日前，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設國家算力樞紐節點(diǎn)，并規劃了10個(gè)國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動(dòng)。

“東數西算”中的“數”，指的是數據，“算”指的是算力，即對數據的處理能力。數據、算力和算法是數字經(jīng)濟時(shí)代的關(guān)鍵資源，數據是新的生產(chǎn)資料，算力是新生產(chǎn)力，算法是新的生產(chǎn)關(guān)系。

本次四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，主要是在布局層面進(jìn)行完善，初步計劃到2023年底，使全國數據中心機架規模年均增速保持在20%左右，國家樞紐節點(diǎn)算力規模占比超過(guò)70%。

目前，我國東部算力需求高漲但電力資源有限、電價(jià)高，而西部電力資源豐富價(jià)格低但算力需求不足。為了解決這個(gè)矛盾，我們想借鑒西氣東輸、南水北調等世紀工程的經(jīng)驗，把東部的數據處理和計算需求搬到西部去，在西部算完之后把結果再傳回東部。

當然，東部地區的計算需求不僅僅有科學(xué)計算和大數據的處理需求，還包括增長(cháng)更快的人工智能訓練和推理計算需求，這些都需要大量的多種類(lèi)型智能計算。智能計算和傳統科學(xué)計算不完全一樣，它是一種應用范圍更廣且與數字經(jīng)濟關(guān)系更為緊密的通用計算需求。為了引導這類(lèi)計算需求的健康快速發(fā)展，2020年4月，國家信息中心與浪潮公司聯(lián)合發(fā)布了《智能計算中心規劃建設指南》。

2020年12月，國家發(fā)展改革委牽頭發(fā)布了《關(guān)于加快構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》，要求優(yōu)化數據中心建設布局，推動(dòng)算力、算法、數據、應用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng )新。根據該文件的要求，為加快推動(dòng)數據中心綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設全國算力樞紐體系，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)于2021年5月制定了《全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系算力樞紐實(shí)施方案》。

2022年2月，隨著(zhù)“東數西算”工程全面啟動(dòng)，該工程被業(yè)界認為是一項開(kāi)啟算力經(jīng)濟時(shí)代的世紀工程，可以與西氣東輸、西電東送、南水北調等世紀工程并列。

在全國數據中心一體化布局的思想指導下，國家發(fā)展改革委等巧妙地把“東數西算”的思路上升到國家世紀工程的高度，在盡快實(shí)現全國大數據中心一體化協(xié)同創(chuàng )新的要求方面，給出了高質(zhì)量解決方案。

“東數西算”工程的挑戰首先是如何合理調配和組織東部計算需求，調度西部的最優(yōu)算力資源為東部計算需求服務(wù)，既高效滿(mǎn)足東部計算需求，又降低功耗和計算成本，并拉動(dòng)西部經(jīng)濟發(fā)展。預計國家未來(lái)會(huì )建設類(lèi)似國家電網(wǎng)和高鐵公司這樣的國家級調度和管理機構對全國的算力資源進(jìn)行統一調度和管理。

其次，還要防止各地不顧實(shí)際需求，一擁而上、搭車(chē)亂建算力基礎設施的問(wèn)題。目前，A股的很多上市公司為了拉抬股價(jià)都在拼命蹭“東數西算”的熱度。如果都這樣過(guò)度超前消費“東數西算”概念，會(huì )造成對該工程發(fā)展潛力的透支，影響其長(cháng)期健康發(fā)展。

最后，在工程的實(shí)施過(guò)程中，還要解決好國產(chǎn)化自主可控和采用國外先進(jìn)技術(shù)的平衡問(wèn)題。對于市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化要求高的計算需求，建議盡量選用國內外主流的計算設備和產(chǎn)品，確保成熟良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目的快速落地和成功。如果過(guò)度強調完全自主可控，導致很多不成熟的國產(chǎn)設備匆忙上馬，對于“東數西算”工程的健康發(fā)展未必是好事。

“東數西算”的推行，首先對計算行業(yè)公司是一個(gè)利好消息，尤其是算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的公司，中國會(huì )在國際上率先形成一個(gè)算力經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)鏈。而“算力經(jīng)濟”一詞是筆者最早在2018年提出來(lái)的，直到2021年底，隨著(zhù)“東數西算”世紀工程的發(fā)布，才算正式開(kāi)啟了算力經(jīng)濟時(shí)代。

在算力經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，主要有算力生產(chǎn)商、算力調度者、算力交易商，算力消費者4個(gè)角色，相信未來(lái)這4種類(lèi)型企業(yè)中會(huì )產(chǎn)生很多上市公司。

其次，三大移動(dòng)通信公司和華為等公司從幾年前就開(kāi)始進(jìn)行算網(wǎng)融合的研究，它們在2021年發(fā)布算力網(wǎng)絡(luò )戰略，進(jìn)入算力市場(chǎng)?！皷|數西算”工程對它們來(lái)說(shuō)絕對是特大利好消息，而且它們在國家發(fā)布算力樞紐城市之前已經(jīng)建設了很多大數據中心。

此外，對于西部地區從事新能源服務(wù)的企業(yè)，“東數西算”的啟動(dòng)也是特大利好，西部地區過(guò)剩的新能源可以為東部的計算需求提供算力服務(wù)，價(jià)格便宜、綠色環(huán)保，可以很好地滿(mǎn)足國家對于碳中和與碳達峰的要求。當然，這些進(jìn)入算力樞紐的西部城市，也能夠通過(guò)該工程搭上新基建的發(fā)展快車(chē)，加入數字經(jīng)濟的發(fā)展大潮，從而拉動(dòng)西部地區GDP快速增長(cháng)。對于東部地區的城市來(lái)說(shuō)，利用西部的新能源進(jìn)行計算服務(wù)，可以降低其碳排放壓力。

最后，“東數西算”對于從事算力產(chǎn)業(yè)輔助周邊設備生產(chǎn)的廠(chǎng)商也是利好的，比如從事數據中心基建，網(wǎng)絡(luò )設備、制冷設備制造的公司。

展望未來(lái)，隨著(zhù)“東數西算”工程的實(shí)施，可能呈現以下幾個(gè)趨勢：

其一，隨著(zhù)算力經(jīng)濟的發(fā)展，可能會(huì )出現類(lèi)似電力插座一樣的算力插座，用戶(hù)只需像購買(mǎi)電力一樣付費就可以購買(mǎi)到無(wú)處不在、方便易用的算力服務(wù)。

其二，隨著(zhù)算力需求的持續增長(cháng)和技術(shù)的成熟，未來(lái)會(huì )出現類(lèi)似發(fā)電廠(chǎng)的算力工廠(chǎng)，尤其是在“東數西算”的西部新能源發(fā)達地區，國家會(huì )建設類(lèi)似于國家電網(wǎng)一樣的國家算網(wǎng)。

其三，隨著(zhù)算網(wǎng)融合戰略的實(shí)施，三大移動(dòng)通信公司會(huì )轉型為算力供應商，用戶(hù)會(huì )像過(guò)去購買(mǎi)流量套餐一樣購買(mǎi)算力服務(wù)套餐。

其四，算力發(fā)展和消費指數會(huì )成為一個(gè)地方數字經(jīng)濟發(fā)展程度的重要評價(jià)指標。

此外，如何對算力進(jìn)行全國一體化調度、如何評測算力、如何確定算力價(jià)格等，是亟須解決的問(wèn)題。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》