近日，科技部等八部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），旨在以“破四唯”和“立新標”為突破口，通過(guò)改革試點(diǎn)，探索科技人才評價(jià)的新方法，形成可復制推廣的經(jīng)驗。作為專(zhuān)門(mén)以科技評價(jià)為主要研究方向的科研人員，筆者既為之歡欣鼓舞，又深感責任重大。

我國在100多年前的五四運動(dòng)中找到了“賽先生”。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技已經(jīng)取得巨大成就，舉世矚目。但是，隨著(zhù)我國科技越來(lái)越接近“無(wú)人區”，從跟蹤模仿階段向產(chǎn)出重大原創(chuàng )性成果及突破核心關(guān)鍵技術(shù)階段轉變的需求加大，科技評價(jià)方法及其引起的價(jià)值導向不適應新發(fā)展要求的問(wèn)題日益凸顯。

為此，近年來(lái)，以“三評”“破四唯”為代表的科技評價(jià)改革力度之大、出臺文件之密集史上罕見(jiàn)。這次密集改革成績(jì)與挑戰并存，筆者曾概括為“表層強，中層半，底層弱”。

所謂“表層強”，是指改革比較好地破除了不合理的評價(jià)頻次、量化指標要求等?！爸袑影搿敝冈诳萍吉剟钪贫?、人才計劃、科研經(jīng)費管理方面啟動(dòng)的改革還在半途?！暗讓尤酢敝干形磳?shí)現在引導科研人員追求卓越的價(jià)值導向方面的根本好轉。

“三評”之難，尤以人才評價(jià)為甚。因此，本次《方案》值得期待，21家科研院所和高校試點(diǎn)以及6個(gè)地方試點(diǎn)恰恰是前期密集出臺的政策供給和各單位實(shí)際相結合落地的一次寶貴機會(huì )。

試點(diǎn)工作離不開(kāi)以科技評價(jià)理論與方法上不斷創(chuàng )新作為支撐。我國科技人才評價(jià)改革的理論體系包含三方面內容。其一是國際科技評價(jià)通行的基本理論方法，包括質(zhì)量重于數量、分類(lèi)評價(jià)、有效的同行評議以及技術(shù)成果由市場(chǎng)認可等的基本思想、理論和方法。其二是中國特色科技評價(jià)理論方法的實(shí)踐與探索，包括國際通行理論方法的本土化以及根源于我國實(shí)際的理論方法。其三是適應新科技發(fā)展趨勢以及基于新技術(shù)手段的理論方法拓展，如新范式下的科技評價(jià)理論變革、互聯(lián)網(wǎng)大數據下的科技評價(jià)方法等。

無(wú)論是國際科技評價(jià)經(jīng)驗的“拿來(lái)主義”，還是立足本土的實(shí)踐探索，以及對未來(lái)的拓展，科技評價(jià)研究者都大有可為。就此次《方案》啟動(dòng)試點(diǎn)工作而言，立足本土的實(shí)踐探索任務(wù)應該更重一些。事實(shí)上，近年來(lái)，我國在這方面已經(jīng)取得了一些重要進(jìn)展。

一是代表作制度。代表作制度其實(shí)是國際通行方法，但很多單位并沒(méi)有實(shí)行。該方法在科技評價(jià)改革的多個(gè)政策文件中都有明確要求，其認同程度和實(shí)際執行程度均較高，稱(chēng)得上是近年來(lái)科技評價(jià)改革的一個(gè)標志性成果。不過(guò)，由于作為代表作的好成果還不多，特別是“從0 到 1”的成果缺乏，采用代表作制度并不一定會(huì )有好的效果。為此，有些單位摸索了一些操作方法，如代表作的主審專(zhuān)家方法以及外部專(zhuān)家函審方法等，以保障代表作制度順利落地。

二是定量定性相結合的BRIDGE理論。該理論的核心是將采集到的數據、證據、信息等材料按一定規則轉化為可比較的數據表單，在此基礎上開(kāi)展同行評議。該理論在具體操作上體現為6個(gè)步驟，即“六步法”。通過(guò)在定量分析基礎上開(kāi)展同行評議，限制同行評議過(guò)于寬泛的裁量權，以規避人情關(guān)系干擾。同時(shí)，能夠發(fā)揮單一量化評價(jià)方法中合理要素的作用，物盡其用。

三是角馬理論（亦稱(chēng)分層理論）。該理論認為，科研機構是分層的，不同機構在科技評價(jià)改革中所起的作用不同。處于金字塔頂端的科研單位作為科技評價(jià)改革的“領(lǐng)頭角馬”，有責任率先跨越科技評價(jià)的“馬拉河”。

目前，《方案》遴選的21家試點(diǎn)單位都可看成“領(lǐng)頭角馬”。期待經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)后，有若干試點(diǎn)單位率先實(shí)現科技評價(jià)方面“從0到1”的突破，建立起以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，形成安心致研、追求卓越的良好學(xué)術(shù)氛圍，起到榜樣引領(lǐng)作用。

此外，還有2018年國家自然科學(xué)基金委員會(huì )開(kāi)始實(shí)施的“負責任、講信譽(yù)、計貢獻”的同行評議再評價(jià)方法、國際科學(xué)界通行的聘請國外專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展科技評價(jià)的國際評估方法等。

《方案》啟動(dòng)的試點(diǎn)工作及由此推動(dòng)的全國科技界科技人才評價(jià)改革，是科技后發(fā)國家特別是科學(xué)文化和科學(xué)精神積淀薄弱國家一次跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐。事實(shí)上，我國大量研究者和實(shí)踐者在科技評價(jià)的理論與方法探索上形成了不少好的成果。這些成果是支撐《方案》試點(diǎn)工作的重要基礎，但還遠遠不夠，需要在實(shí)踐中繼續探索和創(chuàng )新。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》