今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好首都各項工作意義重大。北京將怎樣融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？怎樣加快科技創(chuàng )新自立自強？如何更好發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關(guān)鍵作用？怎樣推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成效？北京市代市長(cháng)殷勇接受了經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)。

記者：面對新形勢新任務(wù)，北京將如何推動(dòng)下一步高質(zhì)量發(fā)展？

殷勇：北京的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵就是要堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，這是立足首都城市戰略定位，從服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)做出的戰略安排。

第一“子”是建設國際科技創(chuàng )新中心。這是從不斷提升生產(chǎn)力水平的維度來(lái)考慮的。將以服務(wù)國家科技自立自強為目標，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，高標準建設在京國家實(shí)驗室，持續支持世界一流新型研發(fā)機構建設，集中力量開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現更多“從0到1”突破。

第二“子”是“兩區”建設。這是從深化更高水平改革開(kāi)放的維度來(lái)考慮的。將牢牢抓住“兩區”建設重大機遇，推動(dòng)出臺服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設2.0方案，積極開(kāi)展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放先行先試，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境迭代升級。創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，積極爭創(chuàng )國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區和數字貿易示范區，打造高水平制度型開(kāi)放“橋頭堡”。

第三“子”是數字經(jīng)濟，用好數據這個(gè)最新最活躍的生產(chǎn)要素。目前，北京數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到42.7%，將以建設全球數字經(jīng)濟標桿城市為抓手，更大力度促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。系統推進(jìn)新一代數字集群專(zhuān)網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加快建設區塊鏈算力平臺、人工智能公共算力平臺，夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展根基。

第四“子”是以供給側結構性改革創(chuàng )造新需求，把握好供給和需求這對宏觀(guān)關(guān)系。加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，瞄準高端、智能、綠色方向，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮超大城市市場(chǎng)容量?jì)?yōu)勢，創(chuàng )造性地在擴大內需上做好文章，力爭實(shí)現住宿餐飲、交通旅游等接觸性消費行業(yè)恢復到2019年水平，全市總消費增長(cháng)5.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4%以上。

第五“子”是深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，從更大視角優(yōu)化提升首都功能和促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。將牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力，統籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務(wù)設施，推動(dòng)城市建設發(fā)展由增量開(kāi)放向存量更新轉變。城市副中心將繼續保持千億元以上投資強度，支持雄安新區建設的“三校一院”交鑰匙項目全部竣工交付。高水平推進(jìn)首都“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”建設，攜手津冀共同打造現代化首都都市圈。

記者：作為全國科技創(chuàng )新中心，北京如何立足服務(wù)國家科技自立自強，發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)作用，加快打造具有首都特點(diǎn)的現代化產(chǎn)業(yè)體系？

殷勇：目前，北京躋身世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球百強科技集群前三名，進(jìn)入全球創(chuàng )新型城市前列。新的一年，我們將以服務(wù)國家科技自立自強為己任，加快推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心建設，不斷塑造首都發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

一是加快布局建設重大科技項目，著(zhù)力提升原始創(chuàng )新能力。近年來(lái)，我們高標準建設國家實(shí)驗室、懷柔綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機構等重大創(chuàng )新載體，目前已經(jīng)取得階段性成果。下一步，我們將加快懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設，支持新型研發(fā)機構取得更多基礎原創(chuàng )成果和底層技術(shù)突破。

二是深入開(kāi)展中關(guān)村先行先試改革，加快打造國際一流創(chuàng )新生態(tài)。去年，部市聯(lián)動(dòng)推出了中關(guān)村新一輪24條先行先試改革政策，主要目的是解決制約科技自立自強最突出最緊迫的問(wèn)題，目前實(shí)施成效十分顯著(zhù)。今年，我們將推動(dòng)24條先行先試改革政策擴大到示范區全域，在金融、人才等領(lǐng)域滾動(dòng)推出新的改革舉措。

三是充分發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用，持續鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。我們將聚焦信息技術(shù)、集成電路、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)方向，深入推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，不斷做大做強先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，著(zhù)力構建具有首都特色的現代化經(jīng)濟體系。

四是面向全球招賢引才，努力建設世界一流人才之都。我們將持續強化人才引領(lǐng)驅動(dòng)，實(shí)施高水平人才高地建設方案，以前景廣闊的發(fā)展平臺和宜業(yè)宜居的環(huán)境匯聚全球各類(lèi)人才。

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議把著(zhù)力擴大國內需求作為今年工作的重中之重加以部署，北京如何落實(shí)好擴大內需戰略，更好發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關(guān)鍵作用？

殷勇：近年來(lái)，北京堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，注重需求側管理，固定資產(chǎn)投資量穩質(zhì)優(yōu)，消費供給能力和品質(zhì)顯著(zhù)提升。新的一年，我們將深入推進(jìn)國際消費中心城市建設，通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，推動(dòng)有效需求和有效供給良性互動(dòng)和高水平動(dòng)態(tài)平衡。

一方面，充分發(fā)揮消費的基礎作用，把商圈和平臺作為促消費的重要載體，高質(zhì)量實(shí)施商業(yè)消費空間布局專(zhuān)項規劃，加快構建“國際消費體驗區、城市消費中心、地區活力消費圈和社區便民生活圈”四級商業(yè)消費空間結構。努力實(shí)現全年總消費額增長(cháng)5.5%左右、社零總額增長(cháng)5%左右、批零銷(xiāo)售額增長(cháng)6%左右的目標。

另一方面，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更加突出質(zhì)量和效益，全力打造有效投資新熱點(diǎn)。圍繞支撐“五子”聯(lián)動(dòng)成局成勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢和補齊公共服務(wù)、城市運行等領(lǐng)域短板，集中開(kāi)工一批重大基礎設施項目。以重大項目為抓手，保持重要領(lǐng)域投資快速增長(cháng)勢頭。強化項目?jì)?，加快落地?shí)施一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的項目，深化投融資體制改革，精準有效優(yōu)化資金土地要素供給，用好政府專(zhuān)項債、貼息等政策工具，保持住宅用地供應穩定，在去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資邁上8000億元臺階的基礎上繼續保持良好增長(cháng)態(tài)勢，努力實(shí)現增長(cháng)4%以上。

記者：作為京津冀城市群的核心，下一步北京將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成效？

殷勇：京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。8年多來(lái)，三地在空間、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域聯(lián)系更加緊密，協(xié)同發(fā)展呈現良好態(tài)勢。新的一年，我們堅持把首都發(fā)展納入京津冀戰略空間考量，積極發(fā)揮“一核”引領(lǐng)作用，推進(jìn)雄安新區和北京城市副中心“兩翼齊飛”，積極打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

一是縱深推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，全面提升城市品質(zhì)。堅持以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng)，推進(jìn)城市總規、分區規劃和疏整促“十四五”實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)，堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力，與城市更新一體統籌，著(zhù)力提升核心區服務(wù)功能。加大市屬教育、醫療資源向外布局力度，精準補齊民生短板，進(jìn)一步利用好疏解空間，織密便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)留白增綠，因地制宜建設一批口袋公園、小微綠地，更好滿(mǎn)足群眾生活需求。

二是全面推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強城市功能和承載能力。城市副中心建設是京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，我們將加快推進(jìn)副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等重大項目建設，實(shí)現行政辦公區二期竣工、三大文化設施建成投用。大力推進(jìn)國家綠色發(fā)展示范區、通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，加快推進(jìn)平谷線(xiàn)、廠(chǎng)通路、潮白河國家森林公園等項目，推動(dòng)北京綠色交易所升級為國家級平臺。

三是高水平推進(jìn)首都“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”建設，構建更高水平的協(xié)同發(fā)展格局。以快捷高效的現代化交通體系為支撐，按照職住協(xié)同、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的圈層結構，加快建設定位清晰、梯次布局、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的現代化首都都市圈。始終堅持把雄安新區建設作為自己分內的事，加速推進(jìn)京雄城際鐵路全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，深化京津冀污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建，有效促進(jìn)三地人口、資金、技術(shù)等要素的充分流動(dòng)。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》