同行評議作為評價(jià)事物的一種方法，最早始于15世紀歐洲專(zhuān)利申請的查新。17世紀中葉，英國皇家學(xué)會(huì )刊物 （The Philosophical Transactions of the Royal Society） 開(kāi)啟了將其用于論文評審的先河。20世紀50年代初，美國國家科學(xué)基金會(huì )等率先采用同行評議評審科研項目。濫觴于20世紀80年代改革大潮的中國科學(xué)基金制，成功地將同行評議運用到中國科研項目資助管理之中，形成了“依靠專(zhuān)家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則，建立了一整套行之有效的評審制度，在2011年國際評估中贏(yíng)得了最佳實(shí)踐的贊譽(yù)。

一個(gè)制度過(guò)去先進(jìn)不意味著(zhù)現在先進(jìn)，現在先進(jìn)不意味著(zhù)永遠先進(jìn)，只有與時(shí)俱進(jìn)才能奔競不息、勇立潮頭。從世界范圍來(lái)看，無(wú)論在科研資源分配領(lǐng)域還是在期刊論文審稿領(lǐng)域，同行評議始終都在爭論和改革中實(shí)現螺旋式上升。改革是中國科學(xué)基金制的底色，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，圍繞著(zhù)“科學(xué)性是根本、公正性是生命”這兩個(gè)攸關(guān)同行評審根本的重大命題，國家自然科學(xué)基金委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委）全面審視建設世界科技強國對科學(xué)基金提出的新要求，把完善評審機制作為科學(xué)基金深化改革的三大任務(wù)之一，鮮明地提出以“負責任、講信譽(yù)、計貢獻（Responsibility, Credibility, Contribution, RCC）”為價(jià)值取向的評審機制改革議程，推動(dòng)科學(xué)基金制在新的趕考路上煥發(fā)出不辱使命的活力和生機。

“負責任”就是要始終堅守評審工作的規范要求。評審兩字可以說(shuō)是重千斤。評字的“平”為“秤”，意為“重”，“言”與“平”聯(lián)合起來(lái)表示“報稱(chēng)重量”，引申意義為說(shuō)出判斷、發(fā)表意見(jiàn)?！皩彙北疽鉃樵斁?、考察，由此引申出檢查核對。項目在專(zhuān)家評審之后，評上的項目反映的是同行的科學(xué)品味，獲得的是納稅之金，承擔著(zhù)國家投資未來(lái)的戰略任務(wù)。因此，項目評審實(shí)質(zhì)上既是科學(xué)批判精神的彰顯，也是公權力的運用。馬克思說(shuō)過(guò)“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權利，也沒(méi)有無(wú)權利的義務(wù)”。因此，負責任評審就是要遵循評審準則，遵守評審紀律，鼓勵評審專(zhuān)家認真、負責、規范地開(kāi)展評審工作，提出科學(xué)判斷，做出不愧國家、不負科學(xué)、不違良知的公正判斷。

“講信譽(yù)”就是要始終保持擔當責任的道德自覺(jué)。墨子云“志不強者智不達，言不信者行不果”。贏(yíng)得信譽(yù)是一方在社會(huì )活動(dòng)中因長(cháng)期忠實(shí)遵守約定而得到另一方信任和贊譽(yù)的結果。負責任并不難，難的是在任何時(shí)候、對待任何項目都能夠堅守一以貫之的原則履行好職責，從而使負責任由外在的制度約束轉變?yōu)槿粘５男袨閼T例，升華為內化于心的道德自覺(jué)，由個(gè)體的高尚行為促成科學(xué)共同體的成風(fēng)化俗，贏(yíng)得整個(gè)科研生態(tài)的海晏河清。因此，講信譽(yù)要注重評估評審專(zhuān)家在公正性、科學(xué)性、準確性等方面的長(cháng)期堅守和不懈實(shí)踐，堅決避免簡(jiǎn)單地以一時(shí)一事“一槌定音”。

“計貢獻”就是要弘揚扶持創(chuàng )新的價(jià)值導向。評審的終極目標是給創(chuàng )新者以騰飛的翅膀，給探索者以攀登的云梯。因此，“計貢獻”就是要通過(guò)審慎考查專(zhuān)家評審貢獻并納入評審專(zhuān)家信譽(yù)系統，激勵和褒獎評審專(zhuān)家敢于提出特有的真知灼見(jiàn)，為“從0到1”的嬗變培上一捧土，為“從1到N”的沖刺續上一桶油，為勇克“卡脖子”難題的攻堅添上一把火，為跨越學(xué)科天塹的探索架上一座橋，能夠成就更多的創(chuàng )新夢(mèng)想。當然，“計貢獻”包括兩個(gè)價(jià)值維度，一方面是評審專(zhuān)家對于資助決策的貢獻，即是否為科學(xué)基金提供了翔實(shí)明確的評審意見(jiàn)；另一方面是對申請人是否提供了論點(diǎn)清晰、論據充分富有啟迪的學(xué)術(shù)意見(jiàn)。

“負責任、講信譽(yù)、計貢獻”是相互聯(lián)系、內在統一的有機整體。負責任是保障評審工作的底線(xiàn)要求，講信譽(yù)是從事評審工作的境界追求，計貢獻是衡量評審質(zhì)量的客觀(guān)需求。三者之間互為補充、融為一體，目的是激勵評審專(zhuān)家更加科學(xué)公正履職、更加積極主動(dòng)遴選創(chuàng )新項目，大力弘揚負責任的評審文化，維護評審工作的科學(xué)性和公正性，確?！肮膭钐剿?，突出原創(chuàng )；聚焦前沿，獨辟蹊徑；需求牽引，突破瓶頸；共性導向，交叉融通”的新時(shí)代資助導向落到實(shí)處。需要指出的是，負責任、講信譽(yù)、計貢獻作為一種要求，同樣適用于科學(xué)基金管理工作人員，所不同的不過(guò)是衡量的具體指標而已。

行穩致遠，進(jìn)而有為。完善評審機制改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不僅對近百萬(wàn)次專(zhuān)家評審工作產(chǎn)生日漸月染的深刻影響，還將通過(guò)每年20多萬(wàn)申請人的陶熔鼓鑄，對提升中國基礎研究選題質(zhì)量產(chǎn)生深遠的影響，同時(shí)也對改進(jìn)科學(xué)基金管理工作提出了新的挑戰。因此，自然科學(xué)基金委從完善評審機制試點(diǎn)伊始，就明確提出“四個(gè)堅持”的工作原則，即堅持正面引導，明確行為規范；堅持綜合施策，避免簡(jiǎn)單量化，尤其不能將“計貢獻”簡(jiǎn)單化；堅持信任為本，避免挫傷評審專(zhuān)家的積極性；堅持最小干擾，避免影響評審工作整體進(jìn)度，確保改革工作讓科學(xué)家從中獲得學(xué)術(shù)教益，給科研生態(tài)吹去一掃塵霾的縷縷清風(fēng)，為科技自力自強注入源源不斷的創(chuàng )新動(dòng)力。

改革2018年破冰啟航，到2021年自然科學(xué)基金委八個(gè)科學(xué)部已經(jīng)有超過(guò)1/3的45個(gè)學(xué)科開(kāi)展了RCC評審機制試點(diǎn)工作，2022年將進(jìn)一步擴展到77個(gè)學(xué)科。在廣大科學(xué)家的支持下，改革得到了科技界的充分肯定。幾字真言式的簡(jiǎn)單評價(jià)、語(yǔ)焉不詳的籠統意見(jiàn)、張冠李戴式的無(wú)效評審等問(wèn)題大為減少，評審質(zhì)量和評審效率明顯提高。一些評審專(zhuān)家認為“自然科學(xué)基金委在完善評審機制、加強分類(lèi)評審方面成效顯著(zhù)”；依托單位管理人員認為“實(shí)行RCC評審機制后，專(zhuān)家評審行為更加規范、客觀(guān)”；科學(xué)基金項目申請人認為“明顯感受到了今年（2020年）的變化”。從統計數據上來(lái)看，獲資助者中認為通訊評審意見(jiàn)“很有幫助”和“有幫助的”的申請人占比達97%，未獲資助者中認為通訊評審意見(jiàn)“很有幫助”和“有幫助的”的申請人占比接近80%。中國關(guān)于完善評審的改革也得到了國際同行的極大關(guān)注，“負責任的評審”成為全球研究理事會(huì )2021年重點(diǎn)研討熱詞。

創(chuàng )新沒(méi)有止境，卓越?jīng)]有極限。剛剛修訂頒布施行的科技進(jìn)步法指出“國家建立滿(mǎn)足基礎研究需要的資源配置機制”。項目評審是配置科技資源的指揮棒，是引導卓越創(chuàng )新的風(fēng)向標，是建設科研環(huán)境的奠基石。在社會(huì )主義現代化國家建設的新征程上，我們要與廣大評審專(zhuān)家一道，努力傳承科學(xué)基金尊重科學(xué)、公正透明、激勵創(chuàng )新的文化基因，以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng )造性為核心，把完善評審機制改革要求貫徹始終，緊抓科研范式變革機遇，推進(jìn)科學(xué)問(wèn)題凝練，為提升我國源頭創(chuàng )新能力，加快建設世界科技強國提供有力的支撐和保障。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》