優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，也是我國深化體制改革的必然趨勢。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作出一系列重要指示要求，強調“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。在黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記更是提出了“完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的明確要求。

對營(yíng)商環(huán)境的認識，在我國具體經(jīng)濟實(shí)踐中是在五個(gè)維度上不斷深化的。第一，對營(yíng)商環(huán)境范疇的認識經(jīng)歷了從“窄”向“寬”的轉變，從一般特指以招商政策優(yōu)惠為主要代表的狹義規制環(huán)境，轉變?yōu)椤捌髽I(yè)生態(tài)系統”觀(guān)念下的綜合性概念。第二，對營(yíng)商環(huán)境構成要素的理解經(jīng)歷了從“硬”到“軟”的升級，從早期理解為交通、通信、水電等基礎設施以及人力資本、生態(tài)環(huán)境等各種硬件層面要素，轉變?yōu)閷⒂绊懮淌轮黧w經(jīng)營(yíng)的社會(huì )、文化和制度等軟環(huán)境要素作為營(yíng)商環(huán)境的重要部分。第三，營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)對象經(jīng)歷了從“大”到“新”的拓展，從20世紀70年代主要為大企業(yè)降低成本、優(yōu)化選址決策服務(wù)，轉變?yōu)橹攸c(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)企業(yè)。第四，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的主要抓手經(jīng)歷了從聚焦招商引資政策到全方位“放管服”改革的深化，從加強基礎設施建設、減免稅收、提供財政補貼等招商引資政策為主，轉向以政府職能改革“放管服”為主線(xiàn)。第五，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)歷了從中央重視到地方推進(jìn)的過(guò)程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要突破口，而且是各地區政府行政職能轉變的重要著(zhù)力點(diǎn)。

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對市場(chǎng)主體而言須臾不可缺少。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是保障市場(chǎng)競爭、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的需要。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，也要發(fā)揮出市場(chǎng)競爭優(yōu)化資源配置的作用。完善市場(chǎng)準入、公平競爭等相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟基本制度，可以保障所有有能力的投資者公平地享有進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)展競爭的權益，能夠調動(dòng)包括外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)在內的所有企業(yè)的積極性，推進(jìn)資源配置向效率最高的生產(chǎn)部門(mén)、服務(wù)部門(mén)轉移。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。以市場(chǎng)制度建設為出發(fā)點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)更加深入的行政改革和制度創(chuàng )新，可為所有企業(yè)創(chuàng )造有利的經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟也將由此消除一些由地區傳統管理方式形成的制度性障礙，獲得與國有經(jīng)濟同等的競爭機會(huì )，更好地發(fā)揮其在中國市場(chǎng)上作為重要創(chuàng )新者的作用。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是改善投資預期、提振市場(chǎng)信心的需要。對于投資者而言，市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度的完備和優(yōu)化，可以消除企業(yè)對投資后經(jīng)營(yíng)過(guò)程無(wú)法判斷的疑慮，減少企業(yè)投資行為中的不確定性，為投資者帶來(lái)穩定的基本預期，使投資者不再困于選擇、惑于競爭，變得敢于挑戰、樂(lè )于投資。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是加速推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命的需要。當前，新產(chǎn)業(yè)革命正在深入推進(jìn)，現代產(chǎn)業(yè)體系建設迫在眉睫，加速創(chuàng )新發(fā)展、鼓勵創(chuàng )業(yè)精神勢在必行。因此，保護創(chuàng )新、支持創(chuàng )業(yè)成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵內容。知識產(chǎn)權與企業(yè)產(chǎn)權的保護、市場(chǎng)準入及公平競爭環(huán)境的構建、合理的沉沒(méi)成本設定等，都是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新所迫切需要的制度保障。獎勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、容忍風(fēng)投失敗的社會(huì )文化，將更好地助力高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展。這些領(lǐng)域的強化，必將有力地推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命在中國的展開(kāi)，加速解決發(fā)展不充分問(wèn)題。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是糾正區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的需要。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出，固然存在不同區域間資源稟賦差異的影響，但應該看到隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，資源稟賦優(yōu)勢的差異正逐步讓位于可獲得性競爭優(yōu)勢的差異?？色@得性競爭優(yōu)勢的培育，突出地表現為區域品質(zhì)的差異。在營(yíng)商環(huán)境上也表現出與發(fā)展程度有較大對應性的區域特征。發(fā)達地區往往市場(chǎng)化程度較高，營(yíng)商環(huán)境也相對較好；而一些落后地區營(yíng)商環(huán)境往往缺口較大。因此，經(jīng)濟相對落后區域、東北等地區更應加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升投資者對這些地區的信心。

當前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是加速推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。不僅要深化行政改革，完善地方經(jīng)濟法規，培育保護創(chuàng )新發(fā)展的社會(huì )文化；更要盡快應用新一代信息技術(shù)成果，通過(guò)數字政府建設，提高行政管理的質(zhì)量和效率，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力更高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：《光明日報》