中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。陜西如何發(fā)揮集成優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)轉型升級？怎樣提升制造業(yè)核心競爭力、壯大實(shí)體經(jīng)濟？將采取哪些措施構建具有陜西特質(zhì)的現代化產(chǎn)業(yè)體系？經(jīng)濟日報記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了陜西省委書(shū)記趙一德。

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)。陜西是能源大省，下一步將如何落實(shí)“雙碳”戰略，在確保能源安全基礎上推動(dòng)能源工業(yè)轉型升級？

趙一德：習近平總書(shū)記在陜西榆林考察時(shí)強調，對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線(xiàn)，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費轉型升級。陜西作為國家重要能源基地，首要任務(wù)就是確保國家能源安全，去年外送煤炭近5億噸、電量600億千瓦時(shí)，今后還要穩中有增，同時(shí)要以能源結構的轉型升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的升級和經(jīng)濟結構的轉型。概括起來(lái)，就是念好“穩、控、轉”三字經(jīng)。

一是“穩”。就是在確保安全生產(chǎn)的前提下，對現有能源生產(chǎn)企業(yè)尤其是煤礦進(jìn)行規?；?、智能化、綠色化、現代化改造，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現穩煤、擴油、增氣，堅決穩住能源生產(chǎn)的基本盤(pán)。

二是“控”。就是自覺(jué)在大局下思考、在大局下行動(dòng)，加強產(chǎn)業(yè)布局、能耗雙控與碳達峰政策的銜接，統籌考慮“十四五”時(shí)期能耗目標任務(wù)，把嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求落到實(shí)處。

三是“轉”。就是樹(shù)立“大轉化”的理念，一方面堅定不移促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，不斷提高煤炭清潔高效利用水平和綜合利用效能；另一方面善于把從傳統能源掙來(lái)的“本錢(qián)”通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化手段，投在新能源和非能產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上，打造國家清潔能源基地。

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。陜西今年在壯大先進(jìn)制造業(yè)、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)上將采取哪些具體措施？

趙一德：先進(jìn)制造業(yè)是“家底”，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)。這幾年，陜西下了很多功夫，也有不少亮點(diǎn)。以三星、奕斯偉等為代表的半導體產(chǎn)業(yè)積厚成勢，規模已居全國第4位；以隆基、美暢等為代表的光伏及配套產(chǎn)業(yè)形成勝勢，年產(chǎn)值已經(jīng)超千億元；以比亞迪、吉利、陜汽等為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)奠定優(yōu)勢，去年以來(lái)增速位居全國前列，產(chǎn)量已占到全國的14.1%。我們將持續做好“鏈長(cháng)制”“集群式”和“數字化”三篇文章。

一是鏈長(cháng)制推進(jìn)。為加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，我們建立鏈長(cháng)制工作機制，著(zhù)力推進(jìn)制造業(yè)24條、文旅產(chǎn)業(yè)7條、現代農業(yè)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設。重點(diǎn)是要處理好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，做到既充分發(fā)揮鏈長(cháng)在政策、信息、服務(wù)供給等方面的保障作用，又充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的主體作用、整合作用、帶動(dòng)作用。打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，在鏈式創(chuàng )新、鏈式招商、鏈式服務(wù)、鏈式發(fā)展上不斷取得新突破。

二是集群式發(fā)展。我們將深入開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群建設專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群和省級特色制造業(yè)集群，加快構建企業(yè)集聚、項目集合、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、創(chuàng )新集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，挺起高質(zhì)量發(fā)展的主骨架、硬脊梁。

三是數字化賦能。抓數字經(jīng)濟就是抓未來(lái)。我們將依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、應用場(chǎng)景優(yōu)勢，以數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化為主線(xiàn)，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型，大力實(shí)施數字產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工程，努力跑出加速度、搶占制高點(diǎn)。

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要有力統籌教育、科技、人才工作。近年來(lái)，陜西科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)在創(chuàng )新主體培育上還有哪些考慮？

趙一德：創(chuàng )新型企業(yè)的數量和質(zhì)量，直接決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)體系的結構和能級。近年來(lái)，陜西著(zhù)力打造秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，孵化、培育、發(fā)展創(chuàng )新型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，成效顯著(zhù)。2022年，入庫科技型中小企業(yè)同比增長(cháng)40%以上，新增以硬科技為主的上市公司12家。

下一步，我們將聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈耦合協(xié)同，完善“1314”的工作思路，持續打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng )新生態(tài)。所謂“1314”，第一個(gè)“1”就是瞄準科技型企業(yè)倍增這個(gè)總目標。努力用3年時(shí)間實(shí)現科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其中的規模以上企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數量在“十三五”末基礎上都翻一番?！?”就是全面推廣“三項改革”。通過(guò)實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉移人才評價(jià)和職稱(chēng)評定制度、橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)舉措，持續解開(kāi)束縛科技成果轉化的“細繩子”，深入解決職務(wù)科技成果轉化“不敢轉、不想轉、缺錢(qián)轉”的問(wèn)題。第二個(gè)“1”就是扭住常態(tài)化路演這個(gè)總開(kāi)關(guān)。將持續征集適宜轉化的科技成果，進(jìn)一步推動(dòng)路演規范化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、多樣化、品牌化，努力讓小路演變成大平臺、催生大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )造大市場(chǎng)?！?”就是大力實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規、晉位、上市”四個(gè)工程。我們將根據階段性需求，制定差異化政策，提供全生命周期服務(wù)，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢。

記者：陜西的文化資源得天獨厚，文化旅游業(yè)發(fā)展有很大空間，近些年受到了疫情影響。今年將采取哪些措施促進(jìn)文化旅游業(yè)加快恢復、不斷壯大？

趙一德：文化是陜西的戰略性資源，旅游是陜西的標志性名片。隨著(zhù)疫情防控工作轉入新階段和國家一系列支持政策的出臺，陜西的文化旅游業(yè)一定會(huì )很快走向復蘇，迎來(lái)又一個(gè)大發(fā)展。我們將堅持以文塑旅、以旅彰文，打出一套紓困解難、培基固元、賦能升級的“組合拳”，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，努力實(shí)現從文旅大省到文旅強省的大跨越、大轉變。

一是細化產(chǎn)業(yè)布局。以打造西安世界級旅游目的地為重點(diǎn)提升關(guān)中綜合文旅產(chǎn)業(yè)區，同時(shí)加快發(fā)展陜北、陜南特色文旅產(chǎn)業(yè)區，全面建設全域旅游示范省，形成“一體兩翼”，整體推進(jìn)。更加注重一盤(pán)棋謀劃，全方位、全鏈條、全要素整合全省文化和旅游優(yōu)勢資源，力爭“十四五”期間將陜西的文旅產(chǎn)業(yè)打造成具備較強市場(chǎng)競爭力的萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群。

二是強化載體建設。文化旅游業(yè)發(fā)展是一項高度市場(chǎng)化的工作，既要有大龍頭、大景區、大項目的帶動(dòng)，也要有小而精、小而美、小而新的主體承載。我們將實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，開(kāi)展中小微文旅企業(yè)扶持計劃，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強、市場(chǎng)占有率高的“文旅航母”。

三是優(yōu)化產(chǎn)品供給。這是把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)的內在要求。一方面，從需求側出發(fā)，搶抓疫情后旅游出行熱潮，主動(dòng)“投其所好”、精準布局落子，推出更多定制化的精品旅游路線(xiàn)，打造更多沉浸式體驗場(chǎng)景、消費產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化文旅需求。另一方面，從供給側出發(fā)，深入挖掘資源、包裝故事、集聚產(chǎn)業(yè)，打造一批高品質(zhì)旅游景區、重點(diǎn)旅游城市、示范性旅游鎮村和高知名度文化IP，鞏固現有的、開(kāi)發(fā)潛在的、做好全國的、瞄準國際的，形成一批唱得出、叫得響、受歡迎、能賣(mài)座的“金字招牌”。

四是深化文旅融合。做好“文旅+”和“+文旅”的大文章?！拔穆?”，就是按照“有中出新”的思路，實(shí)施文旅+數字、+科技、+創(chuàng )意、+金融等，努力在深度融合、跨界融合、加速融合中實(shí)現功能疊加、產(chǎn)業(yè)聚合?！?文旅”，就是按照“無(wú)中生有”的思路，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、鄉村振興、重大項目建設中，注入文化內涵、培育旅游資源，催生新業(yè)態(tài)新模式。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》