中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治。這“五個(gè)必須”，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有效統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全，對新時(shí)代做好經(jīng)濟工作規律性認識的深化，系統回答了新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命、主題主線(xiàn)、發(fā)展動(dòng)力、安全保障、領(lǐng)導力量等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，是新形勢下做好經(jīng)濟工作的行動(dòng)指南和根本遵循。

一、必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理

1992年，在我國改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，鄧小平同志提出“發(fā)展才是硬道理”，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了巨大動(dòng)力，也為如何建設中國特色社會(huì )主義指明了前進(jìn)方向。當前，我國已開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，在此背景下，習近平總書(shū)記進(jìn)一步提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”的科學(xué)論斷，為我國經(jīng)濟發(fā)展指明了新的前進(jìn)方向，注入了新的強大動(dòng)力，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設具有十分重要的意義。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。站在新的歷史方位，我們黨作出“我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大判斷，同時(shí)也指出，我國社會(huì )主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對我國社會(huì )主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。2022年，我國人均GDP為12741美元，要到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、達到中等發(fā)達國家水平，未來(lái)12年年均經(jīng)濟增速需要保持4%以上。實(shí)現這一目標要求，在我國生產(chǎn)要素條件發(fā)生重大變化的情況下，需要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

高質(zhì)量發(fā)展是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的根本支撐。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，一個(gè)重要方面在于促進(jìn)人民群眾收入水平不斷提高。我國已全面建成小康社會(huì )，但人均收入不高，收入差距、城鄉差距、區域差距還比較大。與此同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對教育、醫療、公共服務(wù)、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境等的期待提高。如果不能保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，不僅老的問(wèn)題解決不了，新的問(wèn)題還會(huì )暴露出來(lái)。只有實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，才有利于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，減輕就業(yè)壓力，才能增加財政收入，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾生活更有溫度，逐步實(shí)現全體人民共同富裕。

高質(zhì)量發(fā)展是贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)權的必然要求。日趨激烈的大國競爭，歸根到底是經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力的競爭。著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟實(shí)力和科技實(shí)力，才能為贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)權奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎；加大科研投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，才能重塑我國制造業(yè)的新優(yōu)勢；擴大有效投資和有效需求，建設強大國內市場(chǎng)，形成對國際資源要素的引力場(chǎng)，才能在日趨激烈的國際競爭中贏(yíng)得更多主動(dòng)和優(yōu)勢。

二、必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力

需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求，供給需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡是國民經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)的前提。近年來(lái)，我國供給側結構性改革取得顯著(zhù)成效，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng )新取得新突破，但供給側結構性矛盾仍然比較突出，并呈現出新的特點(diǎn)。一是產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足矛盾仍然較為突出。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩仍然嚴重，同時(shí)人們對高質(zhì)量、高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品需求得不到滿(mǎn)足，集成電路、數控機床等高端裝備大量依賴(lài)進(jìn)口。二是實(shí)體經(jīng)濟與金融、房地產(chǎn)發(fā)展結構性失衡問(wèn)題仍然突出。受需求不足、成本上升等因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤增速下降，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展壓力加大。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效還有待提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，進(jìn)入深度調整期。宏觀(guān)杠桿率較高，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多。三是社會(huì )必需的基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足。廣大人民群眾對教育、醫療、養老、托育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)均衡服務(wù)需求很大，但有效供給不足，導致消費潛力難以得到有效釋放?？偟膩?lái)看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正進(jìn)入新舊動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)結構升級的關(guān)鍵時(shí)期，面臨新的形勢與任務(wù)，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以培育壯大新動(dòng)能為主攻方向，以增強微觀(guān)主體動(dòng)力和活力為核心，鞏固強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

與此同時(shí)，有效需求不足的問(wèn)題也較為突出，主要表現在兩個(gè)方面。從投資來(lái)看，儲蓄率較高，但企業(yè)投資意愿不強，民間投資占比下降，大量資金未能轉化為有效投資。從消費來(lái)看，部分人群有消費需求意愿但支付能力不強，部分人群有一定支付能力，但因公共服務(wù)和保障水平不足而使得預防性?xún)π钜庠笍娏?，潛在消費需求難以有效釋放。為此，必須著(zhù)力擴大國內需求，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，要推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新的消費增長(cháng)點(diǎn)。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優(yōu)化消費環(huán)境。另一方面，要著(zhù)力擴大有效投資，推動(dòng)大規模設備更新，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施建設、節能減排降碳、民生保障等領(lǐng)域補短板力度，完善投融資機制，培育新的投資增長(cháng)點(diǎn)。

三、必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現代化，是發(fā)展方式的深刻轉型，也是體制機制的轉型，對深層次改革和高水平開(kāi)放提出了緊迫要求。習近平總書(shū)記明確指出，必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

黨的十八大以來(lái)，我國改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局。但從高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的要求看，還存在諸多不適應，結構性矛盾成為當前經(jīng)濟持續恢復向好的重要制約因素，背后深層次的原因是體制機制制約。比如，目前我國進(jìn)入加快建設科技強國的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要建立新型舉國體制，建立有利于鼓勵科研人員潛心研究、“十年磨一劍”的科研院所制度，打造科技創(chuàng )新的“原始森林”，但現行科研體制機制還存在學(xué)術(shù)浮躁、力量分散、科研機構定位不清等突出問(wèn)題。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展的歷史機遇，迫切需要完善監管體制，推進(jìn)教育體制和人才體制改革，大力發(fā)展科技金融，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“熱帶雨林”，但我國在數據要素基礎制度、數據跨境流動(dòng)、政府采購制度等方面還不完善。在國內外環(huán)境不確定性增多的情況下，增強微觀(guān)主體活力、動(dòng)力和韌性是經(jīng)濟穩定運行的基礎，但目前部分企業(yè)投資意愿不強，產(chǎn)權保護制度還有待進(jìn)一步完善。從需求側看，隨著(zhù)我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中后期，需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)的蓬勃興起創(chuàng )造新需求，但受市場(chǎng)準入、收入分配等方面體制機制因素制約，相關(guān)發(fā)展潛能還未能有效釋放。

展望未來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設，改革開(kāi)放仍然是關(guān)鍵一招。聚焦當下，我們要加大宏觀(guān)調控力度，熨平經(jīng)濟周期性波動(dòng)，從根本上講，也要依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力。一方面，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，加快全國統一大市場(chǎng)建設。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)財稅體制和金融體制改革。另一方面，要擴大高水平對外開(kāi)放。加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿基本盤(pán)。放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，對標國際高標準經(jīng)貿規則，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

四、必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。發(fā)展是安全的基礎和目的，發(fā)展不斷推進(jìn)，國家安全才有堅實(shí)的基礎；安全是發(fā)展的條件和保障，守不住安全底線(xiàn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也無(wú)從談起。必須認識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的安全形勢復雜嚴峻。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際上傳統安全和非傳統安全風(fēng)險相互疊加，我國也進(jìn)入各類(lèi)矛盾和風(fēng)險的易發(fā)期，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。在這樣的形勢下，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須統籌發(fā)展和安全，把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，著(zhù)力破解各種矛盾和問(wèn)題，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，不能只講后半句而不講前半句，不能離開(kāi)發(fā)展談安全，更不能因為存在風(fēng)險而不前進(jìn)，甚至“躺平”。習近平總書(shū)記明確指出，堅持發(fā)展和安全并重，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。需要看到，高質(zhì)量發(fā)展究竟怎么走、如何轉，并沒(méi)有歷史經(jīng)驗可鑒，也沒(méi)有現成模式可循，其間也會(huì )存在一定風(fēng)險和不確定性。以科技創(chuàng )新為例，我們要推進(jìn)科技自立自強，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉型。而創(chuàng )新尤其是顛覆性創(chuàng )新是對現有發(fā)展模式的革命性破壞，很多時(shí)候不可避免帶來(lái)一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題主要應在發(fā)展中解決。尤其是在我國科技創(chuàng )新從跟跑進(jìn)入到并跑、領(lǐng)跑階段后，路在哪里、朝哪個(gè)方向走，都需要去探索、去試錯，對此，必須大力弘揚創(chuàng )新和企業(yè)家精神，鼓勵廣大中小企業(yè)在新賽道上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造。

五、必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治

中國共產(chǎn)黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。新時(shí)代新征程，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。而推進(jìn)中國式現代化，就要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。沒(méi)有強大的物質(zhì)基礎，沒(méi)有經(jīng)濟的現代化，其他各方面的現代化也難以得到有力保障，人民對美好生活的愿望也就無(wú)法實(shí)現。

習近平總書(shū)記多次強調，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。推進(jìn)中國式現代化，全面建設社會(huì )主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明、任重道遠，必須堅持中國共產(chǎn)黨的統一領(lǐng)導，依靠?jì)|萬(wàn)人民群眾努力奮斗，依靠千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)和企業(yè)家勇于創(chuàng )新。這是中國最大的基本面，也是發(fā)展的最大動(dòng)力所在。我們要把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，力戒空談，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)激勵廣大干部群眾堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)、埋頭苦干，形成干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍和生動(dòng)局面，為推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)努力奮斗。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》