jià)制度相配套的技術(shù)體系，推動(dòng)企業(yè)制定并應用多元化評價(jià)方式、靈活化評價(jià)方法、自主化應用方案開(kāi)展技能人才評價(jià)工作；同時(shí)，指導企業(yè)人力資源管理制度與國家職業(yè)技能等級制度對接融合，進(jìn)一步暢通技能人才成長(cháng)通道，吸引更多勞動(dòng)者走技能成才之路。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》