雙一流”建設既是“211工程”“985工程”的平穩延續，更是新時(shí)代對高等教育發(fā)展的戰略部署和政策創(chuàng )新?！蛾P(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）的印發(fā)，標志著(zhù)“雙一流”建設正式進(jìn)入新一輪周期?！半p一流”的新篇章將如何書(shū)寫(xiě)，如何為我國高等教育高質(zhì)量、內涵式發(fā)展提供新引擎？記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國高等教育學(xué)會(huì )原會(huì )長(cháng)瞿振元、清華大學(xué)教育研究院教授史靜寰。

既瞄準創(chuàng )新前沿，又服務(wù)區域發(fā)展

記者：服務(wù)國家戰略需求是新一輪“雙一流”建設重點(diǎn)，高校應如何解題答卷？

瞿振元：一是要強化大學(xué)創(chuàng )新體系建設，瞄準國家高精尖缺領(lǐng)域，針對戰略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化以及治國理政新領(lǐng)域新方向，承接重大課題，產(chǎn)出重大成果。建設高校要在高質(zhì)量本科教育和卓越研究生教育上下功夫，建成“以本為基、以研為峰”的全面、高質(zhì)量人才培養體系，特別要加強馬克思主義理論人才、基礎學(xué)科人才以及面向集成電路、人工智能、儲能技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才的培養，造就更具國際競爭力的創(chuàng )新后備軍，形成自立自強、世界一流的人才方陣。要持之以恒加強基礎研究，推動(dòng)基礎研究與應用研究相互促進(jìn)，力爭在原始創(chuàng )新上取得令人矚目的突破。要注重重大科研平臺、高水平科研設施、重要創(chuàng )新基地等建設，構建匯聚多方力量、協(xié)同攻關(guān)的有效機制，培育科研創(chuàng )新的文化和可持續發(fā)展能力，逐步形成若干創(chuàng )新策源基地。

二是要融入區域和行業(yè)創(chuàng )新體系之中，加強科研成果轉化，促進(jìn)教育、人才、創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)有機銜接，以更加突出的貢獻爭取地方和行業(yè)更大支持。區域和行業(yè)特征突出的建設高校，要面向區域和行業(yè)重大需求強化特色學(xué)科建設，以更加強大的實(shí)力服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；學(xué)校服務(wù)區域和行業(yè)發(fā)展的成效將作為建設成效評價(jià)的重要內容?！半p一流”建設高校還要發(fā)揮對地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科的引領(lǐng)作用，東部發(fā)達地區的建設高校要通過(guò)對口支援、結對幫扶等方式支持西部高校建設，西部建設高校要充分利用共建機制加快學(xué)科提升速度，推動(dòng)形成“點(diǎn)線(xiàn)面結合、東中西呼應”的區域高等教育發(fā)展新格局。

既打造第一方陣，又淡化身份色彩

記者：注意到第二輪“雙一流”建設淡化了高?！吧矸萆省?。那么高校如何立足自身特色實(shí)現“自我成長(cháng)”，打造作為“第一方陣”的內驅發(fā)展動(dòng)力？

史靜寰：當前，將“雙一流”建設納入高等教育內涵式發(fā)展的整體框架已成為政府與學(xué)界的共識性任務(wù)。中央鼓勵各地從國家戰略和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要出發(fā)，形成推進(jìn)區域內高等教育一體化發(fā)展的規劃方案。地方政府將“雙一流”建設融入區域協(xié)同創(chuàng )新體系，使其成為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強力引擎。很多省份推出本省高水平大學(xué)和學(xué)科建設計劃，打造“雙一流”建設的“省級隊第一方陣”。一些行業(yè)類(lèi)高水平大學(xué)也紛紛組成行業(yè)類(lèi)院校建設聯(lián)盟，培育“雙一流”建設的“行業(yè)院校隊第一方陣”。這種由行政歸屬和發(fā)展水平而形成的院校分層分類(lèi)在現階段具有一定的合理性，但從更長(cháng)遠和更本質(zhì)的意義上來(lái)看，院校分類(lèi)不同于分層，不能僅靠行政力量與手段，要尊重教育規律，注重學(xué)科特色。

近期教育部發(fā)布的一系列相關(guān)文件都要求強化學(xué)科重點(diǎn)建設，按照基礎研究、工程技術(shù)、人文社會(huì )科學(xué)人才培養的不同規律和需求標準，完善多元評價(jià)體系和常態(tài)化監測系統，逐步淡化一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科建設高校的身份色彩。接下來(lái)，如何通過(guò)進(jìn)一步深化體制機制改革，全面加強現代化治理體系和治理能力建設，來(lái)完善高等教育的分類(lèi)建設評價(jià)體系，全面促進(jìn)并提升中國高等教育的體系性、系統性和綜合性發(fā)展水平，是實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展的深層要義。

既分類(lèi)支持，又開(kāi)放自主

記者：人才成長(cháng)需要土壤，高校創(chuàng )新發(fā)展如是。如何為建設高校創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展？

史靜寰：《若干意見(jiàn)》提出，依據國家需求分類(lèi)支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設高校，優(yōu)化以學(xué)科為基礎的建設模式，但不拘泥于一級學(xué)科，允許部分高校按領(lǐng)域和方向開(kāi)展學(xué)科建設。這不但為部分高校突破學(xué)科壁壘，更加自主、更為靈活、更有特色地建設學(xué)科打開(kāi)通道，而且為高校突破傳統發(fā)展模式、創(chuàng )新知識生產(chǎn)和組織形式，探索更加適合高校發(fā)展的自主創(chuàng )新之路奠定了基礎。文件提到的對不同類(lèi)型建設高校的不同支持政策，如選擇若干高水平大學(xué)，全面賦予自主設置建設學(xué)科、評價(jià)周期等權限，鼓勵探索辦學(xué)新模式；對于區域特征突出的建設高校，支持面向區域重大需求強化學(xué)科建設等，都表現出在更廣泛的領(lǐng)域內深化體制機制改革，推進(jìn)高等教育治理體系創(chuàng )新的努力。

瞿振元：“雙一流”建設的責任主體是高校，要探索分類(lèi)建設、分類(lèi)放權、分類(lèi)評價(jià)的機制，進(jìn)一步激發(fā)建設高校的主體作用，促進(jìn)高校自主特色發(fā)展，探索辦學(xué)新模式；通過(guò)深化權責匹配的管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)高校的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。例如建立中央財政持續穩定支持、地方政府增加配套支持、高校主動(dòng)爭取社會(huì )支持的綜合保障機制，對建設高校和學(xué)科實(shí)行差異化財政資金支持，擴大建設高校經(jīng)費使用自主權，提高資金使用效率，鼓勵高校深化與政府、社會(huì )的聯(lián)系與合作，增強吸納社會(huì )資金的能力。

來(lái)源：《光明日報》