黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后兩次到內蒙古考察調研，連續5年在全國兩會(huì )期間參加內蒙古代表團審議，就內蒙古工作發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示批示。這些重要講話(huà)和重要指示批示，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了根本遵循。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，內蒙古自治區通遼市堅持以習近平經(jīng)濟思想為指引，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

把握新發(fā)展階段找準定位方向

新發(fā)展階段是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期。全面用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，要堅定不移抓機遇、用機遇，充分發(fā)揮我們的獨特優(yōu)勢，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。通遼牢牢把握新發(fā)展階段的主要特征、使命任務(wù)和形勢變化，從欠發(fā)達的基本市情出發(fā)，認真審視面臨的突出矛盾和問(wèn)題，客觀(guān)分析具備的優(yōu)勢條件和現實(shí)機遇，按照習近平總書(shū)記賦予內蒙古“我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障”“國家重要能源和戰略資源基地、農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”“我國向北開(kāi)放重要橋頭堡”的戰略定位，科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展。2021年召開(kāi)的通遼市第六次黨代會(huì )明確了“聚焦綠色轉型、聚力高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代化區域中心城市”的總體思路，以及建設綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、玉米生物科技產(chǎn)業(yè)基地和鋁鎳硅綠色新材料基地，打造國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、國家物流樞紐承載城市和國家現代能源經(jīng)濟示范市的關(guān)鍵定位目標。實(shí)踐證明，這些發(fā)展思路順應大勢、符合實(shí)際，使通遼的特色產(chǎn)業(yè)競爭力、重點(diǎn)園區承載力、招商引資帶動(dòng)力和項目投資牽引力明顯增強，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通遼發(fā)展在全面融入大局、服務(wù)大局中不斷贏(yíng)得新優(yōu)勢、展現新作為、譜寫(xiě)新篇章。

習近平總書(shū)記指出，“提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構”。這一重要論斷具有很強的針對性、指導性。按照這方面要求，通遼深刻反思過(guò)去在發(fā)展模式上存在的問(wèn)題，堅決擺脫傳統路徑依賴(lài)、告別粗放發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更加注重發(fā)展質(zhì)量，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次與核心競爭力，集中集聚、集約集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，綠色農畜產(chǎn)品、玉米生物科技、鋁新材料等主導產(chǎn)業(yè)和科爾沁、霍林郭勒、奈曼、開(kāi)魯等重點(diǎn)工業(yè)園區的支撐作用明顯增強，幾個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)園區加速向千億級邁進(jìn)。特別是今年以來(lái)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的總體要求。一方面，多措并舉穩增長(cháng)，明確百余條政策清單，出臺幾十條政策措施，全力助企紓困、增強市場(chǎng)活力，今年上半年累計留抵退稅、減免緩繳稅費19.1億元；另一方面，積極促投資擴內需，全力打好項目建設翻身仗，今年上半年開(kāi)復工重點(diǎn)項目501個(gè)，全市固定資產(chǎn)投資增長(cháng)37.2%，帶動(dòng)經(jīng)濟整體恢復、持續向好，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強發(fā)展后勁積蓄了強大勢能。

落實(shí)新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟轉型

新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，確保完整、準確、全面貫徹到通遼具體實(shí)踐中，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理。

堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習近平總書(shū)記強調：“越是欠發(fā)達地區，越需要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?！痹趯W(xué)習和實(shí)踐過(guò)程中，我們深切感受到轉換發(fā)展動(dòng)能的緊迫性，堅定不移強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持把科技創(chuàng )新作為走好高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰略支撐，出臺了《關(guān)于深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)促進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施》，不斷培優(yōu)科技創(chuàng )新體系，成功創(chuàng )建通遼國家農業(yè)科技園區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺218個(gè)。堅持以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)全面深化改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、改革和發(fā)展深度融合，今年集中開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大攻堅行動(dòng)，打造市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)鏈，“一網(wǎng)辦”“一次辦”“幫您辦”成為常態(tài)。堅持全鏈條強化人才“引育用留”工作，制定出臺了80條人才政策，修訂人才引進(jìn)辦法，不斷推進(jìn)“科爾沁英才”品牌建設，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈融合，加快打造區域人才高地。

堅持協(xié)調發(fā)展，切實(shí)提升發(fā)展整體效能。協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度。我們針對通遼城鎮化水平偏低、“三農”工作任務(wù)艱巨的實(shí)際，把統籌城鄉、區域協(xié)調發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，堅持新型城鎮化和鄉村振興戰略一體推進(jìn)、雙輪驅動(dòng)，突出中心城區核心引擎功能，深入推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)老城區改造提檔、新城區高端賦能，全國文明城市、國家衛生城市創(chuàng )建成果不斷鞏固，以功能集聚、要素齊全、設施先進(jìn)、宜居宜業(yè)為目標的區域中心城市建設邁出堅實(shí)步伐。堅持把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，近兩年整合投入25.6億元，持續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌編制市旗兩級鄉村振興規劃，重點(diǎn)扶持建設68個(gè)示范村，推動(dòng)鄉村全面振興。堅持統籌區域差異化協(xié)調發(fā)展，突出主體功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成了北部、中部、南部各具特色、互動(dòng)融合的區域發(fā)展新格局。

堅持綠色發(fā)展，堅決筑牢生態(tài)安全屏障。習近平總書(shū)記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是樸素的真理?！蓖ㄟ|地處科爾沁沙地腹地，在建設北方生態(tài)安全屏障中承擔著(zhù)重要責任。我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，自覺(jué)擔負起維護生態(tài)安全的重大使命，去年以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施了科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，以及“科爾沁沙地綜合治理”項目，重點(diǎn)解決草原退化、土地沙化、水源涵養等突出問(wèn)題，并持續推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰，加快西遼河流域綜合治理，整體提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。把節約資源作為保護環(huán)境的根本之策，推進(jìn)全社會(huì )資源全面節約集約，大力開(kāi)展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開(kāi)發(fā)區建設“五個(gè)大起底”行動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)資源要素全面盤(pán)活、高效利用。把落實(shí)“雙碳”目標要求作為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的重要機遇，嚴格落實(shí)能耗“雙控”任務(wù)，大力實(shí)施綠電替代行動(dòng)，一體推進(jìn)綠電資源配置與產(chǎn)業(yè)延伸升級，調整能源結構、降低能耗強度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。

堅持開(kāi)放發(fā)展，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，欠發(fā)達地區更要緊跟時(shí)代步伐，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。通遼作為東北區域物流中心城市和國家一級物流節點(diǎn)城市，區位優(yōu)越、交通便利，充分利用這方面優(yōu)勢，在開(kāi)放發(fā)展中找準定位，主動(dòng)融入全國大市場(chǎng)、對接服務(wù)周邊城市、積極引進(jìn)資源要素，是增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力的現實(shí)選擇。我們全力推動(dòng)開(kāi)放合作，主動(dòng)融入東北、深耕東北，不斷強化與沈陽(yáng)、長(cháng)春等周邊城市的戰略合作，主動(dòng)當好京津冀協(xié)同發(fā)展的配角，與全國知名商會(huì )協(xié)會(huì )建立了常態(tài)化聯(lián)系合作機制，積極承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移。推動(dòng)招商引資和項目建設，推行全員招商、全域招商、全季招商，制定實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)項目建設26條專(zhuān)項措施，優(yōu)化“項目管家”服務(wù)機制，今年上半年新簽約、新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項目同比分別增長(cháng)339%、264.7%，到位資金同比翻一番，既穩定了經(jīng)濟大盤(pán)，也夯實(shí)了增長(cháng)后勁。

堅持共享發(fā)展，扎實(shí)有效推動(dòng)共同富裕。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。我們堅持強化民生牽引的決策思維和民生優(yōu)先的工作導向，用心用情用力辦好民生事業(yè)，近幾年財政用于民生支出占比穩定在70%以上，重點(diǎn)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，每年公開(kāi)征求意見(jiàn)、集中實(shí)施一批民生實(shí)事，城鄉低保、特困供養標準5年連增6次，全域通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。堅持系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維，統籌發(fā)展和安全，不斷完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，深入實(shí)施了“清風(fēng)引領(lǐng)”系列行動(dòng)，創(chuàng )新網(wǎng)格化、精細化管理服務(wù)，加強“一站式”糾紛調處平臺建設，被確定為第二批全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市。高質(zhì)量創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

融入新發(fā)展格局構筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃。這意味著(zhù)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國國內市場(chǎng)主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會(huì )更加明顯。為深入落實(shí)這一戰略構想，我們堅持在實(shí)踐中揚長(cháng)避短、培優(yōu)增效，積極參與區域經(jīng)濟分工，既認真研究自己能做什么，又主動(dòng)研究區域發(fā)展需要我們做什么，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局做大做強主導產(chǎn)業(yè)，在大開(kāi)放、大循環(huán)中構筑通遼轉型發(fā)展新優(yōu)勢。

建設綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通遼是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量接近自治區的四分之一，是全國23個(gè)百億斤產(chǎn)糧大市之一；牛存欄約占自治區的46%，已建成國家級肉牛種源基地，被命名為“中國草原肉牛之都”，被確定為科爾沁牛中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。我們堅決扛起維護國家糧食安全的重大責任，將建設綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為通遼服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要切入點(diǎn)，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，加快探索“全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升”的農牧業(yè)現代化新路子。品種培優(yōu)方面，突出抓好農牧業(yè)種子工程，引進(jìn)11家國內頂級玉米科研團隊，成立了玉米種業(yè)、肉牛種業(yè)兩個(gè)自治區級技術(shù)創(chuàng )新中心，開(kāi)展科技攻關(guān)、聯(lián)合育種、試驗推廣，推動(dòng)良種變成產(chǎn)品、繁育成為產(chǎn)業(yè)；品質(zhì)提升方面，大力推進(jìn)標準化種養，建立全程可追溯質(zhì)量安全體系；品牌打造方面，實(shí)施農牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，制定扶持政策推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與推動(dòng)奶業(yè)振興，持續增強優(yōu)質(zhì)綠色農畜產(chǎn)品供給能力，更好滿(mǎn)足消費需求。

建設綠色能源裝備制造基地。通遼風(fēng)光資源豐富、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢比較明顯。圍繞落實(shí)“雙碳”目標要求，積極推動(dòng)能源供應體制改革，著(zhù)力培育新能源產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )建國家現代能源經(jīng)濟示范市。一方面，加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化示范，推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)，總投資137.5億元的“火風(fēng)光儲制研”一體化示范項目一期工程投入運營(yíng)，總規模千萬(wàn)千瓦級的風(fēng)光儲氫氨項目正加快前期工作，一批化學(xué)儲能、重力儲能裝備生產(chǎn)項目加快推進(jìn)，科爾沁風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區兩年內將形成年產(chǎn)2000臺套風(fēng)電主機、5000臺套主要配套零部件的生產(chǎn)能力，成為輻射東北、華北地區的綠色能源裝備制造基地。另一方面，加快建設綠電就地消納示范基地，把通遼優(yōu)越的綠電應用場(chǎng)景以及煤電與新能源優(yōu)化組合的優(yōu)勢用足用好，推動(dòng)綠電替代與促進(jìn)結構轉型緊密結合，重點(diǎn)打造霍林郭勒、開(kāi)魯、奈曼3個(gè)低碳工業(yè)園區，大幅提升綠電消納解決碳排放總量問(wèn)題，引導享受綠電企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條解決能耗強度問(wèn)題，著(zhù)力構建具有通遼特色的現代能源產(chǎn)業(yè)體系。

建設玉米生物科技產(chǎn)業(yè)基地。通遼地處“黃金玉米帶”，年產(chǎn)玉米160億斤左右，“通遼黃玉米”入選全國百強區域品牌，被農業(yè)農村部確定為現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)產(chǎn)品。我們依托得天獨厚的資源稟賦，深入推動(dòng)玉米全株深度轉化，做強做優(yōu)玉米生物科技產(chǎn)業(yè)，形成了醇酸糖膠藥等13大類(lèi)200多種產(chǎn)品，其中小品種氨基酸產(chǎn)能占全球的40%，土霉素、強力霉素產(chǎn)量分別占全國的48%、18%。為把玉米生物科技產(chǎn)業(yè)打造成通遼最具特色競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，按照集中配套、鏈式培育思路，政企聯(lián)動(dòng)繪制“玉米產(chǎn)業(yè)圖譜”，以開(kāi)魯生物醫藥開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)培育藥品級產(chǎn)業(yè)集群，主攻原料藥和醫藥中間體；以科爾沁工業(yè)園區為重點(diǎn)發(fā)展食品級高端終端產(chǎn)品，主攻小品種氨基酸研發(fā)生產(chǎn)，加快提升在全國相關(guān)行業(yè)的話(huà)語(yǔ)權和影響力，打造世界級小品種氨基酸生產(chǎn)基地，建設全國原料藥和醫藥中間體生產(chǎn)基地，培育成品藥生產(chǎn)基地，形成對地區經(jīng)濟的強力支撐。

建設鋁鎳硅綠色新材料基地。經(jīng)過(guò)多年積累，通遼已形成266萬(wàn)噸原鋁產(chǎn)能，220萬(wàn)噸鎳基新材料項目即將建成，利用豐富的硅砂資源，覆膜砂、鑄造砂、新型建材等系列產(chǎn)品也形成一定規模。這些產(chǎn)業(yè)和項目雖然對經(jīng)濟發(fā)展作出了一定貢獻，但總體能耗強度高、環(huán)境壓力大，精深加工水平偏低，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強，實(shí)施綠色化高端化改造勢在必行。我們以超低能耗、超低排放為目標，推動(dòng)鋁精深加工和鎳基新材料產(chǎn)業(yè)的綠電替代、高端延伸，鋁后加工產(chǎn)品延伸到鋁板帶箔、汽車(chē)輪轂、建筑及交通用鋁型材等120余種，電解鋁行業(yè)煙氣超低排放系統整體技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，霍林郭勒工業(yè)園區成為高端鋁材、食藥級鋁箔等精深加工項目落戶(hù)的首選之地。奈曼旗鎳基新材料產(chǎn)業(yè)園區規劃建設“源網(wǎng)荷儲”綠電替代項目，開(kāi)工建設了不銹鋼軋鋼酸洗項目，大力發(fā)展高品質(zhì)、高性能不銹鋼制品，打造東北地區重要的鎳基合金新材料加工基地。以汽車(chē)玻璃、光伏玻璃、高端鑄造砂等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以納米微晶石等新材料項目建設為突破口，應用清潔技術(shù)打造低碳綠色產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)硅砂產(chǎn)業(yè)轉型升級，更好融入國內大循環(huán)。

習近平經(jīng)濟思想蘊含著(zhù)強大的真理力量、思想魅力和實(shí)踐偉力。在新征程上，我們將深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，團結奮斗，銳意進(jìn)取、勇開(kāi)新局，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代通遼高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》