習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“新發(fā)展格局以現代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎”“要繼續把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內容之一，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展格局的重要任務(wù)。

數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的主要內容

對于數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合的含義，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的看法較為一致，認為主要是指產(chǎn)業(yè)數字化，特別是農業(yè)、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數字化；而深度融合的含義，主要是指產(chǎn)業(yè)數字化從點(diǎn)線(xiàn)面向全生態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透和擴散，或者說(shuō)，由少數大中型實(shí)體企業(yè)的數字化改造向包括中小企業(yè)在內的大多數實(shí)體企業(yè)的數字化改造發(fā)展?？傮w來(lái)看，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的本質(zhì)是：應用新一代數字科技，以?xún)r(jià)值釋放為核心、數據賦能為主線(xiàn)，對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。

促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合主要包含三個(gè)方面內容：

第一，促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展水平。根據國家統計局的分類(lèi)，數字產(chǎn)業(yè)包括數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)和數字要素驅動(dòng)業(yè)。數字產(chǎn)業(yè)是依靠數字技術(shù)和數據要素形成的經(jīng)濟活動(dòng)，具有高創(chuàng )新性、強滲透性和廣覆蓋性的特點(diǎn)，是數字經(jīng)濟發(fā)展的核心內容，也是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的基礎和支撐。根據《“十四五”國家信息化規劃》，2020年我國數字產(chǎn)業(yè)規模達7.5萬(wàn)億元，占數字經(jīng)濟的比重為19.1%，占GDP比重為7.3%，遠高于全球主要經(jīng)濟體平均水平。同時(shí)，我國數字產(chǎn)業(yè)仍面臨關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不足、治理體系不完善等問(wèn)題。

第二，促進(jìn)數字經(jīng)濟賦能實(shí)體經(jīng)濟。數字經(jīng)濟賦能實(shí)體經(jīng)濟的核心內容，是發(fā)揮數字技術(shù)、數據要素和數字平臺對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增等作用。首先是新一代數字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟中的應用。數字技術(shù)正在重組全球要素、重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為引領(lǐng)第四次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。目前，新一代數字技術(shù)處于創(chuàng )新裂變釋放階段，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)已較為成熟，量子通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)正從紙面走向實(shí)踐。數字技術(shù)通過(guò)提供高端工具和技術(shù)、提高信息處理準確性、激發(fā)創(chuàng )新行為或動(dòng)力等路徑提高全要素生產(chǎn)率。數字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟的廣泛應用，創(chuàng )造了多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，引發(fā)了多領(lǐng)域、多層次和系統性的變革。其次是數據要素在實(shí)體經(jīng)濟中的流通。數字化時(shí)代，經(jīng)過(guò)標準化的數據可轉化為知識和資源，不僅成為與資本、勞動(dòng)、技術(shù)等并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，增加了要素種類(lèi)、提升了生產(chǎn)效率，還改變了生產(chǎn)要素投入結構，促進(jìn)要素之間關(guān)系更為密切和協(xié)調，提高了生產(chǎn)效率。最后是數字平臺發(fā)揮載體和中介作用。平臺在數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合中扮演中介角色。平臺通過(guò)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)應用、技術(shù)共享和培育產(chǎn)業(yè)等功能，使技術(shù)、人力、資本和數據等要素全面聯(lián)通和優(yōu)化配置，促進(jìn)服務(wù)鏈、技術(shù)鏈、數據鏈和資金鏈上下游更加協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，催生新業(yè)態(tài)，加快了數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合的進(jìn)程。

第三，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造。數字經(jīng)濟只有通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟才能發(fā)揮最大作用。在數字經(jīng)濟兩大部分中，數字產(chǎn)業(yè)化受制于發(fā)展空間，規模和比例的擴大相對緩慢，而與實(shí)體經(jīng)濟融合的產(chǎn)業(yè)數字化則具有巨大的拓展深度和空間。數字經(jīng)濟發(fā)展的更大作用在于深入到實(shí)體經(jīng)濟中，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造。比如，數據是數字經(jīng)濟中的核心要素，具有最重要的價(jià)值，但數據的價(jià)值來(lái)源于實(shí)體經(jīng)濟，也要作用于實(shí)體經(jīng)濟。有價(jià)值的數據引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟中物資、技術(shù)、資金和人才的配置，通過(guò)驅動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)要素的集約化、網(wǎng)絡(luò )化、共享化、協(xié)作化和高效化，改變產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式創(chuàng )新，提高生產(chǎn)效率。同樣，數字技術(shù)的價(jià)值也依賴(lài)于實(shí)體經(jīng)濟的應用和檢驗。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、5G技術(shù)等新一代數字技術(shù)，只有應用于實(shí)體經(jīng)濟才能產(chǎn)生最大價(jià)值，并在傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造中彰顯功能和作用。

數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的積極作用

促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，不論從微觀(guān)和宏觀(guān)層面看，還是從短期和長(cháng)期發(fā)展看，都具有重大作用。主要表現在：

有利于做強做大實(shí)體經(jīng)濟。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，重點(diǎn)在于推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的數字化改造，激發(fā)實(shí)體企業(yè)創(chuàng )新活力和動(dòng)力，加快實(shí)體經(jīng)濟轉型步伐。在我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預期減弱三重壓力的背景下，加快以傳統產(chǎn)業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟的數字化改造，是促進(jìn)實(shí)體企業(yè)穩定發(fā)展、繼續做強做大實(shí)體經(jīng)濟的重要方向，也是推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的有效路徑。

有利于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，可以從三個(gè)方面支持高質(zhì)量發(fā)展。一是增強經(jīng)濟增長(cháng)的效率和動(dòng)力。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化改造，本質(zhì)上是高新技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)的深入應用，將推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，并產(chǎn)生可持續的增長(cháng)效應。二是加快現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。產(chǎn)業(yè)數字化改造的全面推進(jìn)，為數字產(chǎn)業(yè)化提供新的市場(chǎng)空間，帶動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。同時(shí)，數字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數字化相結合，將催生一批以數字技術(shù)為引領(lǐng)和支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批以高新技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保為代表的新產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，又加快產(chǎn)業(yè)體系現代化進(jìn)程。三是支持加快構建新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)數字化改造的進(jìn)程，不僅改進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增加了產(chǎn)品技術(shù)含量，而且提高企業(yè)發(fā)展靈活性和應變能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，提升了實(shí)體經(jīng)濟的國際競爭力。這將增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性，也有助于提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

有利于穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合對于支持擴大內需、培養新增長(cháng)點(diǎn)、穩定經(jīng)濟增速具有重要作用。從促進(jìn)消費看，產(chǎn)業(yè)數字化改造不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，增加新的消費場(chǎng)景、消費方式和服務(wù)種類(lèi)，擴大了消費意愿，節省了消費時(shí)間，可以激發(fā)潛在需求，拉動(dòng)消費增長(cháng)。從促進(jìn)投資看，產(chǎn)業(yè)數字化改造既拉動(dòng)數字經(jīng)濟領(lǐng)域的投資，又拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)的投資，還拉動(dòng)新型基礎設施建設的投資，對擴大投資需求具有多維作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)數字化改造改變了很多實(shí)體產(chǎn)業(yè)的運行性質(zhì)和特點(diǎn)，降低了遠距離貿易的成本，帶動(dòng)新型貿易方式發(fā)展，對國內外貿易增長(cháng)也有很大推動(dòng)作用。

促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的主要路徑

把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，推動(dòng)新一代數字技術(shù)創(chuàng )新和傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，應重點(diǎn)抓好以下工作：

一是大力提升自主創(chuàng )新能力。推進(jìn)新一代數字技術(shù)特別是核心技術(shù)自主創(chuàng )新，是引領(lǐng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化的關(guān)鍵環(huán)節。應充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，深化科技體制機制改革，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)自主創(chuàng )新活力和動(dòng)力。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建立健全各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同機制，實(shí)施多領(lǐng)域、多部門(mén)、多形式聯(lián)合攻關(guān)。整合優(yōu)化科技資源配置，適當向數字核心技術(shù)領(lǐng)域傾斜，強化原始數字技術(shù)創(chuàng )新，加強知識產(chǎn)權保護。大力推進(jìn)重點(diǎn)基礎領(lǐng)域研究，加大對基礎研究的財政金融支持，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力。

二是加快培育數字化人才。加快培養造就大批高水平數字化人才，注重激勵各類(lèi)人才在實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。數字化人才的培育，既要從國家層面加強統籌規劃，又要發(fā)揮用人主體的主導作用；既要注重建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培育機制，又要發(fā)揮第三方的認定、咨詢(xún)和培訓作用；既要走好本土人才自主培育之路，又要創(chuàng )造條件吸引國外優(yōu)秀人才；既要為人才松綁，做到人才為本，信任善待包容人才，又要落實(shí)好主體責任。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。以深化供給側結構性改革推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，優(yōu)化數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化的體制機制環(huán)境。以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為導向，加快構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系；完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，深化數據要素領(lǐng)域改革和開(kāi)放，建立合理有效的市場(chǎng)規則，健全數據產(chǎn)權交易制度；完善數據分類(lèi)分級保護制度，規范和促進(jìn)數據市場(chǎng)發(fā)展；深化數字經(jīng)濟治理體系改革，采取積極的包容審慎監管制度。

四是加強產(chǎn)業(yè)政策導向作用。數字經(jīng)濟是世界各國尤其是大國競爭的重要領(lǐng)域，新一代數字技術(shù)的發(fā)展應用更是各國必爭的高地。為此，各國均在實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并不斷加大力度，產(chǎn)業(yè)政策范圍既包括推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也包括支持產(chǎn)業(yè)數字化改造。我國從2015年以來(lái)實(shí)施了推動(dòng)不同類(lèi)型企業(yè)數字化改造的產(chǎn)業(yè)政策，目前需要總結實(shí)踐經(jīng)驗，加強理論研究，評估政策力度，并根據促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的要求，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的范圍、內容和重點(diǎn)，更加注重采用適度而有效的產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策的功能性和普惠性。

來(lái)源：《光明日報》