黨的二十大報告提出“加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現高水平科技自立自強”。如何加快科技創(chuàng )新，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？應對經(jīng)濟發(fā)展需求，我國如何打造規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍？針對這些問(wèn)題，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院決策咨詢(xún)部主任孫學(xué)工。

記者：目前，科技創(chuàng )新需要面向哪些經(jīng)濟主戰場(chǎng)？

孫學(xué)工：當前經(jīng)濟主戰場(chǎng)就是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，所有這些目標的實(shí)現都離不開(kāi)科技支撐。

更高質(zhì)量要求普遍提高我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，黨的二十大報告提出要建設質(zhì)量強國，這必須以建立現代化的經(jīng)濟體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和層次為基礎，一方面需要在前沿和新興技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造高質(zhì)量的新供給；另一方面也要在底層基礎技術(shù)、基礎工藝上攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造，帶動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，廣泛提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量品質(zhì)。

更有效率要求經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力更多依靠效率提高，黨的二十大報告提出要“著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率”。在新發(fā)展階段，提高我國全要素生產(chǎn)率的主要途徑是推動(dòng)科技進(jìn)步，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都要提高科技含量和科技貢獻率，推動(dòng)發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，從要素投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

更加公平要求完善分配制度，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機會(huì )公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體?？萍荚诖朔矫嬉部梢园l(fā)揮重要作用，如數字技術(shù)的進(jìn)步和應用，大大降低了婦女、殘障人士、邊遠地區居民等群體參與經(jīng)濟活動(dòng)的門(mén)檻，為他們創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，同時(shí)也為中小微企業(yè)和中低收入群體享受普惠服務(wù)創(chuàng )造了條件。

更可持續要求人與自然和諧共生，主要任務(wù)是治理污染、保護生態(tài)和應對氣候變化，完成這些任務(wù)的關(guān)鍵仍然是技術(shù)創(chuàng )新。黨的二十大報告指出要“加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”，要加快開(kāi)發(fā)應用從源頭減排到末端治理的綠色技術(shù)體系。

更為安全要求補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的短板弱項，有效應對脫鉤斷鏈等風(fēng)險，確保經(jīng)濟能夠行穩致遠。黨的二十大報告指出“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力”。做到這些方面，一是要在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，有效破解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的瓶頸制約，二是依靠科技攻關(guān)解決戰略性資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用、生產(chǎn)、儲備、節約、回收、替代中的一系列技術(shù)問(wèn)題。

記者：面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，各方可以采取哪些有效措施，推動(dòng)高水平科技自立自強，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

孫學(xué)工：首先，要完善創(chuàng )新體系。健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，承擔實(shí)施體現國家戰略意圖的重大科技任務(wù)，在基礎研究、原始創(chuàng )新方面取得重大突破。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育眾多科技型中小微企業(yè)，推進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng )新格局，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。其次，要完善科技創(chuàng )新體制。探索前沿性原創(chuàng )性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現和提出機制，既要從實(shí)踐中凝練基礎科學(xué)問(wèn)題，也要尊重科學(xué)家的自由探索和自主選題，為提出并開(kāi)展顛覆性、非共識研究提供可能。改革重大科技任務(wù)的研發(fā)管理機制，實(shí)施并完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等管理方式。完善科研管理體制，賦予科研人員更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，加快項目經(jīng)費使用“包干制”試點(diǎn)，切實(shí)調動(dòng)科研人員積極性。完善科研評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量貢獻績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，切實(shí)提升評價(jià)的科學(xué)性、客觀(guān)性、針對性，堅決破除“四唯”，尊重科學(xué)界自主評價(jià)，減少不必要的政府性評價(jià)。再次，要完善創(chuàng )新環(huán)境。加大對研發(fā)特別是基礎研究的投入，形成多元化的投入機制，加大金融市場(chǎng)和金融工具對科技創(chuàng )新的支持力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等財稅優(yōu)惠政策。健全科技成果轉化收益合理分配機制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，加強知識產(chǎn)權保護。加強科研誠信和監管機制建設，弘揚科學(xué)求真精神，對論文數據造假等科研不端行為實(shí)行“零容忍”，凈化科研氛圍，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。

記者：面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，我國應采取哪些措施建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍？

孫學(xué)工：一是完善各類(lèi)各級高層次人才選拔培養引進(jìn)計劃，進(jìn)一步突出“高精尖缺”導向，繼續拓寬支持渠道，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才。二是加大政策引導并充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，不斷提高各類(lèi)人才的榮譽(yù)感和各方面待遇，培養更多創(chuàng )新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和具創(chuàng )新精神的企業(yè)家隊伍。三是統籌職業(yè)教育、高等教育和繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，面向社會(huì )需求因材施教，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，普遍提升勞動(dòng)者科技素質(zhì)和現代技能水平，為各行各業(yè)輸送和造就高素質(zhì)從業(yè)者大軍。四是構建國際化人才制度，改進(jìn)和提升對國際人才的服務(wù)水平和國際人才流動(dòng)的便利度，加大對國際人才政策優(yōu)惠力度，敢于讓國際人才擔當重任，增強對國際人才的吸引力向心力，著(zhù)力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，推動(dòng)建設世界重要人才中心。

 來(lái)源：《光明日報》