新一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群出爐。

近日，工信部公示2024年先進(jìn)制造業(yè)集群競賽勝出集群名單，共有35個(gè)集群勝出。加上2022年工信部公布的45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，全國先進(jìn)制造業(yè)集群已達80個(gè)。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng )新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優(yōu)勢。

自2019年起，工信部開(kāi)始實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，并將該活動(dòng)命名為“競賽”。對于地方來(lái)說(shuō)，先進(jìn)制造業(yè)集群無(wú)疑對當地經(jīng)濟有著(zhù)明顯帶動(dòng)作用，而如果入圍“國家級”，更有望進(jìn)一步放大帶動(dòng)效應，并有希望邁向世界級產(chǎn)業(yè)集群。

這場(chǎng)“國家隊”選拔賽，也成為各個(gè)省市的競賽。根據梳理，全國80個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群分布在25個(gè)省份，其中不少省份在今年實(shí)現零的突破，更多省份則在努力擴大集群數量。

仔細觀(guān)察，新晉上榜的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群呈現出更明顯的跨行政區趨勢，今年超過(guò)2/3的集群是跨市甚至跨省聯(lián)合申報的，將進(jìn)一步對區域經(jīng)濟格局產(chǎn)生影響。

2022年公布的45個(gè)集群中，布局建設了18家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，占當時(shí)全部國家級創(chuàng )新中心數量的70%，顯示出國家先進(jìn)制造業(yè)集群的創(chuàng )新引領(lǐng)能力。

這45個(gè)集群分布在19個(gè)省份，此次新增35個(gè)集群后，又有6個(gè)省份實(shí)現零的突破，總計25個(gè)省份擁有了國家先進(jìn)制造業(yè)集群?！捌屏恪笔》葜?，甘肅、河南、黑龍江直接新增了2個(gè)集群，云南、新疆、寧夏新增1個(gè)集群，拓寬了集群對于西北地區的覆蓋。

總體而言，80個(gè)集群主要分布在東部沿海地區，蘇粵浙魯四省數量占到總數的45%。江蘇是集群數量最多的，一共有14個(gè)集群入選；廣東和浙江均有8個(gè)，并列第二。

四個(gè)直轄市中，北京有6個(gè)集群，上海有5個(gè)，天津5個(gè)，重慶2個(gè)。中西部地區，河北、湖南、四川等省份集群數量較多。

從增量來(lái)看，北京、江蘇、浙江、天津、河北四地今年新增集群數量最多，其中京津冀三地綁定在一起，有4個(gè)聯(lián)合申報的集群入選。

更值得關(guān)注的是，作為老工業(yè)基地的東北地區，集群數量快速上升，從2個(gè)增加至7個(gè)。新增的5個(gè)集群中，3個(gè)落地在遼寧，2個(gè)落地在黑龍江。

“東北振興的關(guān)鍵是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型，國家先進(jìn)制造業(yè)集群將起到重要支撐作用?！敝袊咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)鄭大紅認為，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，東北地區可以引入和培育高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，并帶動(dòng)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)升級，推動(dòng)東北從重工業(yè)和資源依賴(lài)型經(jīng)濟向創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟轉變。

細分到城市，總體80個(gè)集群落在北京的最多，上海、深圳、成都、蘇州、天津等緊隨其后，東莞、佛山、廣州、青島、無(wú)錫等地集群數量也較多。其中，在擁有集群數量最多的前十城市中，成都是唯一的中西部城市。

此前45個(gè)集群主要分布在一二線(xiàn)城市，幾乎沒(méi)有西部三四線(xiàn)城市，而今年新增的35個(gè)集群不少落在西部地區三四線(xiàn)甚至五線(xiàn)城市，例如包頭稀土新材料集群（包頭），榆鄂寧現代煤化工集群（榆林、鄂爾多斯），烏昌石光伏集群（昌吉、石河子），滇中稀貴金屬集群（曲靖、楚雄、紅河）等。

產(chǎn)業(yè)特色

國家先進(jìn)制造業(yè)分布地廣泛，不同區域有著(zhù)不同的產(chǎn)業(yè)特色。

上述西部三四五線(xiàn)城市的集群，大多與自然資源相關(guān)，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)已不是上一代資源型城市的傳統重工業(yè)，而是稀土、光伏、稀貴金屬等新一代產(chǎn)業(yè)，下游面向的是高科技領(lǐng)域。

這些城市也借此實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展，一個(gè)典型的例子是甘肅金昌。金昌最近幾年GDP增速較高，今年前三季度更是達到19.3%，《甘肅日報》報道稱(chēng)，這一增速是全國第一。

金昌經(jīng)濟高速增長(cháng)主要依賴(lài)當地有色金屬產(chǎn)業(yè)，幾乎占據其九成左右的工業(yè)增加值，而金昌的工業(yè)增加值又占到其GDP的75%。以金昌為主導的金白蘭武有色金屬集群，成為今年的勝出集群。

而更高技術(shù)含量的集群，有相當一部分落在了京津冀、長(cháng)三角、大灣區和成渝地區，如京津冀集成電路集群、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)集群、長(cháng)三角（含江西）大飛機集群、成渝地區生物醫藥集群等。

中國商飛總部位于上海，以上海為中心的長(cháng)三角被定為大飛機集群所在地并不意外。但長(cháng)三角之外的江西也進(jìn)入了該集群，背后是江西較強的航空制造業(yè)基因，以及與商飛的深厚關(guān)聯(lián)。

江西南昌航空城是全國唯一集聚中航工業(yè)、中國航發(fā)、中國商飛三大航空央企的航空產(chǎn)業(yè)園區，中國商飛在江西設立了生產(chǎn)試飛中心。江西計劃，將進(jìn)一步拓展ARJ21、C919等制造能力和制造份額，推動(dòng)C919大部件批產(chǎn)和C929復材機身研制，逐步承接大飛機總裝制造。

青島儀器儀表產(chǎn)業(yè)一直走在國內前列，是全球最大的三坐標測量機生產(chǎn)基地和國內規模最大的離子色譜產(chǎn)業(yè)基地，此次青島儀器儀表集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。今年前三季度，青島儀器儀表制造業(yè)規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)36.4%。

此外，鄭大紅指出，“像沈陽(yáng)形成的沈大工業(yè)母機集群和沈陽(yáng)航空集群，體現了沈陽(yáng)在裝備制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和潛力，通過(guò)集群效應，可以進(jìn)一步提高市場(chǎng)競爭力”。

泉州現代體育產(chǎn)品集群則是今年福建唯一入選的集群，安踏、特步、三六一度、匹克、鴻星爾克等知名運動(dòng)品牌均誕生于泉州，目前該集群產(chǎn)值超8000億元。

跨區融合

與此前入選的集群相比，今年勝出的集群呈現出更加明顯的跨城、跨省特點(diǎn)。

2022年公布的45個(gè)集群中，由單一城市申報的集群占比73.3%，即使多個(gè)城市聯(lián)合申報，也主要集中在同一省份之內，例如武襄十隨汽車(chē)集群，泰連錫生物醫藥集群等。

當時(shí)，由單一省份申報的占比95.6%，只有兩個(gè)集群是跨省聯(lián)合申報，即成渝地區電子信息先進(jìn)制造集群、京津冀生命健康集群。

而今年勝出的35個(gè)集群中，由單一城市申報的集群占比不到23%，絕大部分都是多個(gè)城市聯(lián)合申報。例如青島、煙臺、威海3地共同發(fā)展船舶與海洋工程裝備集群，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、自貢、涼山州5地共同發(fā)展航空航天集群，廣深佛惠莞中等6個(gè)城市組成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)集群。

今年，有8個(gè)集群跨越了省級行政區，大部分位于京津冀、長(cháng)三角、成渝等已有協(xié)同發(fā)展基礎的區域內。此外，榆鄂寧現代煤化工集群橫跨陜西（榆林）、內蒙古（鄂爾多斯）、寧夏（寧東能源化工基地）三個(gè)省份。

鄭大紅認為，跨城市甚至是跨省的集群，是區域經(jīng)濟一體化的重要體現，集群內不同地區的企業(yè)可以共享創(chuàng )新資源，有助于打破地域帶來(lái)的發(fā)展限制。

放到更大層面，跨區域融合發(fā)展已經(jīng)成為趨勢。從最早城市群概念的提出，到現在聚焦到都市圈，都是為了“打破”行政邊界。2021年至今，國家發(fā)改委已批復14個(gè)都市圈發(fā)展規劃，其中重慶都市圈納入了四川廣安，南京都市圈納入了安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城。

國務(wù)院2021年發(fā)布的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》中也提到，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革。此后，四川和重慶共同批準設立川渝高竹新區，成為全國首個(gè)跨省域共建新區。

國家先進(jìn)制造業(yè)集群的跨行政區發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)區域融合發(fā)展。不過(guò)在此過(guò)程中，如何真實(shí)破除行政壁壘、讓生產(chǎn)要素流動(dòng)更加通暢、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是需要思考的深層次問(wèn)題。

來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )