深圳新興領(lǐng)域的突破性立法——《深圳經(jīng)濟特區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理條例》將于8月1日起實(shí)施。這是國內首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理的法規，明確規定列入產(chǎn)業(yè)目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，經(jīng)過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。其中，無(wú)人駕駛可在市公安機關(guān)交通管理部門(mén)劃定的區域、路段行駛。

授權行政區全區域開(kāi)放道路測試

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，是指可以由自動(dòng)駕駛系統替代人的操作在道路上安全行駛的汽車(chē)。近年來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成為全球的創(chuàng )新熱點(diǎn)，作為創(chuàng )新之都，深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)路”全國。數據顯示，2021年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1066億元。

然而，原有針對傳統汽車(chē)的法律制度以及監管模式，已難以適應行業(yè)發(fā)展的需要。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)面臨車(chē)輛不能入市、不能上牌、不能運營(yíng)收費等許多難題。市人大常委會(huì )運用特區立法權，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理從道路測試、準入登記，到使用管理、交通違法及事故處理等進(jìn)行全鏈條立法，全力為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展掃除法律障礙。

“道路測試”是開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和應用的重要環(huán)節，截至2021年我市已開(kāi)放的測試道路是145公里?！稐l例》在盡力保障安全的前提下，為道路測試和示范應用活動(dòng)提供便利，授權市人民政府可以選擇車(chē)路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區全域開(kāi)放道路測試、示范應用，且將審批權限下放給全域開(kāi)放的區相關(guān)主管部門(mén)。同時(shí)，鼓勵有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)建設道路和交通場(chǎng)景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的自動(dòng)駕駛系統進(jìn)行仿真測試和技術(shù)驗證。

市交通局工作人員表示，有了法規依據，早則今年下半年晚則明年，我市將在適合的行政區全區域開(kāi)放道路測試。

列入產(chǎn)品目錄并登記方可上路

我國對機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行準入管理制度，未列入汽車(chē)產(chǎn)品目錄則無(wú)法銷(xiāo)售、無(wú)法注冊登記、無(wú)法正式上路行駛。當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規模研發(fā)投入階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品要像傳統機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品一樣上市銷(xiāo)售，制定相應的產(chǎn)品標準是無(wú)法回避的重要前提。

《條例》要求，市工業(yè)和信息化部門(mén)應當根據智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者的申請，將符合深圳市地方標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品目錄。同時(shí)，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )參考國際先進(jìn)標準，組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、機構，制定引領(lǐng)性、創(chuàng )新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品及相關(guān)團體標準。

列入國家汽車(chē)產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上路行駛。未列入相關(guān)產(chǎn)品目錄的，不得在深圳市銷(xiāo)售、登記。

自動(dòng)駕駛模式下要開(kāi)啟指示燈

《條例》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)劃分為有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛三種類(lèi)型。為避免對當前道路通行秩序造成重大影響，消除社會(huì )各界的擔憂(yōu)，條例作了一系列規定。

首先，規定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全提示規則，要求汽車(chē)配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應開(kāi)啟指示燈向其他車(chē)輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。

其次，明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕駛人的接管義務(wù)，有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的駕駛人，在自動(dòng)駕駛系統提出動(dòng)態(tài)駕駛任務(wù)接管請求時(shí)，應當響應接管請求并立即接管車(chē)輛。

同時(shí)，強化售后服務(wù)責任，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷(xiāo)售者建立健全產(chǎn)品售后服務(wù)機制，在車(chē)輛發(fā)生或者可能發(fā)生重大故障或者緊急狀況時(shí)，提供及時(shí)全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)。

明確交通事故責任劃分

自動(dòng)駕駛出交通事故誰(shuí)擔責？這是社會(huì )各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。就此，《條例》作出明確規定，一是有駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通違法或者有責任的事故，由駕駛人承擔違法和賠償責任。二是完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在無(wú)駕駛人期間發(fā)生交通違法或者有責任的事故，原則上由車(chē)輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛人記分的有關(guān)規定。三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在缺陷造成損害的，車(chē)輛駕駛人或者所有人、管理人依照上述規定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者請求賠償。

隨著(zhù)自動(dòng)駕駛的發(fā)展，越來(lái)越多的數據被搜集和掌控。為加強數據保護，《條例》規定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)應當制定數據安全管理制度和隱私保護方案，并將存儲數據的服務(wù)器設在中國境內。未經(jīng)批準，不得向境外傳輸、轉移相關(guān)數據信息。禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)非法收集、處理、利用個(gè)人信息、與本車(chē)輛行駛和交通安全無(wú)關(guān)的信息和涉及國家安全的信息。

來(lái)源：深圳特區報