堅持創(chuàng )新發(fā)展與監管規范并重，以開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現共建共贏(yíng)。一是培育關(guān)鍵根技術(shù)，加強自主創(chuàng )新；二是推進(jìn)包容審慎監管，保障健康發(fā)展；三是構建開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚各方資源。

日前，科技部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng )新以人工智能高水平應用促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，圍繞重大應用和產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，對人工智能場(chǎng)景創(chuàng )新工作展開(kāi)部署，開(kāi)辟其與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的新路徑。這一深度融合，已成為引領(lǐng)生產(chǎn)方式變革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略抓手。

作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，人工智能通過(guò)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng )新、軟硬件升級等整體推進(jìn)，有力驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域從數字化、網(wǎng)絡(luò )化向智能化加速躍升。我國以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟正處于轉型升級的關(guān)鍵節點(diǎn)，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和改革發(fā)展穩定的艱巨任務(wù)，亟需通過(guò)人工智能賦能來(lái)突破傳統生產(chǎn)方式的瓶頸、催生新興產(chǎn)業(yè)、重構商業(yè)模式，以智能化轉型為實(shí)體經(jīng)濟注入新動(dòng)能。

“十三五”以來(lái)，我國人工智能技術(shù)快速發(fā)展，新型基礎設施布局穩步推進(jìn)，相關(guān)應用場(chǎng)景不斷拓展，產(chǎn)業(yè)已初步呈現關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng )新產(chǎn)品應用、新興產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”的發(fā)展格局。同時(shí)，由于這一產(chǎn)業(yè)起步較晚，在基礎層部分核心領(lǐng)域發(fā)展薄弱，與發(fā)達國家相比仍有一定差距，成為制約其長(cháng)遠發(fā)展的主要障礙。此外，隨著(zhù)人工智能產(chǎn)業(yè)化和商品化進(jìn)程向縱深推進(jìn)，需要獲取、存儲、分析海量信息數據，包含個(gè)人信息的數據在流動(dòng)過(guò)程中存在的隱私泄露問(wèn)題也日益突出。對此，須堅持創(chuàng )新發(fā)展與監管規范并重，以開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現共建共贏(yíng)。

一是培育關(guān)鍵根技術(shù)，加強自主創(chuàng )新。人工智能根技術(shù)涉及芯片、技術(shù)框架等基礎軟硬件，是產(chǎn)業(yè)基礎層的重要組成部分。為有序推進(jìn)根技術(shù)攻關(guān)，須從頂層設計的角度出發(fā)，明確根技術(shù)的發(fā)展路徑，堅持整體謀劃和重點(diǎn)突破的原則，強化戰略性前沿領(lǐng)域的超前布局。以充分調動(dòng)各方面積極性為重要抓手，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，暢通根技術(shù)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)、高校以及科研院所合作的長(cháng)效機制。完善相關(guān)基礎研究人才培養體系，擴大中高端人才儲備，為實(shí)現關(guān)鍵根技術(shù)自主可控提供堅實(shí)人才保障。

二是推進(jìn)包容審慎監管，保障健康發(fā)展。人工智能催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式在為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)能的同時(shí)，也暴露出隱私侵犯、算法歧視、責任歸屬等問(wèn)題。為更好發(fā)揮人工智能驅動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟的積極作用，須堅持包容審慎監管理念，營(yíng)造市場(chǎng)主體自由創(chuàng )新和自我糾偏的寬松環(huán)境。從成本效益、影響范圍等因素出發(fā)，衡量應用的風(fēng)險水平，依據風(fēng)險等級實(shí)施分級分類(lèi)監管。

三是構建開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚各方資源。構建開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)是加快推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的戰略路徑，是經(jīng)濟融合發(fā)展的主流趨勢。強化開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎支撐，必須推動(dòng)信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施的統籌共建、系統布局和開(kāi)放共享，充分發(fā)揮新型基礎設施的整體效能。以需求為導向，在制造、交通、醫療、家居等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深度挖掘有關(guān)應用場(chǎng)景，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng )新匯聚資本、人才、算力、技術(shù)等要素，打造政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同聯(lián)動(dòng)的場(chǎng)景創(chuàng )新合作生態(tài)。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》