劃定主體功能區是為了高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展、協(xié)同化發(fā)展。深入實(shí)施主體功能區戰略，重點(diǎn)是健全不同主體功能區差異化協(xié)同發(fā)展長(cháng)效機制

從黃浦江畔到雪域高原，從溫婉水鄉到壯美三峽，從徽派村落到藏式碉房，從良渚古城到三星堆遺址……打開(kāi)中國地圖，有一條與北緯30度線(xiàn)大致重合的318國道。這條許多人眼中的“中國最美景觀(guān)大道”，近年來(lái)之所以蜚聲海內外，原因就在于它串聯(lián)起豐富多彩的人文和自然景觀(guān)，記錄下城市化地區的流光溢彩、農產(chǎn)品主產(chǎn)區的繁華富庶、生態(tài)功能區的瑰麗驚艷。

國土資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。一定尺度的國土空間具有多種功能，其中必有一種是主體功能。搞好國土空間規劃、建設主體功能區，是實(shí)現國土科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、嚴格保護的重要前提。中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的承載能力進(jìn)一步增強；建立各類(lèi)自然保護地近萬(wàn)個(gè)，約占陸域國土面積18%，90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和74%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種得到有效保護……黨的十八大以來(lái)，我們實(shí)施主體功能區戰略，建立全國統一、責權清晰、科學(xué)高效的國土空間規劃體系，統籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，整體謀劃國土空間開(kāi)發(fā)保護，實(shí)現國土空間開(kāi)發(fā)保護更高質(zhì)量、更可持續。黨的二十大報告就深入實(shí)施主體功能區戰略作出部署，提出“健全主體功能區制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活，筑牢國家安全發(fā)展的空間基礎，指明了行動(dòng)方向。

實(shí)施主體功能區戰略，是尊重自然、因地制宜謀發(fā)展的必然要求。習近平總書(shū)記強調：“要堅定不移加快實(shí)施主體功能區戰略，嚴格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城鎮化推進(jìn)格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能?！敝黧w功能區戰略為國土開(kāi)發(fā)繪制了“路線(xiàn)圖”。實(shí)施主體功能區戰略和差別化的區域環(huán)境與發(fā)展政策，強化國土空間規劃和用途管控，有助于形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。主體功能區戰略也為國土開(kāi)發(fā)強度架設了“天花板”。要堅持保護優(yōu)先、以資源環(huán)境承載力為基礎，在保護生態(tài)系統整體性、安全性的前提下合理開(kāi)發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

劃定主體功能區是為了高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展、協(xié)同化發(fā)展。深入實(shí)施主體功能區戰略，重點(diǎn)是健全不同主體功能區差異化協(xié)同發(fā)展長(cháng)效機制。比如，城市化地區要加強城中村、棚戶(hù)區等城市低效用地再開(kāi)發(fā)和環(huán)境綜合整治，以繡花般的細心、耐心、巧心提高治理精細化水平；農產(chǎn)品主產(chǎn)區要加強農村人居環(huán)境整治及高標準農田建設，嚴守耕地紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，確保守得住糧食安全、留得住青山綠水；生態(tài)功能區要把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，努力實(shí)現生態(tài)保護補償全覆蓋，確保補償水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應。下一步，還要細化主體功能區劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區、生態(tài)脆弱地區、能源資源富集地區等制定差異化政策，分類(lèi)精準施策。繼續發(fā)揮好主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用，才能不斷提升國土空間治理現代化水平。

當前，我國第一部全國國土空間規劃綱要編制完成，“多規合一”國土空間規劃體系總體形成，深入實(shí)施主體功能區戰略，關(guān)鍵是嚴格制度執行、發(fā)揮制度效用，推動(dòng)主體功能區戰略精準落地。以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，以歷史耐心做到一張藍圖干到底，努力實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，我們的家園必將更加美麗！

來(lái)源：《人民日報》