近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），涵蓋十一個(gè)部分、三十八條，全面闡釋了我國實(shí)施擴大內需戰略的規劃背景，明確總體要求，并提出相應政策舉措。

經(jīng)濟增長(cháng)是投資、消費、凈出口這3種需求之和，因此經(jīng)濟學(xué)上常把最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口這三者形象地比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”。

內需是消費的另一種表達方式。我國自 2009 年以來(lái)，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻呈現波動(dòng)下降態(tài)勢，而出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻很小，一直在正負值之間波動(dòng)，只有消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻在波動(dòng)上升。

這說(shuō)明，我國經(jīng)濟的增長(cháng)正從投資驅動(dòng)型向消費驅動(dòng)型轉變，我國要維持較快的經(jīng)濟增長(cháng)率，必須依靠?jì)刃璋l(fā)力。

《綱要》中明確要求，要面向需求結構變化和供給革命，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現良性循環(huán)。這一表述可以說(shuō)直擊內需的源頭，只要落實(shí)以上科技創(chuàng )新方面的要求，就將為內需擴大提供源源不斷的動(dòng)力。

首先，消費能力取決于收入水平。消費能力也就是內需，其實(shí)取決于國民的整體收入水平。在《綱要》中也明確提出，提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。與高質(zhì)量就業(yè)相伴隨的，必然是更高的勞動(dòng)收入，也就意味著(zhù)更高的消費能力。從勞動(dòng)者角度來(lái)看，要實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)就要提升勞動(dòng)者的素質(zhì)，這要求我國在教育培訓和人才培養方面，進(jìn)一步提升相關(guān)能力，能夠為社會(huì )提供大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

其次，收入水平取決于產(chǎn)業(yè)層級。如果有了高素質(zhì)勞動(dòng)者，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然處于低端，那么這些勞動(dòng)者照樣不能實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)，也難以獲得較高收入。在全球人力資源自由流動(dòng)的情況下，高素質(zhì)勞動(dòng)者會(huì )向具備高端產(chǎn)業(yè)的地區流動(dòng)。

因此，要提高收入水平，必須提升產(chǎn)業(yè)鏈層級，讓產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?！毒V要》強調要壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也鼓勵外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其目標就是讓我國擁有更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，以容納更多高素質(zhì)勞動(dòng)者就業(yè)。

第三，產(chǎn)業(yè)層級取決于科技創(chuàng )新能力。當前，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐正在加快，先進(jìn)國家圍繞科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革的角逐與競爭日趨激烈。任何一個(gè)經(jīng)濟體，如果沒(méi)有較強的科技創(chuàng )新能力，則很難保證自己的產(chǎn)業(yè)層級長(cháng)期處于中高端。因此，《綱要》要求實(shí)現高水平科技自立自強和強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，就是要為中高端產(chǎn)業(yè)提供堅實(shí)的科技創(chuàng )新基礎。

在黨的二十大報告的最新表述中，我們也可以看到相關(guān)部署。過(guò)去黨代會(huì )報告中，科技一般安排在經(jīng)濟建設中，教育安排在社會(huì )建設中，人才安排在黨的建設中。但是，黨的二十大報告第一次把三大戰略擺放在一起，堅持教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，又強調了三者之間的有機聯(lián)系，通過(guò)協(xié)同配合、系統集成，可以共同塑造內需擴大的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

此外，科技創(chuàng )新能夠帶來(lái)更多更好的新產(chǎn)品和新服務(wù)，也可以有效擴大消費需求。例如，智能手機、5G等新產(chǎn)品、新技術(shù)的出現，帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求，2021年全球智能手機出貨量超過(guò)13.5億臺，市場(chǎng)規模達4480 億美元；我國高鐵技術(shù)取得突破后，高鐵建設運營(yíng)里程超過(guò)4萬(wàn)公里，年發(fā)送旅客超過(guò)20億人次；目前我國還有10億人沒(méi)有坐過(guò)飛機，隨著(zhù)國產(chǎn)C919大飛機投入市場(chǎng)，由于其相對進(jìn)口客機具有明顯的造價(jià)優(yōu)勢，因此可以提供更高性?xún)r(jià)比服務(wù)，將吸引更多消費者采取航空出行。

總之，擴大內需是我國保持平穩較快發(fā)展的必由之路，而科技創(chuàng )新則是內需增長(cháng)的動(dòng)力之源。只有具有強大的科技創(chuàng )新能力，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)和勞動(dòng)者收入的提升，最終實(shí)現整體消費能力和水平的提高。同時(shí)，科技創(chuàng )新帶來(lái)更多的新產(chǎn)品和新服務(wù)，也將激發(fā)巨大的消費潛力，提升全體國民的生活水平。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》