新華社北京11月27日電 近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，引起黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，中共中央總書(shū)記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶等中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示，要求有關(guān)部門(mén)迅速采取有效措施，切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    中央領(lǐng)導同志多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，有關(guān)部門(mén)迅速傳達貫徹，緊急動(dòng)員部署

    胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)高度重視和十分關(guān)心。針對近期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，他們多次作出重要指示，要求有關(guān)部門(mén)采取一切措施，全力搶救受傷人員，做好善后工作，依法懲處肇事者和責任人，并強調要科學(xué)分析，認真研究工作方案，明確責任，加強督查，務(wù)見(jiàn)成效。他們還要求各地區各部門(mén)要以對黨和人民高度負責的精神，吸取血的教訓，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。

    11月24日，國務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分析了當前安全生產(chǎn)工作的形勢，研究了今冬明春的安全生產(chǎn)工作。會(huì )議指出，今年以來(lái)，全國安全生產(chǎn)工作總體形勢穩定，但是近一段時(shí)期重特大事故上升，說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，也反映出一些地方、部門(mén)和企業(yè)安全工作松懈麻痹，責任不落實(shí)。教訓十分深刻，必須引起高度重視。會(huì )議強調，冬春季節歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，各地區各部門(mén)要及早部署，認真做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、煙花爆竹及消防安全等重點(diǎn)工作，把工作抓緊、抓實(shí)、抓細，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

    連日來(lái)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在全力協(xié)助地方政府妥善處置事故的同時(shí)，緊急動(dòng)員，周密部署，進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。11月14日，山西沁源縣發(fā)生特大交通事故后，公安部緊急起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施”的通知》。15日，貴州威寧縣特大交通事故發(fā)生后，公安部又連夜向各地公安機關(guān)發(fā)出緊急通報。16日，公安部緊接著(zhù)召開(kāi)了全國公安機關(guān)預防特大交通事故緊急電視電話(huà)會(huì )議，要求各級公安機關(guān)站在為中央分憂(yōu)，對人民負責的高度，充分認識當前交通安全工作的極端重要性，迅速行動(dòng)起來(lái)，全警動(dòng)員，全力以赴，不惜一切代價(jià)，遏制重特大交通事故的發(fā)生。同日，鐵道部召開(kāi)了全路運輸安全電視電話(huà)會(huì )議。17日，交通部、教育部分別向各地下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強交通安全管理的緊急通知》《關(guān)于加強學(xué)校體育活動(dòng)安全防范工作的緊急通知》。18日，教育部、安全監管總局聯(lián)合召開(kāi)了全國中小學(xué)安全和管理工作電視電話(huà)會(huì )議。22日，安全監管總局下發(fā)了《關(guān)于近期發(fā)生的重大危險化學(xué)品事故的通報》，要求認真吸取吉林石化爆炸等事故教訓，采取針對措施，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生。

    進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，切實(shí)解決暴露出來(lái)的突出問(wèn)題

    ――在道路交通安全方面，公安部從１１月２０日開(kāi)始在全國開(kāi)展預防特大交通事故百日競賽活動(dòng)，嚴格依法查處客運車(chē)輛超員、機動(dòng)車(chē)超速、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛和無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛等嚴重交通違法行為，公安交管部門(mén)已經(jīng)將高速公路、國道、主要省道和旅游路線(xiàn)作為整治重點(diǎn)，集中投入測速設備，對超過(guò)規定時(shí)速50%的一律依法吊銷(xiāo)其機動(dòng)車(chē)駕照，為了保證路面有足夠管控力量，公安部已命令各地交警部門(mén)把包括交警總隊、支隊機關(guān)在內的全部警力充實(shí)到一線(xiàn)。此外，公安部、交通部、安全監管總局還部署各地全面排查一次道路交通安全隱患。特別是加大對學(xué)校、村鎮等人口密集地區重點(diǎn)路段的排查整治力度。
    ――在學(xué)校安全方面，為杜絕山西“11?14”特大交通事故的慘劇再次發(fā)生，教育部對學(xué)校組織體育活動(dòng)作出了明確規定：城鎮學(xué)校的早操、跑步等體育活動(dòng)要盡量安排在校園內進(jìn)行，嚴禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。農村學(xué)校如確因體育場(chǎng)地欠缺，只能安排在校園外開(kāi)展體育活動(dòng)的，可以組織在附近的安全場(chǎng)所內進(jìn)行，應避開(kāi)交通要道，選擇適宜的路線(xiàn)和場(chǎng)所。為排除事故隱患，教育部已部署各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校立即開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查。安全監管總局要求各級安全監管部門(mén)把中小學(xué)安全納入安全綜合監管的重要內容，地方政府要制定中小學(xué)校緊急事件應急預案的指導意見(jiàn)。

    ――在水上交通安全方面，交通部今年提前下發(fā)通知，要求對渤海灣、長(cháng)江口水域、陸島運輸、渡口運輸等這些冬季易發(fā)事故的區域、航段、環(huán)節，采取更加嚴密的監管措施，并專(zhuān)門(mén)要求遼寧、山東兩地交通部門(mén)切實(shí)加強渤海灣滾裝船裝載危險貨物車(chē)輛運輸安全管理。針對屢禁不止的非客船載客問(wèn)題，交通部決定加大打擊力度，采取到港抽查的辦法，發(fā)現船舶非法載客后從重從嚴處罰，滯留當事船舶，對非法載客船舶的所屬航運公司處以停業(yè)整頓。目前，交通部、安全監管總局正在全國范圍內聯(lián)合開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治工作。 

    ――在危險品生產(chǎn)和運輸方面，安全監管總局發(fā)出通報，要求各地企業(yè)認真吸取吉林石化苯胺裝置爆炸和首鋼化工廠(chǎng)煤氣泄漏事故的教訓，開(kāi)展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)在企業(yè)內部開(kāi)展反習慣性違章活動(dòng)。各地安全監管部門(mén)、交通部門(mén)將對從事道路運輸危險化學(xué)品企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行一次審驗，重點(diǎn)檢查運輸劇毒，爆炸危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責任制和掛靠運輸企業(yè)的安全管理狀況。鐵道部要求全路吸取教訓，嚴把危險品運輸的承運、到達、交付“三道關(guān)”，同時(shí)加強對旅客聚集場(chǎng)所的安全檢查，嚴格查堵“三品”。

    ――在煤礦安全方面，安全監管總局要求各地充分認識到煤礦安全仍是當前安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須集中精力打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰。安全監管總局近日對9個(gè)?。▍^）的整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，針對督查發(fā)現的問(wèn)題，安全監管總局已要求各地進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉責任，嚴把復產(chǎn)驗收關(guān)，堅持“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”。在非煤礦山安全方面，安全監管總局要求各地以河北省邢臺縣“11?6”石膏礦特大坍塌事故為戒，突出抓好安全隱患的排查治理，嚴格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，對沒(méi)有按期提出許可證申請和限期整改后仍不能達到頒證條件的企業(yè)，要提請地方政府依法關(guān)閉。

    ――在煙花爆竹安全方面，安全監管總局要求各地嚴格實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，對經(jīng)過(guò)整改后仍達不到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。隨著(zhù)一些城市相繼實(shí)行“禁改限”，今年春節的煙花爆竹需求量大量增加，非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售現象也明顯增多，對此，安全監管、質(zhì)檢、工商、公安等部門(mén)將聯(lián)手對重點(diǎn)產(chǎn)區的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作、生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查與整改等進(jìn)行督查，對部分重點(diǎn)銷(xiāo)區的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存管理等進(jìn)行一次全面檢查。

    此外，結合冬春季節的特點(diǎn)，公安部、鐵道部、建設部、民航總局、安全監管總局等有關(guān)部門(mén)也對今后一段時(shí)間的鐵路、民航、建筑施工、消防安全等工作作了重點(diǎn)部署。 

    強化領(lǐng)導安全責任，大力開(kāi)展督促檢查，確保各項措施落實(shí)到位

    公安部在全國公安機關(guān)預防特大交通事故緊急電視電話(huà)會(huì )議上要求，各級領(lǐng)導干部特別是主管公安廳（局）長(cháng)和各級交警部門(mén)的一把手，要把預防事故工作放在一切工作的首位，集中精力抓好事故預防，對工作不力、造成后果的，要堅決進(jìn)行處理。教育部多次強調，學(xué)校必須為師生安全筑起第一道防線(xiàn)，為孩子們提供一個(gè)安全健康的環(huán)境。校園安全工作必須實(shí)行學(xué)校一把手負責制，學(xué)校一把手作為本單位安全工作的第一責任人，必須牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命，安全第一，責任重于泰山”意識，把學(xué)校安全責任擺到最重要的位置。

    為抓好各項措施的貫徹落實(shí)，公安部組織了督導組，到安全隱患多、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)線(xiàn)路進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。鐵道部組織力量深入基層和重點(diǎn)崗位進(jìn)行檢查，確?；疽幷轮贫群妥鳂I(yè)標準化落實(shí)到位。交通部也部署各地相關(guān)單位以客運和危險品運輸為重點(diǎn)，組織安全生產(chǎn)大檢查。教育部派出６個(gè)安全工作督導組，指導各地開(kāi)展拉網(wǎng)式安全大排查。為進(jìn)一步抓好中小學(xué)安全防范措施的落實(shí)，教育部、安全監管總局等部門(mén)還將組織聯(lián)合督查組赴部分地區，以預防交通事故、火災、擁擠踩踏、坍塌、觸電、溺水、煤氣中毒等事故為重點(diǎn)，開(kāi)展安全檢查。

    目前，各地正在積極采取措施，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全管理的各項工作要求和部署。