黨的二十大報告提出“統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設”“推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)”等要求，為新時(shí)期建設高水平國際和區域科技創(chuàng )新中心，構建“四鏈”深度融合的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)指明了努力方向。

國際和區域科技創(chuàng )新中心，是全球創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的網(wǎng)絡(luò )樞紐或重要節點(diǎn)，是全球創(chuàng )新經(jīng)濟高地和創(chuàng )新生態(tài)標桿城市。既能夠集聚國際科技創(chuàng )新資源開(kāi)展重大原始創(chuàng )新研究，又能夠通過(guò)高效的技術(shù)轉化市場(chǎng)、活躍的商業(yè)模式創(chuàng )新推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

“四鏈”深度融合的本質(zhì)是由企業(yè)、院校類(lèi)科研機構、政府和相關(guān)服務(wù)機構等創(chuàng )新主體強相互作用構成的區域創(chuàng )新生態(tài)。國際和區域科技創(chuàng )新中心通過(guò)“四鏈”相互融合、相互協(xié)同、相互作用，提升在全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )中的樞紐層級或節點(diǎn)地位。

近年來(lái)，我國北京、上海、粵港澳大灣區積極推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心建設，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效突出，已進(jìn)入全球頂級科技集群區域排名前十行列，在支撐我國科技自立自強和創(chuàng )新發(fā)展上發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

但應該認識到，我國國際和區域科技創(chuàng )新中心建設仍存在“四鏈”深度融合的創(chuàng )新生態(tài)尚未形成、體系化創(chuàng )新效能還不高、國際科技交流合作不夠深入、國際影響力仍不強等問(wèn)題，主要表現在三個(gè)方面：一是創(chuàng )新鏈各創(chuàng )新主體協(xié)同創(chuàng )新的體制機制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的創(chuàng )新主體地位尚未形成；二是“四鏈”融合存在相互脫節現象，深度融合的創(chuàng )新生態(tài)尚未形成；三是“四鏈”相互融合、相互協(xié)調、相互作用的創(chuàng )新運行機制尚未有效形成。

筆者認為，解決上述問(wèn)題、推動(dòng)形成“四鏈”深度融合的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，需要強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮好科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境。

首先，應統籌創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同帶動(dòng)“四鏈”深度融合。加強頂層設計，以創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為核心，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同創(chuàng )新，強化人才、知識、技術(shù)、資金、數據等創(chuàng )新要素的配套支持。加強產(chǎn)業(yè)鏈整體規劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈統籌組織管理機制，從產(chǎn)業(yè)鏈的全球化程度、技術(shù)依賴(lài)度、產(chǎn)品供應鏈等角度全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現狀，明確不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板清單和發(fā)展路線(xiàn)圖，分類(lèi)精準設計扶持政策，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)的重點(diǎn)突破。完善跨區域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機制，加快形成以城市群為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，建立以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導向的央地統籌協(xié)調機制，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)打造現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。

其次，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈精準配置資金鏈和人才鏈。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新人才需求開(kāi)展調研梳理，做好人才規劃和人才計劃，加強人才精準引進(jìn)和全方位培養工作，實(shí)現人才開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對接、融合聚變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈與人才鏈的耦合匹配和精準對接。堅持長(cháng)期“扶優(yōu)扶強”，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為目標，每年評估遴選一批重點(diǎn)企業(yè)和重大項目，建立龍頭企業(yè)和重大項目培育庫，大力實(shí)施融資暢通工程，以財政資金精準引導金融和社會(huì )資本加大投入產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，引導金融機構對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈項目給予優(yōu)惠利率貸款支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈供需精準對接，助力產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展。

再次，“四鏈”深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈雙向融通發(fā)揮“協(xié)同合力”是構建產(chǎn)業(yè)鏈現代化的關(guān)鍵。聚焦科技創(chuàng )新中心高精尖產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，精準布局創(chuàng )新鏈，引導創(chuàng )新主體協(xié)同創(chuàng )新，圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和成果轉移轉化，實(shí)現創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速形成產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群樞紐鏈接政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng )新要素的高效流動(dòng)與共享，打造“四鏈”融通的現代產(chǎn)業(yè)體系。著(zhù)眼全球價(jià)值鏈高端布局創(chuàng )新鏈，瞄準全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新前沿，加快布局重大戰略項目和前沿技術(shù)，提升技術(shù)“原創(chuàng )力”和成果“轉化力”，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)先機。

最后，營(yíng)造“四鏈”深度融合的市場(chǎng)化法治化國際化創(chuàng )新生態(tài)。建立統籌推進(jìn)“四鏈”深度融合的工作機構，完善工作統籌調度機制和督導評價(jià)機制，建立一體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)保障機制，引領(lǐng)“四鏈”融合互促發(fā)展。持續深化“放管服”改革，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“問(wèn)題直通車(chē)、聯(lián)絡(luò )直通車(chē)、政策直通車(chē)”制度，提升宏觀(guān)政策效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和壯大市場(chǎng)主體。強化產(chǎn)業(yè)鏈高端核心人才引進(jìn)和培育工作機制，破解人才短缺難題。聚焦企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與關(guān)鍵環(huán)節需求，優(yōu)化創(chuàng )新政策體系，在普惠性政策保障的基礎上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大功能平臺及急需緊缺人才的發(fā)展需求創(chuàng )新“特色專(zhuān)項政策”，做到精準靶向施策。

來(lái)源：《光明日報》