為了解決“卡脖子”問(wèn)題和“雙循環(huán)”發(fā)展的技術(shù)瓶頸，政府在科研領(lǐng)域投入了大量的科技經(jīng)費，怎樣合理、有效地管理好這些經(jīng)費，讓它產(chǎn)生最大價(jià)值？必須讓科研評價(jià)“指揮棒”發(fā)揮它應有的作用，把效率問(wèn)題放在突出位置。

科研評價(jià)在研究方法、評價(jià)模式、評價(jià)指標及體系、評價(jià)流程、評價(jià)新路徑上都密切關(guān)注科研結果。筆者認為，在抓住結果“龍頭”的同時(shí)，還需要在“效率”問(wèn)題上給予足夠的關(guān)注，進(jìn)一步在科研方向的把握、科研過(guò)程的管理、成果轉化的促進(jìn)三個(gè)方面持續發(fā)力，不斷完善當前科研評價(jià)體系。

把握科研方向：

避免科技資源浪費

科研評價(jià)是科學(xué)性和文化性融為一體的認知活動(dòng)?？茖W(xué)評價(jià)的方向性把握，源于科學(xué)共同體內部的學(xué)術(shù)評價(jià)，目的是識別科學(xué)家重大科學(xué)發(fā)現的優(yōu)先權，從而促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、建立科學(xué)規范、引導研究方向。

把握科研方向，就是要發(fā)揮科研的引導作用，確?？萍佳邪l(fā)資助不產(chǎn)生方向性失誤，避免有限的科技資源被浪費。

政府在研發(fā)資助的方向上，有時(shí)遍撒網(wǎng)、大水漫灌、放水養魚(yú)，實(shí)屬迫不得已，歸根結底是缺乏科學(xué)有效的評價(jià)指標，客觀(guān)上導致了資金使用效率不高。

譬如第三代半導體技術(shù)，在理論上非常超前，如何找到現實(shí)的應用場(chǎng)景一時(shí)難定，未來(lái)發(fā)展也難以預料，支持政策如何決策？如果沒(méi)有科學(xué)評價(jià)的支持，很難下結論。再如當下很熱的“量子計算”技術(shù)，有硅基、超導和離子阱等路線(xiàn)，未來(lái)的發(fā)展方向如何？怎樣才能有整體的認知和判斷？對此，政府政策也需要有明確的態(tài)度，在這之后的幾百億、上千億元的投資中，科學(xué)界乃至科研評價(jià)研究都需要發(fā)揮重要作用。

歷史教訓歷歷在目，在一些眾所周知的科技項目上，政府投資巨大，由于沒(méi)有科學(xué)評價(jià)的研究支撐，導致方向性失誤，造成科研資金的巨大浪費，甚至造成整整一代技術(shù)的落后，從而影響國家戰略。這就需要深入開(kāi)展科研評價(jià)工作，完成把握科研方向的歷史重任。

提高科研效率：

給科研過(guò)程管理留點(diǎn)空間

創(chuàng )新過(guò)程是科研發(fā)展的不竭動(dòng)力，關(guān)注科研效率必須關(guān)注科研過(guò)程，這是提升科研效率的重要方面。

首先，現階段急需改變以結果為中心的評價(jià)模式，給科研過(guò)程的管理留一點(diǎn)空間，為了讓它有助于科學(xué)的發(fā)展，一定要按照科研規律辦事。在過(guò)程中要呵護科研的成長(cháng)、寬容失敗，這樣才能結出豐碩的成果。

其次，要提高企業(yè)的研發(fā)效率，合理規范企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)、準確認定企業(yè)研發(fā)活動(dòng)；合理、有效地歸集企業(yè)研發(fā)活動(dòng)費用。這需要一個(gè)明確、合理的評價(jià)標準，以有效提高研發(fā)投入的管理水平、提高企業(yè)研發(fā)效率，從而大大提升研發(fā)投入效率。

再次，必須把科研人才培養當作首要任務(wù)。只有抓住這個(gè)首要任務(wù)，才能讓科學(xué)過(guò)程評價(jià)的“指揮棒”更加科學(xué)，營(yíng)造真正潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，對更多科研工作者形成正向激勵，真正挖掘科研人才這個(gè)“第一資源”、激發(fā)創(chuàng )新這個(gè)“第一動(dòng)力”，還可以有效杜絕科研浪費。

促進(jìn)成果轉化：

在評價(jià)中體現成果轉化的側重

科研評價(jià)如何有效促進(jìn)成果轉化？德國弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )作出了榜樣，它被認為是“德國制造”的秘密武器，其科研成果轉化效率之高，令人咋舌。該協(xié)會(huì )平均每年為3000多家企業(yè)完成上萬(wàn)項科研成果轉化項目，這背后的重要支撐就是科學(xué)技術(shù)評價(jià)。

目前，我國已成為具有全球影響力的科研產(chǎn)出大國，大量科技成果亟待轉化。然而，我國分類(lèi)科技成果評價(jià)體系尚未建立，指標單一化、標準定量化、結果功利化問(wèn)題尚未解決，使得科技成果評價(jià)可信度不高，得不到資本市場(chǎng)的認可。大量民間資本逡巡于成果轉化和產(chǎn)業(yè)化之外，無(wú)法有效參與成果轉化環(huán)節，導致大量成果失去資本扶持，得不到有效轉化，這也成為影響我國實(shí)施科技強國戰略、提升科技創(chuàng )新水平的薄弱環(huán)節之一。

高等院校與科研院所存在重論文輕成果轉化、不了解市場(chǎng)情況和企業(yè)需求等問(wèn)題。當務(wù)之急是要改變陳舊的評價(jià)指標，在評價(jià)內容中體現對轉化效果的側重，為跨越科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的“死亡之谷”提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

此外，要想不斷完善科技成果評價(jià)機制，就要解決好“評什么”“誰(shuí)來(lái)評”“怎么評”“怎么用”的問(wèn)題，并建立以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，健全科技成果分類(lèi)評價(jià)體系。

無(wú)論是何種科研評價(jià)，都必須考慮科研工作特點(diǎn)，尊重人才成長(cháng)規律，簡(jiǎn)化、優(yōu)化評價(jià)流程，遵循科學(xué)性、獨立性、客觀(guān)性、公正性、國際性、實(shí)效性、公開(kāi)性的原則，采用生產(chǎn)力和文化為一體的評價(jià)方法，把效率擺在突出位置，讓科研評價(jià)真正起到“指揮棒”的作用。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》