黨的二十大和中央人才工作會(huì )議提出加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。其中，深化人才評價(jià)改革，特別是深化科技人才評價(jià)改革是加快建設國家戰略人才力量、完善人才發(fā)展體制機制的關(guān)鍵問(wèn)題。人才評價(jià)問(wèn)題不解決，就難以實(shí)現對人才的有效甄別、使用、支持和激勵，就難以出現人才輩出的局面。因此，改革優(yōu)化人才評價(jià)機制，特別是改革科技人才評價(jià)機制，是建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的一項具有引領(lǐng)性、撬動(dòng)性的改革任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，我國人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國人才資源總量達到2.2億，科技人力資源總量超過(guò)1.12億；中國2022年SCI論文數量超過(guò)60萬(wàn)篇，授權發(fā)明專(zhuān)利79.8萬(wàn)件，均居世界第一。但是另一方面，我國基礎研究世界級貢獻不多，科技成果轉化比例總體偏低，對外技術(shù)依存度與發(fā)達國家差距顯著(zhù)，重要技術(shù)裝備大量依賴(lài)進(jìn)口。雖然我國在人才數量指標以及論文、專(zhuān)利、科技獎勵、人才帽子頭銜等指標上大幅增加，但我們看到“0到1”的原始創(chuàng )新、顛覆創(chuàng )新依然匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在大量“卡脖子”問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈中低端的狀況仍未完全改變。

人才評價(jià)具有導向和示范作用，是人才發(fā)展的指揮棒。我國以往的人才評價(jià)范式引導了大量“1到10”“10到100”的模仿性創(chuàng )新，但沒(méi)有有效引導和產(chǎn)生“0到1”的原始性創(chuàng )新，同時(shí)大量“紙面上”的論文專(zhuān)利成果尚未轉化為創(chuàng )新的實(shí)際成效?？梢哉f(shuō)，傳統人才評價(jià)方式內核是一種模仿型、跟隨型創(chuàng )新導向定位，而非原始性創(chuàng )新、卓越性創(chuàng )新導向的評價(jià)設置。因此，面向科技自立自強的戰略需求，我們亟待建立起一套與奪標型人才強國戰略安排相匹配的人才評價(jià)體系，并在此基礎上確立我國科技人才發(fā)展競爭優(yōu)勢。

2022年底，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)，科技部等八部門(mén)聯(lián)合出臺了《關(guān)于開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》。方案針對一段時(shí)間以來(lái)科技人才評價(jià)“破四唯”“立新標”不到位、評價(jià)方式創(chuàng )新不到位、資源配置評價(jià)改革不到位等問(wèn)題，選取21家科研單位和6個(gè)地方開(kāi)展評價(jià)改革試點(diǎn)，這表明我國科技人才評價(jià)改革邁上體系化、實(shí)質(zhì)性突破的新臺階，進(jìn)入到操作化、具體化的方案試點(diǎn)新階段。

總體上，本次改革試點(diǎn)呈現出以下傾向和特點(diǎn)：一是進(jìn)一步突出分層分類(lèi)，結合數學(xué)、化學(xué)、信息、電子、農業(yè)、醫學(xué)、水利等不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，對承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)，從事基礎研究、應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì )公益研究等不同崗位類(lèi)型的科技人才評價(jià)進(jìn)行細化分類(lèi)，探索形成立體化交叉型科技人才評價(jià)解決新方案。二是進(jìn)一步突出破除“四唯”評價(jià)，特別是破除“論文主導”核心依賴(lài)，在引導科研人員完成國家重大攻關(guān)任務(wù)、取得一流原創(chuàng )成果上下功夫，鼓勵醫生上臨床、工程師下廠(chǎng)房、農業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，激勵各類(lèi)人才在科技前沿一線(xiàn)建功立業(yè)，貢獻自身價(jià)值。三是努力將建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系具體化、落地化，將自上而下與自下而上相結合，充分發(fā)揮各領(lǐng)域各行業(yè)一線(xiàn)用人單位的聰明才智，在基層實(shí)踐探索中找辦法、解難題、提方案。

筆者認為，進(jìn)一步深入推進(jìn)科技人才評價(jià)改革要強調和把握大局觀(guān)、生態(tài)觀(guān)和使命觀(guān)。

首先，強調大局觀(guān)。推動(dòng)科技人才評價(jià)改革不能“就評價(jià)論評價(jià)”，要結合大局大勢“跳出評價(jià)看評價(jià)”。中央人才工作會(huì )議強調的人才核心要義，在于圍繞實(shí)現高水平科技自立自強，聚焦國家戰略攻關(guān)領(lǐng)域，解決關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)實(shí)際問(wèn)題，并作出實(shí)質(zhì)性創(chuàng )造性貢獻。人才評價(jià)不是要體現和突出功利導向，而是要體現和突出價(jià)值、貢獻導向。真正的人才不是用所謂“頭銜”、發(fā)表的期刊論文、獲得的科技獎項來(lái)證明自己，而是要看在大浪淘沙之后，推動(dòng)了哪些有分量的科技進(jìn)步、取得了哪些有價(jià)值的成果貢獻。因此，我們要圍繞世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設，不忘初心、牢記使命，以更高站位、更寬視角改革優(yōu)化科技人才評價(jià)體系，推動(dòng)孕育產(chǎn)生世界頂尖人才、一流人才和一流成果，進(jìn)而構建起卓越一流的科技人才發(fā)展生態(tài)。

其次，把握生態(tài)觀(guān)?？萍既瞬趴偸锹?lián)系著(zhù)某一職業(yè)、專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域內的人才生態(tài)系統，占據一定生態(tài)位。從某一方面說(shuō)，對科技人才的評價(jià)就是對其在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內人才生態(tài)位的識別和評價(jià)。筆者的調研顯示，由于不同學(xué)科、領(lǐng)域間存在專(zhuān)業(yè)壁壘和信息不對稱(chēng)，對一流人才的評價(jià)往往只能由領(lǐng)域內的一流專(zhuān)家才能講清楚。也即人才生態(tài)和人才評價(jià)中存在所謂“對數定律”：一流人才評出一流人才，二流人才評出三流人才，三流人才評出四流人才，依此類(lèi)推。所以，要選育出國際一流人才，最重要的是找出具有世界水平的人來(lái)評，而不是將過(guò)多精力放在所謂具體評價(jià)標準上兜圈圈，這即是一種直接評價(jià)。對選育一流人才而言，關(guān)鍵在于要找出對的人來(lái)評。因此改革優(yōu)化科技人才評價(jià)體系，需要我們放眼全球、對接一流，主動(dòng)將國內人才生態(tài)引入國際人才大生態(tài)中去檢視、去考量，開(kāi)放性地接受世界一流人才及其生態(tài)的評價(jià)和定位，在國際人才競爭合作中培育和激勵我們的一流人才。

再次，把握使命觀(guān)。推動(dòng)科技人才評價(jià)改革要強調戰略傳導、使命引導、定位導向和任務(wù)導向。在國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略總體布局框架下，不同科研平臺、機構、高校、科研院所的使命不同、定位不同，其科技人才評價(jià)的基本取向、總體水準和相應人才評價(jià)愿景標準也應有所不同。人才評價(jià)本身是個(gè)相對概念、領(lǐng)域概念、實(shí)踐概念。一流高校、科研院所、國家實(shí)驗室、地方研究機構、新型研究機構、頭部企業(yè)、一般科創(chuàng )企業(yè)的使命定位有所差異，其科技人才承擔的責任、評價(jià)的基線(xiàn)對應不同的標尺。對于一流機構，如果其重大攻關(guān)任務(wù)沒(méi)有完成，其人才群體沒(méi)有代表國家做出一流成果、解決“卡脖子”問(wèn)題，那么其相應人才評價(jià)也不能認定為水平達標。所以，要形成科學(xué)、有序、有效的科技人才評價(jià)體系，就要根據不同科研機構的使命要求和戰略定位，如世界一流、全國領(lǐng)先、行業(yè)一流等，分解傳導其人才評價(jià)的對應愿景標準，同時(shí)將人才評價(jià)的具體標準下放。因此，進(jìn)一步建立健全基于科研機構戰略使命的人才評價(jià)標準傳導機制，是實(shí)現高水平科技自立自強的重要路徑選擇。

來(lái)源：《光明日報》