隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。以往的觀(guān)點(diǎn)認為，制造業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)具有單向乘數效應。這一觀(guān)點(diǎn)忽略了服務(wù)業(yè)就業(yè)對制造業(yè)就業(yè)存在的反向作用。在當前制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的大背景下，如果繼續在傳統的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“二分”框架下觀(guān)察就業(yè)問(wèn)題，強調通過(guò)制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的單向作用來(lái)驅動(dòng)就業(yè)，勢必難以形成穩定而持久的就業(yè)創(chuàng )造。應利用兩類(lèi)就業(yè)的雙向互動(dòng)關(guān)系，充分釋放就業(yè)潛能。

制造業(yè)就業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)的雙向互促關(guān)系

根據以往的理解，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎，制造業(yè)擴張引致的服務(wù)需求進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟的增長(cháng)。沿著(zhù)這一邏輯，許多研究都證實(shí)了制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的就業(yè)乘數效應。比如，有研究表明，美國制造業(yè)部門(mén)每新增1個(gè)就業(yè)崗位，可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)部門(mén)新增1.6個(gè)就業(yè)崗位，高技術(shù)制造業(yè)部門(mén)對應的就業(yè)乘數高達2.5，低技術(shù)制造業(yè)部門(mén)為1。針對我國勞動(dòng)力在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)配置的研究也顯示，制造業(yè)規模擴張帶來(lái)了服務(wù)需求的增加，進(jìn)而對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生就業(yè)創(chuàng )造效應。1990年—2005年，我國制造業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)崗位，能夠創(chuàng )造0.41～0.59個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。這一觀(guān)點(diǎn)還認為，服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì )促使更多勞動(dòng)力流向服務(wù)業(yè)，與制造業(yè)爭搶有限的勞動(dòng)力資源。特別是，服務(wù)業(yè)的日益壯大與轉型升級帶來(lái)更高的勞動(dòng)力技能需求，相當數量的技能勞動(dòng)力因靈活自由的生活、優(yōu)越穩定的辦公環(huán)境而偏好進(jìn)入服務(wù)業(yè)部門(mén)，這使得服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了競爭，導致制造業(yè)技能勞動(dòng)力非自愿短缺的現象，進(jìn)而制約了制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級。

在關(guān)于如何提升就業(yè)的討論中，人們通常忽視了一個(gè)重要事實(shí)：產(chǎn)業(yè)之間存在聯(lián)動(dòng)發(fā)展、部門(mén)就業(yè)之間存在雙向反饋，尤其是服務(wù)業(yè)就業(yè)對制造業(yè)就業(yè)也存在乘數效應。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大同樣有利于制造業(yè)就業(yè)的增加。當前，我國制造業(yè)就業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用正逐漸減小，與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)正顯露出反向拉動(dòng)制造業(yè)就業(yè)的巨大潛力。

一方面，針對我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間就業(yè)互動(dòng)關(guān)系的最新研究顯示，制造業(yè)及其細分門(mén)類(lèi)的綜合就業(yè)系數從2002年開(kāi)始逐步減小，這與各國工業(yè)化過(guò)程中綜合就業(yè)系數逐漸下降的趨勢是吻合的，說(shuō)明隨著(zhù)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，制造業(yè)對于服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)作用正越來(lái)越小。目前，我國制造業(yè)主要帶動(dòng)的是批發(fā)、零售、交通運輸、倉儲、房地產(chǎn)和建筑業(yè)等低端服務(wù)業(yè)的就業(yè)，對信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等較高端服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用很小。而且，制造業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用主要來(lái)自中高端制造業(yè)部門(mén)，服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的就業(yè)擠出效應則主要在低端制造業(yè)部門(mén)。

另一方面，從服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)來(lái)看，由于低端制造業(yè)對用工成本的變動(dòng)更為敏感，因此，其對服務(wù)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用主要表現為對生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的單向促進(jìn)作用；而中高端或高新技術(shù)制造業(yè)就業(yè)與不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)就業(yè)之間均存在顯著(zhù)的雙向加成作用。針對我國城市制造業(yè)就業(yè)與服務(wù)業(yè)就業(yè)之間交互乘數的研究顯示，二者之間存在雙向促進(jìn)作用，制造業(yè)就業(yè)每增加1%，會(huì )帶來(lái)服務(wù)業(yè)就業(yè)0.45%左右的提升，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的受益最大；服務(wù)業(yè)就業(yè)每增加1%，會(huì )帶來(lái)制造業(yè)就業(yè)1.15%的提升。而且隨著(zhù)時(shí)間的推移，服務(wù)業(yè)就業(yè)對制造業(yè)就業(yè)的乘數效應會(huì )占據主導，制造業(yè)的發(fā)展愈發(fā)依靠服務(wù)業(yè)的不斷壯大。針對長(cháng)江經(jīng)濟帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的研究也顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)與制造業(yè)就業(yè)有著(zhù)顯著(zhù)的雙向促進(jìn)作用，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的乘數效應更大，對制造業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用更明顯。

應更加重視發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng )造作用

進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)全球服務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大多數發(fā)達經(jīng)濟體的新增就業(yè)幾乎全部來(lái)自服務(wù)業(yè)。研究表明，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和技術(shù)進(jìn)步，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)越來(lái)越顯示出截然不同的就業(yè)創(chuàng )造模式。制造業(yè)采用減少勞動(dòng)力的生產(chǎn)技術(shù)和流程可以增強競爭力，但服務(wù)業(yè)依賴(lài)的是難以被機器或設備替代的勞動(dòng)力。因此，制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步減少勞動(dòng)力需求，服務(wù)業(yè)的增長(cháng)更有可能帶來(lái)新的就業(yè)機會(huì )。而且，由于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量將直接轉化為服務(wù)產(chǎn)出的質(zhì)量，因此服務(wù)業(yè)的進(jìn)步更有利于受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力發(fā)揮作用，發(fā)展服務(wù)業(yè)可以成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要方向。

第一，勞動(dòng)生產(chǎn)效率及技術(shù)革新等因素，必然導致制造業(yè)就業(yè)崗位的減少。制造業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)具有更高的生產(chǎn)效率，這解釋了美國制造業(yè)就業(yè)人數在1979年達到高峰之后逐漸減少的轉變。由于制造業(yè)日益傾向于進(jìn)行資本密集型生產(chǎn)，制造業(yè)活動(dòng)的增加愈發(fā)不會(huì )轉化為制造業(yè)就業(yè)的增長(cháng)。美國國會(huì )2019年的研究表明，由于其制造業(yè)人均使用32.5萬(wàn)美元的固定資產(chǎn)，因而即使是大筆投資也可能只帶來(lái)相對較少的制造業(yè)就業(yè)。針對韓國的研究也表明，2000年，韓國制造業(yè)每增長(cháng)1%會(huì )導致工作崗位減少0.1%，而同樣的服務(wù)業(yè)增長(cháng)會(huì )導致0.66%的就業(yè)增長(cháng)。換言之，如果經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)依賴(lài)于制造業(yè)，那么失業(yè)增長(cháng)將不可避免；要創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)。

第二，生產(chǎn)不再是制造業(yè)工作的主要內容。2017年，德國制造業(yè)中有超過(guò)33%的工人從事的是服務(wù)工作。美國勞工統計局的測算表明，2018年美國32%的制造業(yè)工人從事管理和專(zhuān)業(yè)工作；藍領(lǐng)職業(yè)如運輸和物料搬運、維護和修理、清潔、食品服務(wù)和保護服務(wù)，占制造業(yè)就業(yè)的三分之二；在許多制造業(yè)行業(yè)中，對技能要求較高的工作占比很高。自動(dòng)化使得美國計算機和電子產(chǎn)品制造業(yè)的總就業(yè)人數下降，該行業(yè)約21%的人從事建筑和工程專(zhuān)業(yè)的工作，13%的人從事計算機和數學(xué)專(zhuān)業(yè)的工作，這些工作需要很高的教育水平。

第三，服務(wù)業(yè)在制造業(yè)工人轉崗再就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，工人跨部門(mén)工作轉換并未對收入和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著(zhù)影響。研究表明，在制造企業(yè)、行業(yè)或部門(mén)中失去工作，并不意味著(zhù)在整個(gè)經(jīng)濟體系中失去工作，具有相同職位描述的崗位將出現在服務(wù)業(yè)部門(mén)，從制造業(yè)消失的制造業(yè)工作將大量重新出現在服務(wù)業(yè)。迄今為止，這種沒(méi)有重大摩擦、在行業(yè)和部門(mén)之間更換工作的可能性，很大程度上被研究者們忽視了，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)總是被視為兩個(gè)相互獨立的勞動(dòng)力市場(chǎng)。研究表明，如果根據工人的職業(yè)來(lái)衡量，德國制造業(yè)就業(yè)的下降幅度要小得多，服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為制造業(yè)工人的替代就業(yè)選擇。1975年—2017年，德國制造業(yè)的制造業(yè)崗位減少了約160萬(wàn)個(gè)，同期服務(wù)業(yè)中的制造業(yè)崗位增加超過(guò)80萬(wàn)個(gè)，制造業(yè)流失的生產(chǎn)崗位約有52%被服務(wù)業(yè)的新制造業(yè)崗位所抵消。工人可以在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中執行相同的任務(wù)——駕駛卡車(chē)、擔任辦公室文員，甚至可以在任何行業(yè)生產(chǎn)硬盤(pán)。2017年，德國制造業(yè)中從事制造的人員數量?jì)H為服務(wù)業(yè)中從事制造的人員數量的1.3倍，制造業(yè)工人越來(lái)越多地在服務(wù)業(yè)找到工作。1975年，德國服務(wù)業(yè)雇用了26%的制造業(yè)工人，到2017年，這一份額已增長(cháng)到42%，而且這種增長(cháng)趨勢還在繼續保持。長(cháng)期觀(guān)察顯示，大規模裁員后，轉向服務(wù)業(yè)但保留其初始職業(yè)的工人，與留在制造業(yè)的工人經(jīng)歷了相似的就業(yè)軌跡，這表明，特定職業(yè)的人力資本對工人的影響比特定行業(yè)的影響更重要。

第四，制造業(yè)對勞動(dòng)力技能的需求不斷增加。據統計，2018年美國約有100萬(wàn)名裝配工在制造業(yè)工作，大約只占制造業(yè)工作崗位的8%，而這種崗位曾是美國制造業(yè)的核心。制造業(yè)內不斷變化的職業(yè)組合也反映了不斷變化的教育要求。2000年，美國制造業(yè)中53%的工人沒(méi)有接受過(guò)高中以上教育，2018年，這一比例下降了11個(gè)百分點(diǎn)，雖然總勞動(dòng)力中本科或研究生學(xué)歷的比例只上升了9個(gè)百分點(diǎn)。盡管2000年至2018年美國制造業(yè)一線(xiàn)工人的崗位大量流失，但擁有研究生學(xué)位的制造業(yè)工人數量增加了約35.7萬(wàn)人。

綜上所述，需要重新審視制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的單向就業(yè)拉動(dòng)，制造業(yè)就業(yè)乘數可能無(wú)法反映真實(shí)的就業(yè)情況。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化有利于改善就業(yè)狀況。未來(lái)應強化政策引導，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng )造作用，推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化方向轉型升級。

來(lái)源：《光明日報》