國際形勢和疫情沖擊給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)了重大挑戰，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險日益上升為重要議題，各國都開(kāi)始謀求建立獨立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。但總體上看，各國利益高度融合、彼此相互依存的客觀(guān)態(tài)勢沒(méi)有改變，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏(yíng)仍是長(cháng)期趨勢。

2022年是世界經(jīng)濟充滿(mǎn)變數的一年，新冠肺炎疫情跌宕反復、地緣政治沖突升級、通脹壓力持續攀升、多國開(kāi)啟激進(jìn)加息……在多重危機的疊加影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現了一些新變化。一方面，作為全球三大供應鏈中心之一的歐洲，在能源危機的沖擊下被迫走上“去工業(yè)化”道路，不少陷入困境的歐洲頭部企業(yè)，開(kāi)始遷往能源供應相對穩定且成本較低的國家。另一方面，各國在產(chǎn)業(yè)布局上的政治經(jīng)濟考量，由傳統的追求“效率至上”向保安全與防風(fēng)險轉變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正在朝著(zhù)區域化、本土化、多元化、數字化等方向加速調整。

主導權之爭日趨激烈

隨著(zhù)能源危機愈演愈烈，越來(lái)越多歐洲國家的能源密集型企業(yè)關(guān)閉工廠(chǎng)、縮減規模，或轉移產(chǎn)能，歐洲正面臨新一輪“去工業(yè)化”挑戰。然而，大西洋彼岸的美國卻打起了盟友的主意。

今年8月，美國總統拜登簽署《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內的大量激勵措施，以推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)和其他綠色技術(shù)在美國本土的應用。分析人士認為，這一方案將加劇歐洲工業(yè)生產(chǎn)萎縮，迫使歐洲企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)轉移至美國。

事實(shí)也是如此。荷蘭化肥公司OCI在2022年9月宣布，將擴大其在美國得克薩斯州的一個(gè)合成氨廠(chǎng)；德國大眾汽車(chē)公司和丹麥珠寶商潘多拉也宣布將擴張其在美國市場(chǎng)的份額。德國工商大會(huì )調查結果顯示，其39%的會(huì )員企業(yè)計劃未來(lái)幾個(gè)月在美增加投資。德國汽車(chē)供應行業(yè)中，每5家企業(yè)就有一家計劃在國外建立工廠(chǎng)。

從中長(cháng)期來(lái)看，若“去工業(yè)化”持續下去，不僅將對歐洲整體創(chuàng )新能力造成打擊，還會(huì )影響歐洲在國際市場(chǎng)規則與工業(yè)標準制定方面的話(huà)語(yǔ)權，進(jìn)而削弱其經(jīng)濟的國際競爭力。

對此，歐洲國家憤怒地指責美國做法涉嫌保護主義，企圖以損害歐洲工業(yè)為代價(jià)使美國企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。法國總統馬克龍更是直接批評該法案對歐洲企業(yè)具有“超級進(jìn)攻性”，法國和歐洲“許多工作崗位面臨被摧毀”，是以損害歐洲利益的方式解決美國的問(wèn)題。

美歐在供應鏈的爭端將加劇貿易戰風(fēng)險。英國媒體評論說(shuō)，美國的“經(jīng)濟民族主義”可能在大西洋兩岸刮起貿易保護主義的旋風(fēng)，這將加劇美歐之間的緊張關(guān)系。法國媒體指出，對歐洲來(lái)說(shuō)，美國是“必要的伙伴”，但也應被視作“系統性競爭對手”。

長(cháng)期以來(lái)，美國致力于重構以自身為主體的供應鏈體系。早在2018年，美國就開(kāi)始相繼發(fā)布多項行政法令與政策文本，對其在制造業(yè)、國防工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、對國外依賴(lài)程度、具體應對策略等進(jìn)行了全面評估，以應對激烈的國際競爭。特別是面對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，美國為了維護自身霸權，公然在經(jīng)貿、高科技、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域對中國進(jìn)行遏制，并通過(guò)推動(dòng)在華美國企業(yè)回流、意識形態(tài)施壓等手段，意圖阻撓中國發(fā)展。

隨著(zhù)全球經(jīng)濟回歸實(shí)體經(jīng)濟，以及發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰略深入發(fā)展，未來(lái)世界各國對于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈主導權的爭奪將會(huì )更加激烈。

全球化布局發(fā)生改變

在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局以效率提升和成本降低為基本邏輯，在全世界范圍內尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。由于其全球分布及高效運作，所有積極參與全球產(chǎn)業(yè)布局的國家都駛入了經(jīng)濟發(fā)展快車(chē)道。

然而，國際形勢和疫情沖擊給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)了重大挑戰，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險日益上升為重要議題，各國都開(kāi)始謀求建立獨立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的格局也因此發(fā)生了深刻變化。

國際經(jīng)貿規則重構推動(dòng)區域化布局。國際金融危機以來(lái)，經(jīng)濟全球化進(jìn)入速度放緩、格局分化、規則重構的調整期。隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《美墨加協(xié)定》（USMCA）等大型區域自貿協(xié)定不斷簽署和實(shí)施，不同區域內的經(jīng)濟貿易合作正在增強，各自的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡(luò )也變得更加緊密。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本土化趨勢凸顯。近年來(lái)，美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體力圖重振本國制造業(yè)，紛紛鼓勵本國制造業(yè)企業(yè)回流。特別是新冠肺炎疫情更加凸顯了供應鏈安全的重要性，發(fā)達國家考慮到應急安全、基本保障、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定等因素，紛紛通過(guò)法律規定、經(jīng)濟補貼以及政治手段，促使本國企業(yè)加大對本國投資，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現本土化或本國化趨勢。

跨國公司戰略調整推動(dòng)多元化發(fā)展。短期來(lái)看，跨國公司全球布局不會(huì )出現大范圍變化，但可能呈現收縮態(tài)勢。長(cháng)期來(lái)看，跨國公司將主動(dòng)進(jìn)行供應鏈布局調整，實(shí)施多元化戰略以達到安全和效率的平衡。

新一輪科技革命加速數字化轉型。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)過(guò)程中，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各個(gè)環(huán)節的逐步滲透，將從根本上改變原有的研發(fā)方式、制造方式、貿易方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

合作共贏(yíng)是大勢所趨

盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，國際經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻調整，但各國利益高度融合、彼此相互依存的客觀(guān)態(tài)勢沒(méi)有改變。從長(cháng)遠看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏(yíng)仍是長(cháng)期趨勢。

今年以來(lái)，美西方一些政客鼓動(dòng)西方企業(yè)與中國“脫鉤”，企圖將中國排除在核心產(chǎn)業(yè)鏈之外，違背經(jīng)濟規律，脫離客觀(guān)現實(shí)，只會(huì )讓美西方國內企業(yè)和經(jīng)濟遭殃，給經(jīng)貿伙伴和世界經(jīng)濟添堵。

美國商會(huì )發(fā)布的報告顯示，與中國“脫鉤”嚴重威脅美國在貿易、投資、服務(wù)和工業(yè)等領(lǐng)域的利益：如果對所有中國輸美商品加征關(guān)稅，將令美國經(jīng)濟在2025年前每年損失1900億美元；美國投資者可能因“脫鉤”每年損失250億美元資本收益，國內生產(chǎn)總值（GDP）因此損失最多可達5000億美元。

德國智庫伊弗經(jīng)濟研究所估計，如果歐盟企業(yè)在美國壓力下與中國“脫鉤”，德中之間貿易額將急劇下降。在最糟糕的情況下，德國GDP將降低0.81%，相當于英國脫歐時(shí)德國GDP降幅的6倍。德國智庫席勒研究所創(chuàng )始人兼主席拉魯什表示，與中國“脫鉤”是違背德國利益的事，對德國無(wú)異于經(jīng)濟自殺。

就在西方政客叫囂“脫鉤論”之時(shí)，中西方經(jīng)貿關(guān)系仍在不斷深化。中國海關(guān)總署數據顯示，今年前11個(gè)月，中美貿易額為4.62萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)4.8%；同期中歐貿易額達5.17萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)7.0%。中國保持歐盟第一大貿易伙伴地位，歐盟繼續成為中國第二大貿易伙伴。

在新能源、人工智能、數字化、高端制造等領(lǐng)域，中歐合作前景廣闊。今年6月，奧迪一汽新能源汽車(chē)項目正式在長(cháng)春開(kāi)工；9月，寧德時(shí)代與寶馬集團宣布，寧德時(shí)代從2025年起將為寶馬集團“新世代”車(chē)型架構的純電車(chē)型供應圓柱電池。歐洲議會(huì )議員利迪婭·佩雷拉認為，中國與歐盟都擁有行業(yè)領(lǐng)先的新能源企業(yè)，且在產(chǎn)業(yè)上有很大互補性，廣闊的新能源市場(chǎng)為中歐企業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。

事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”沒(méi)有出路，合作共贏(yíng)才是人心所向、大勢所趨。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主弗農·史密斯所言：“所有努力擴大貿易的國家都是，而且將一直是贏(yíng)家?！?/p>

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》