產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅體現為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平穩上升的趨勢，而且要實(shí)現生產(chǎn)效率的持續提高。實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涉及發(fā)展理念與戰略的轉變，需要加快形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制以及與此相關(guān)的指標體系和政策體系。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展須實(shí)現四個(gè)轉變

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在保持合理增長(cháng)速度的前提下，一二三次產(chǎn)業(yè)更加重視發(fā)展質(zhì)量，是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構合理、實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、能夠顯著(zhù)提高產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)展戰略、發(fā)展模式。實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，須實(shí)現以下轉變：

從注重要素投入到關(guān)注要素生產(chǎn)率和優(yōu)化配置轉變。通常而言，在經(jīng)濟起飛階段，數量型經(jīng)濟發(fā)展主要靠增加傳統生產(chǎn)要素的供給，經(jīng)濟增長(cháng)要素生產(chǎn)率相對滯后。在這一時(shí)期，要素市場(chǎng)機制不完善以及城鄉之間的二元分割導致要素配置在各地區之間發(fā)生扭曲。在高質(zhì)量發(fā)展階段，需要提高技術(shù)進(jìn)步和人才等高端要素對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用，同時(shí)優(yōu)化資源配置，實(shí)現更高效率的產(chǎn)出。

從重視高增長(cháng)行業(yè)到關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系轉變。高增長(cháng)行業(yè)是對于一國經(jīng)濟增量貢獻度最高的行業(yè)，但高增長(cháng)行業(yè)過(guò)熱會(huì )導致經(jīng)濟結構失衡。在高質(zhì)量發(fā)展階段，需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使經(jīng)濟系統中各部門(mén)間比例關(guān)系更加合理，各部門(mén)之間融合程度加深，這樣更有利于構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

從關(guān)注產(chǎn)業(yè)增加值單一維度向同時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等多個(gè)維度轉變。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是從環(huán)境成本角度考察經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)我國積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力促進(jìn)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉型效果明顯。在高質(zhì)量發(fā)展階段，應認識到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善是長(cháng)期的系統工程，必須依靠技術(shù)進(jìn)步改變要素投入結構，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，依靠市場(chǎng)機制提高能源和資源利用效率，不斷充實(shí)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

從產(chǎn)品處于國內質(zhì)量階梯前沿向產(chǎn)品接近世界質(zhì)量邊界轉變。我國不僅形成了世界上較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，而且中國企業(yè)積極向質(zhì)量階梯前沿攀升，中國品牌的影響力在不斷提高。國際經(jīng)驗表明，接近世界質(zhì)量邊界能提高企業(yè)國際競爭力。世界500強企業(yè)之所以能在全球競爭中處于主導地位，靠的就是產(chǎn)品質(zhì)量接近世界質(zhì)量邊界。因此，在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國企業(yè)應持續提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重效益和質(zhì)量的提高，使產(chǎn)品質(zhì)量普遍接近于世界質(zhì)量邊界。

衡量產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六個(gè)維度

產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)基礎是各經(jīng)濟主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活的基礎性條件?；A設施作為產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng )新和區域經(jīng)濟發(fā)展的基礎要素，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎性、戰略性、先導性作用。一般而言，基礎設施建設需適度超前于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，應提前規劃，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。創(chuàng )新發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力?？萍紕?chuàng )新投入的增加有利于提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，而全要素生產(chǎn)率對質(zhì)量的提升具有顯著(zhù)的正向作用。協(xié)調發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在產(chǎn)業(yè)層面，我國一二三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不夠；在企業(yè)層面，企業(yè)競爭環(huán)境有待提高；在區域層面，區域差異較大，不同區域間要素流動(dòng)受阻。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、區域結構是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。降低資源的消耗、減少污染物排放和推進(jìn)環(huán)境污染治理是重點(diǎn)。開(kāi)放發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?，F有的研究表明，貿易開(kāi)放從國際貿易、國際投融資、市場(chǎng)內需三個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共享發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。共享發(fā)展具有收入分配效應，改善行業(yè)和企業(yè)收入分配結構，有利于促進(jìn)員工勞動(dòng)收入的提高。

筆者運用構建的六維度的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系評價(jià)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，結果顯示，2020年北京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數比2005年增長(cháng)了2.1倍。2005—2020年，北京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數由0.3383快速增長(cháng)到0.7229，年均復合增長(cháng)率5.2%。在六個(gè)維度中，綠色發(fā)展指數增速在六個(gè)維度中位居第一，這充分顯示綠色循環(huán)經(jīng)濟對北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。其他驅動(dòng)因素還有產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng )新發(fā)展、共享發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和協(xié)調發(fā)展。

促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)

進(jìn)一步加強新型基礎設施建設。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)信息化建設，而信息化建設的基礎就是新型基礎設施建設。大數據、云計算、人工智能等新興技術(shù)在我國疫情防控和經(jīng)濟建設過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，應進(jìn)一步推動(dòng)5G基站建設，加快智能機器人發(fā)展，加速大數據平臺建設，助力數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改革。

不斷提高企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng )新能力和創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同水平。多舉措加強企業(yè)創(chuàng )新能力，推動(dòng)更多創(chuàng )新型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同。一是以大企業(yè)為核心，鼓勵其與上下游企業(yè)建立基于技術(shù)合作、定制生產(chǎn)的相互依存關(guān)系；二是支持企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈建立網(wǎng)絡(luò )平臺，提高新一代信息技術(shù)在其中的應用深度；三是大力推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈基礎上推進(jìn)總集成總承包、整體解決方案等。

大力推進(jìn)傳統制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。傳統制造業(yè)轉型升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要市場(chǎng)機會(huì )和空間，大力推進(jìn)傳統制造業(yè)與高新技術(shù)的融合，一是持續提升傳統制造業(yè)的工藝、質(zhì)量、設計與效率，鞏固已有的競爭優(yōu)勢，通過(guò)應用先進(jìn)技術(shù)提升改造傳統產(chǎn)業(yè)，將其發(fā)展成為先進(jìn)制造的重要內容；二是為新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展提供重要市場(chǎng)，譬如一些傳統產(chǎn)業(yè)在升級過(guò)程中，釋放了機器人、先進(jìn)裝備的大量需求；三是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統產(chǎn)業(yè)的精密制造能力或者精益加工能力作為保障。

繼續加強產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現綠色發(fā)展的重要路徑。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)在于污染物減排和環(huán)境治理。針對污染物減排，應依托區域環(huán)境特點(diǎn)，確定產(chǎn)業(yè)未來(lái)低碳化發(fā)展方向，頒布相關(guān)政策積極引導，大力推動(dòng)節能減排工程實(shí)施，充分調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色發(fā)展。環(huán)境治理應做到幫扶資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)各種工業(yè)固體廢物再利用，加強農業(yè)廢棄物資源再利用，打造資源循環(huán)利用、新能源全生命周期、生產(chǎn)環(huán)境治理三大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效，進(jìn)一步規范污染產(chǎn)業(yè)的準入市場(chǎng)門(mén)檻，著(zhù)重關(guān)注環(huán)保類(lèi)、低碳類(lèi)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快制造業(yè)向綠色制造轉型，推進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟建設，建立產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。

持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作。加快實(shí)現制度開(kāi)放，是產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放的第一步。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放，關(guān)鍵在于對外開(kāi)放的方針政策。應通過(guò)政策引導和結構調整，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化，將產(chǎn)業(yè)跨國合作放在開(kāi)放發(fā)展的首位，積極構建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)放體系，擴大產(chǎn)業(yè)對外合作范圍，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

共享產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的核心在于保障就業(yè)穩定和提高勞動(dòng)者報酬。宏觀(guān)政策應加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。建立完善的工資增長(cháng)機制，讓勞動(dòng)者報酬隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而增長(cháng)，確保提高勞動(dòng)者報酬與保持產(chǎn)業(yè)競爭力相互協(xié)調，進(jìn)而共享產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。

 來(lái)源：《光明日報》