黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，對“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系”作出重要部署。這就要求在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，著(zhù)力健全相關(guān)規則和政策，以完善生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，實(shí)現全要素生產(chǎn)率大幅提升。

生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的最終決定力量。有別于傳統生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展客觀(guān)上會(huì )促進(jìn)形成新的更為完善的生產(chǎn)關(guān)系，主動(dòng)完善與發(fā)展適合新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系又會(huì )反作用于生產(chǎn)力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，就要對勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象等進(jìn)行更高效率的配置。就勞動(dòng)者而言，需培養知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者；就勞動(dòng)資料而言，需引導先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，建設全國統一大市場(chǎng)，進(jìn)一步實(shí)現數據等新型生產(chǎn)要素高效配置；就勞動(dòng)對象而言，需進(jìn)一步拓展勞動(dòng)對象的種類(lèi)和形態(tài)。著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升。

加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，需要抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。

一是暢通“教育—科技—人才”良性循環(huán)，從體制機制上保障科技創(chuàng )新?？萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，推動(dòng)科技創(chuàng )新關(guān)鍵在于人才和教育，教育、科技、人才三者密不可分，打通制約創(chuàng )新的“教育—科技—人才”循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)是調整完善生產(chǎn)關(guān)系的重要任務(wù)。必須準確把握教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)之間的關(guān)系，統籌謀劃布局、強化協(xié)同配置、構建良性循環(huán)、形成強大合力，解決人才培養與科技創(chuàng )新供需不匹配的結構性矛盾。

二是暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，科技成果產(chǎn)業(yè)化是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，引入金融資源、強化金融支持則是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動(dòng)能。加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，必須進(jìn)一步優(yōu)化、整合相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，構建起科技、產(chǎn)業(yè)、金融高效協(xié)同和順暢銜接的完整發(fā)展鏈條，加快形成以科技創(chuàng )新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成熟模式。

三是構建系統集成、銜接順暢、各方協(xié)同的體制機制，持續推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。無(wú)論是創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，還是暢通“教育—科技—人才”“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，只有形成成熟穩定的體制機制，才能持續不斷地保障各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深化經(jīng)濟、科技、教育、人才、金融等領(lǐng)域綜合改革，更為廣泛地調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，從根本上推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。

加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，必須進(jìn)一步全面深化改革，構建支持全面創(chuàng )新體制機制，構建高效的新型生產(chǎn)要素配置方式、新型生產(chǎn)組織方式，加快形成“教育—科技—人才”“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，有效保障和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

加快建設高質(zhì)量教育體系，統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設和拔尖人才培養，著(zhù)力加強創(chuàng )新能力培養。完善高?？萍紕?chuàng )新機制，提高成果轉化效能。優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制，探索逐步擴大免費教育范圍。

深化科技體制改革，打造充滿(mǎn)活力的科技創(chuàng )新生態(tài)。在原創(chuàng )性基礎研究領(lǐng)域，構建寬松自由的環(huán)境、激勵創(chuàng )新的制度、科學(xué)評價(jià)的導向，讓科研人員心無(wú)旁騖、潛心鉆研。在應用研究領(lǐng)域及部分基礎研究領(lǐng)域，完善以市場(chǎng)激勵為導向的高效管理體制機制，進(jìn)一步依靠市場(chǎng)機制配置科技資源，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、促進(jìn)科技成果轉化的科技創(chuàng )新生態(tài)。

深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設國家戰略人才力量。著(zhù)力培養造就戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類(lèi)人才素質(zhì)。既要完善人才有序流動(dòng)機制，促進(jìn)人才區域合理布局，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道；又要健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量突破關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。把政府、市場(chǎng)、社會(huì )有機結合起來(lái)，激發(fā)各方面創(chuàng )新活力，科學(xué)統籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，調動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節的積極性，集聚國家戰略科技力量合力攻堅，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。聚焦國家重大戰略需求，明確戰略重點(diǎn)和主攻方向，以國家重大科技項目等為牽引，破除制約創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙，搶占科技創(chuàng )新戰略制高點(diǎn)，不斷提升重大創(chuàng )新工程的建設效益。

完善要素市場(chǎng)制度和規則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。打破妨礙要素流動(dòng)的體制機制障礙，推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通，全面提高要素匹配精準度、供需信息透明度和配置效率。加快推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等為代表的新型基礎設施建設，打破數據和信息壁壘，推動(dòng)不同主體間、不同區域間、不同領(lǐng)域間數據資源安全開(kāi)放共享。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》