第八屆世界電信發(fā)展大會(huì )近期在盧旺達首都基加利舉行。這是該國際會(huì )議首次在非洲大陸舉辦，來(lái)自100多個(gè)國家和地區的千余名代表圍繞大會(huì )主題“將未連接者連接起來(lái)，實(shí)現可持續發(fā)展”展開(kāi)多層級探討。會(huì )議通過(guò)了《基加利宣言》和《基加利行動(dòng)計劃》，呼吁各方加速彌合數字?zhù)櫆?，助力可持續發(fā)展。

推動(dòng)數字化轉型意義重大

世界電信發(fā)展大會(huì )是國際電信聯(lián)盟以全球電信發(fā)展為主題舉辦的高級別會(huì )議，旨在交流各國電信政策和發(fā)展經(jīng)驗，制定相關(guān)戰略規劃和行動(dòng)計劃。與會(huì )代表一致認為，信息通信技術(shù)已成為各個(gè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎，也是改善人民生活的催化劑。在數字時(shí)代，普遍、安全和負擔得起的寬帶連接是不可或缺的，可以提高生產(chǎn)力、消除貧困并確保實(shí)現可持續發(fā)展。

國際電信聯(lián)盟發(fā)表的新聞公報說(shuō)，《基加利行動(dòng)計劃》為與聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標密切相關(guān)的數字化發(fā)展指明了方向。這是一份在新冠肺炎疫情之后加速數字化轉型的路線(xiàn)圖，也是國際電信聯(lián)盟在未來(lái)4年開(kāi)展相關(guān)工作的指導性文件。會(huì )議期間還舉行了“伙伴關(guān)系促進(jìn)互聯(lián)互通”數字發(fā)展圓桌會(huì )議，重點(diǎn)討論了政府、私營(yíng)機構和民間組織為促進(jìn)全球連通而作出的投資承諾。

國際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)趙厚麟在會(huì )上表示，目前全球仍有近30億人未實(shí)現“聯(lián)網(wǎng)”，其中大多數人來(lái)自發(fā)展中國家和貧困農村地區。他說(shuō)：“我們有義務(wù)讓無(wú)法上網(wǎng)的人‘聯(lián)網(wǎng)’，推動(dòng)實(shí)現以聯(lián)合國可持續發(fā)展目標為中心的新技術(shù)發(fā)展?！?/p>

當前，整個(gè)移動(dòng)通信行業(yè)正在致力于加速解決移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和使用差距，以及數字技能、手機負擔能力等方面的問(wèn)題。全球移動(dòng)通信系統協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)葛瑞德指出，由于移動(dòng)通信行業(yè)多年來(lái)對網(wǎng)絡(luò )基礎設施的持續投入，全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的“覆蓋差距”正在不斷縮小。該協(xié)會(huì )公布的最新數據顯示，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全球約94%的人口，其中，近42億人使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，已超過(guò)全球人口的一半。

國際電信聯(lián)盟電信發(fā)展局主任多琳·伯格丹—馬丁表示，需要進(jìn)一步動(dòng)員來(lái)自政府、全球技術(shù)部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導人，提升數字包容性，并釋放數字伙伴關(guān)系的力量，以實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程。

數字發(fā)展不平衡問(wèn)題突出

“不讓任何人離線(xiàn)”“不讓任何人落后”在此次會(huì )議上被多次提及。東道主盧旺達總統卡加梅說(shuō)，疫情下，全球更多地采用數字技術(shù)應用，但數字發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，數字應用仍存在諸多挑戰。如果不平衡現象得不到遏制，不同地區的發(fā)展差距會(huì )越來(lái)越大。

數據顯示，全球仍有近30億人沒(méi)有接入互聯(lián)網(wǎng)，約4.5億人居住在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )尚未覆蓋的地區。在世界上一些最貧窮的國家，上網(wǎng)費用可能達到人均國民總收入的20%或更多，而該比例的合理范圍為2%左右。

全球移動(dòng)通信系統協(xié)會(huì )最新發(fā)布的報告預測，到2025年底，北美地區的5G覆蓋人口比例將超過(guò)63%，而拉丁美洲只有11%，撒哈拉以南非洲地區僅有4%。值得注意的是，非洲地區的網(wǎng)絡(luò )覆蓋率低、網(wǎng)絡(luò )速度慢等問(wèn)題不可忽視。國際電信聯(lián)盟數據顯示，截至2021年10月，非洲整體網(wǎng)民數量超過(guò)5.8億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為33%。與此形成對比的是，發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)普及率已接近87％。

全球有約5600萬(wàn)學(xué)生處在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )尚未覆蓋的地區，這些地區有一半在撒哈拉以南非洲。在高收入國家，87%的兒童和年輕人能夠接入互聯(lián)網(wǎng)；但在低收入國家，這個(gè)數字只有6%。

聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議此前發(fā)布報告指出，全球數字?zhù)櫆显诶^續加深，數字經(jīng)濟發(fā)展呈現極大不平衡性。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯表示，數字技術(shù)在幫助實(shí)現可持續發(fā)展方面潛力巨大，但挑戰也是巨大的。

急需加強合作縮小鴻溝

聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)劉振民指出，疫情使得“數字?zhù)櫆系呢撁嬗绊憦奈聪瘳F在這樣明顯”，使得“對于安全和包容的數字環(huán)境的需求，從未像現在這樣清晰”。世界各國應加大努力，致力于加強數字化合作，為彌合數字?zhù)櫆险业浇鉀Q方案。

聯(lián)合國常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)阿明娜·穆罕默德表示，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的數字?zhù)櫆先找婕由?，“現在，我們比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)‘全球市政廳’來(lái)解決這些問(wèn)題”。

聯(lián)合國2020年6月公布了“數字合作路線(xiàn)圖”，推動(dòng)數字技術(shù)以平等和安全的方式惠及所有人，主要內容包括推動(dòng)數字通用連接、促進(jìn)數字技術(shù)成為公共產(chǎn)品、保證數字技術(shù)惠及所有人等。去年，聯(lián)合國發(fā)起一項新的全球數字學(xué)習和技能倡議，為兒童和青少年提供各種學(xué)習設備，并投資教師及青年數字化技能培訓等，得到聯(lián)合國教科文組織與全球教育聯(lián)盟160多個(gè)合作伙伴、聯(lián)合國兒童基金會(huì )等的支持。

在非洲地區，許多國家努力通過(guò)合作縮小數字發(fā)展差距。2015年，非洲聯(lián)盟成員國通過(guò)了《2063年議程》，計劃用50年將非洲轉變?yōu)槲磥?lái)全球高速發(fā)展地區，其目標之一是改變全球發(fā)展背景，加快全球化和信息通信技術(shù)革命。如今，從尼日利亞到肯尼亞，從盧旺達到加納，信息技術(shù)創(chuàng )新已滲透到能源、農業(yè)、金融、醫療、娛樂(lè )、交通等各行各業(yè)。

以盧旺達為例，該國在全國范圍內加快了數字化轉型進(jìn)程。目前大多數政府服務(wù)已實(shí)現數字化，民眾可以線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)。訪(fǎng)問(wèn)盧旺達的國際游客可以在線(xiàn)提交簽證申請。盧旺達還推出了整合司法系統5個(gè)機構的綜合電子案件管理系統，實(shí)現了多部門(mén)數據互聯(lián)互通，提高了案件處理效率。盧旺達政府承諾為服務(wù)不足的群體和地區提高數字接入和包容性，目標是到2030年至少為280萬(wàn)個(gè)家庭配備智能手機。

南非“商業(yè)科技”網(wǎng)站評論說(shuō)，推動(dòng)非洲地區更多人“聯(lián)網(wǎng)”，有助于地區各國加快經(jīng)濟轉型，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。消除數字?zhù)櫆?，需要各方共同參與，增強技術(shù)合作，打造創(chuàng )新的解決方案，特別是提升年輕一代的信息與通信技術(shù)技能。

來(lái)源：《人民日報》