在11月25日舉行的2023全球數商大會(huì )——上海數據交易所年度發(fā)布會(huì )上發(fā)布的《2023年中國數據交易市場(chǎng)研究分析報告》顯示，2021年至2022年，中國數據交易行業(yè)市場(chǎng)規模由617.6億元增長(cháng)至876.8億元，年增長(cháng)率約為42%。預計未來(lái)3年至5年，中國數據交易市場(chǎng)仍能保持較高速增長(cháng)，到2025年，規模有望增至2046億元。促進(jìn)數據要素交易流通、完善數據要素市場(chǎng)化配置，更好發(fā)揮數據的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化基礎作用，對深化創(chuàng )新驅動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

數據要素作為新型生產(chǎn)要素，不僅具備可交易可流通的內在特征，更能依托數字技術(shù)手段，實(shí)現跨越時(shí)空距離、更快速更便捷地交易流通。2022年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》發(fā)布，其中對“激活數據要素潛能，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，構筑國家競爭新優(yōu)勢”作出了一系列部署。通過(guò)打通流通障礙、提升供給質(zhì)量，有利于進(jìn)一步推動(dòng)數據要素與其他要素結合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應用、新治理。

促進(jìn)數據要素交易流通是提高經(jīng)濟社會(huì )運行效率的有效路徑。習近平總書(shū)記指出，“發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的數字經(jīng)濟”。數據顯示，從2012年到2022年，我國數字經(jīng)濟規模從11萬(wàn)億元增長(cháng)到50.2萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至41.5%，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開(kāi)數據要素的交易流通并廣泛應用。根據國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.57萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18%；數據產(chǎn)量達8.1ZB，同比增長(cháng)22.7%，占全球數據總量的10.5%。數據要素體量大、復制成本低、流動(dòng)速度快，交易流通能夠實(shí)現數據要素跨區域流動(dòng)、跨產(chǎn)業(yè)共享、跨流程應用，優(yōu)化數據要素資源區域層面、產(chǎn)業(yè)層面的配置，使其更好地賦能經(jīng)濟社會(huì )運行各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節，從而有效提高經(jīng)濟社會(huì )運行效率，助推高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年年底全國數據交易所已近50家，數據產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)型日益豐富，加速了數據要素價(jià)值轉化。目前，貴陽(yáng)大數據交易所累計集聚數據商、數據中介等市場(chǎng)主體602家，累計交易額超過(guò)16億元；上海數據交易所累計掛牌數據產(chǎn)品近1500個(gè)，數據交易額今年以來(lái)不斷攀升，8月數據交易額已超1億元；截至2023年7月底，深圳數據交易所已匯聚超1500個(gè)數據產(chǎn)品，吸引數據商、數據提供方、數據需求方等市場(chǎng)主體1055家，是全國交易規模最大的數據交易平臺。各個(gè)交易所通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)形式，豐富服務(wù)類(lèi)型，成為促進(jìn)數據要素交易流通，打通數據要素價(jià)值釋放的關(guān)鍵環(huán)節。

習近平總書(shū)記強調，“數據基礎制度建設事關(guān)國家發(fā)展和安全大局”“統籌推進(jìn)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系”。當前，我國的數據要素交易仍面臨數據確權尚未明確、安全隱私保障困難、估值定價(jià)困難等關(guān)鍵問(wèn)題，破解難題的有效方法在于根據數據要素的不同權屬、不同形態(tài)，構建多層次的數據要素交易機制。根據不同情境的數據要素，采取不同的交易標準和交易規則。譬如針對經(jīng)濟領(lǐng)域數據，建立科學(xué)規范的數據標準，打破數據交易分散狀態(tài)；針對民生領(lǐng)域數據，建立完善政府機構或組織收集個(gè)人信息時(shí)的用戶(hù)授權機制；針對科研領(lǐng)域數據，明確劃定涉及國家安全與公共利益的數據領(lǐng)域，遵循安全可控原則滿(mǎn)足部分可開(kāi)放科研數據的共享流通。根據不同權屬的數據要素，建立場(chǎng)內場(chǎng)外相結合的數據要素交易機制。從場(chǎng)內市場(chǎng)而言，主要交易對象為基礎數據，以第三方交易中介為基礎，對嚴格標準化后的基礎數據進(jìn)行交易；從場(chǎng)外市場(chǎng)而言，主要交易對象為場(chǎng)內市場(chǎng)加工后定制化的數據產(chǎn)品或服務(wù)等，采用開(kāi)放型分散化的場(chǎng)外交易方式。在此基礎上，建立數據市場(chǎng)統一的數據標準，完善數據交易基本法律法規，構建數據監管與治理的協(xié)同機制，在全國范圍內建立起數據要素統一大市場(chǎng)。通過(guò)凝聚社會(huì )各界的力量和智慧，持續探索新模式和新業(yè)態(tài)，充分挖掘和釋放數據在城市及各類(lèi)場(chǎng)景中的應用價(jià)值，釋放數據要素創(chuàng )新動(dòng)能，不斷壯大數據應用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：《光明日報》