超1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體是保就業(yè)、保民生和穩經(jīng)濟的關(guān)鍵。今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風(fēng)險挑戰，市場(chǎng)主體受到的沖擊明顯增加，面臨著(zhù)成本、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)等諸多壓力。為了千方百計保住市場(chǎng)主體，我國實(shí)施了一攬子紓困幫扶政策。

我國市場(chǎng)主體的生存狀況究竟如何？下一步如何營(yíng)造穩定、公平、透明、安全、可預期的市場(chǎng)環(huán)境，以激活經(jīng)濟的“蓄水池”？在疫情多點(diǎn)散發(fā)、大宗商品價(jià)格浮動(dòng)的當下，如何穩定市場(chǎng)秩序？經(jīng)濟日報記者就此采訪(fǎng)了國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)蒲淳。

記者：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況牽動(dòng)大家的心，我國市場(chǎng)主體的“家底”到底怎么樣？

蒲淳：從市場(chǎng)主體登記注冊數據來(lái)看，盡管我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性有所上升，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力更為突出，但新設市場(chǎng)主體數量仍保持基本平穩，這是我國經(jīng)濟強大韌性和潛力的一個(gè)集中體現。

據統計，1月份至4月份，我國新設市場(chǎng)主體在較大基數的基礎上仍然實(shí)現了正增長(cháng)，共新設898.7萬(wàn)戶(hù)。其中，日均新設企業(yè)仍然達到2.26萬(wàn)戶(hù)，處于歷史較高水平；新設個(gè)體工商戶(hù)623.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)2.9%。截至4月底，我國實(shí)有市場(chǎng)主體1.58億戶(hù)，仍保持10.5%的較高增速，為穩住宏觀(guān)經(jīng)濟基本盤(pán)提供了強有力的微觀(guān)基礎。特別是國家實(shí)施大規模留抵退稅等政策和各有關(guān)部門(mén)實(shí)施的一系列市場(chǎng)主體幫扶措施正在穩步見(jiàn)效，提振了市場(chǎng)信心。截至4月底，全國登記在冊市場(chǎng)主體中企業(yè)4991.9萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)1.06億戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社222.4萬(wàn)戶(hù)。隨著(zhù)大規模留抵退稅等精準幫扶市場(chǎng)主體措施的不斷落地、疫情逐漸得到有效控制，市場(chǎng)預期會(huì )逐漸增強，我國市場(chǎng)主體有望繼續保持較高速增長(cháng)。

當前，各類(lèi)市場(chǎng)主體確實(shí)遇到了一系列超出預期的新情況、新困難，但更要看到國家的支持政策力度在不斷加大，市場(chǎng)主體的自適應能力也在不斷增強，我們有條件有信心持續激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，為各類(lèi)市場(chǎng)主體的健康發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。根據中央政治局會(huì )議關(guān)于穩住市場(chǎng)主體的決策部署，市場(chǎng)監管部門(mén)將著(zhù)力做好以下工作：

一是持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力穩定預期、增強信心。3月1日《市場(chǎng)主體登記管理條例》及其實(shí)施細則已經(jīng)正式實(shí)施，我們將持續完善貫徹措施，優(yōu)化技術(shù)支撐手段，最大程度降低市場(chǎng)主體制度性成本。

二是高標準深化“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，研究推動(dòng)將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展。深入分析各類(lèi)市場(chǎng)主體，特別是個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)更多支持政策盡快出臺，目前我們正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究起草促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)措施。

四是結合當前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。結合市場(chǎng)主體歇業(yè)制度改革，創(chuàng )新制度供給，幫助有經(jīng)營(yíng)意愿的困難市場(chǎng)主體實(shí)現暫時(shí)“休眠”“停機保號”，既減輕當前的成本負擔，又為今后發(fā)展留住青山。

記者：企業(yè)注冊只邁出了“生”的第一步，接下來(lái)讓他們活得好才是關(guān)鍵。如何用良好的營(yíng)商環(huán)境呵護市場(chǎng)主體成長(cháng)、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力？

蒲淳：隨著(zhù)我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強公平競爭監管、營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵所在。去年，中央深改委審議通過(guò)并由中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)》，第一次系統建立我國公平競爭頂層設計政策框架。另外，超大規模市場(chǎng)正是我國經(jīng)濟韌性和大國競爭的最大優(yōu)勢所在，但是諸如市場(chǎng)分割和地方保護等問(wèn)題，弱化了我國超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢和潛力，一定程度上阻礙了新發(fā)展格局的加快構建。近期，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，這是繼去年黨中央印發(fā)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》之后再次聚焦市場(chǎng)建設的高規格政策文件。

下一步，市場(chǎng)監管總局將持續深入貫徹兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、安全、法治化、可預期的市場(chǎng)環(huán)境。

一是積極推動(dòng)完善法律法規，全力配合加快修訂《反壟斷法》，持續完善配套立法，不斷健全市場(chǎng)準入制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等，堅持發(fā)展和規范并重，堅持鼓勵創(chuàng )新、平等保護、防范風(fēng)險，健全公平、透明、可預期的競爭治理規則，夯實(shí)公平競爭的法治基礎。

二是以公平競爭監管保障各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展空間。深入落實(shí)公平競爭審查制度，加快實(shí)施《公平競爭審查制度實(shí)施細則》，大力清理和廢除妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的歧視性政策，堅決破除市場(chǎng)準入隱性門(mén)檻、地方保護等影響市場(chǎng)主體活力的行為，有效降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘和制度性成本。截至目前，已累計清理存量政策措施189萬(wàn)件，廢止修訂妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的文件3萬(wàn)件，有力維護了全國統一大市場(chǎng)。

三是堅持監管規范和促進(jìn)發(fā)展并重，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。

記者：當前新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，給市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)帶來(lái)各種不確定因素。市場(chǎng)監管部門(mén)如何穩定市場(chǎng)秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？

蒲淳：今年以來(lái)，受全球疫情流行和國內疫情多點(diǎn)散發(fā)以及國際復雜形勢的影響，我國市場(chǎng)運行受到了大宗商品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻、個(gè)別時(shí)段和地域商品價(jià)格有所波動(dòng)等多重壓力。但更要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、龐大規模市場(chǎng)主體具有豐富的生產(chǎn)供應能力，以及位居世界前列的儲蓄率，我國市場(chǎng)運行總體平穩，量足價(jià)穩的趨勢將長(cháng)期保持，當前遇到的一些問(wèn)題和困難都是階段性的、暫時(shí)的。市場(chǎng)監管部門(mén)將密切關(guān)注當前市場(chǎng)運行新情況新問(wèn)題，在穩定價(jià)格、保障市場(chǎng)供應、質(zhì)量安全監管、消費者權益保護等方面采取有力措施，為各類(lèi)市場(chǎng)主體和人民群眾的正常生產(chǎn)生活營(yíng)造平穩有序、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。

一是全力維護價(jià)格秩序、促進(jìn)保供穩價(jià)。聚焦涉疫產(chǎn)品和重點(diǎn)民生商品，加大價(jià)格執法檢查力度，嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。密切跟蹤能源、化肥、有色金屬等大宗商品和原材料價(jià)格走勢，加強預警分析研判和監管執法，切實(shí)維護大宗商品市場(chǎng)價(jià)格秩序，防止大宗商品價(jià)格上漲向民生消費領(lǐng)域傳導。

二是大力規范市場(chǎng)交易秩序。強化民生領(lǐng)域執法，部署開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，嚴肅查處損害人民群眾切身利益、嚴重違反道德底線(xiàn)的違法行為。加強涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監管，全力服務(wù)疫情防控大局。毫不松懈地密切監測和嚴肅查處制假售假、侵權假冒、虛假宣傳、虛假認證檢測、價(jià)格欺詐、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)、違規直銷(xiāo)等突出問(wèn)題，加大消費者權益保護力度，解決好人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”。

三是進(jìn)一步強化安全監管措施。針對食品、藥品、特種設備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，全面加強新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監管，確保全年全域安全形勢持續穩定。

 來(lái)源:《經(jīng)濟日報》